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機關(guān)各部門，各社區(qū)、場圃，各相關(guān)單位：
為進一步招引稅源，大力發(fā)展總部注冊型經(jīng)濟，充分發(fā)揮現(xiàn)有載體資源的造稅功能，給全員招商工作提供有效補充和方向指引，全面鞏固和增強山水城稅源基礎(chǔ)，從而不斷加強山水城經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和財政實力，為山水城范圍內(nèi)的民生事業(yè)和生態(tài)修復(fù)工作提供堅實的經(jīng)濟支撐，現(xiàn)制定招稅協(xié)稅護稅工作實施意見如下：
一、工作機制
成立山水城招稅協(xié)稅護稅工作組，成員由財政局、經(jīng)發(fā)局、招商局、建設(shè)局、行政服務(wù)中心、國稅、地稅、工商、物業(yè)等部門組成，工作組組長由周建宏同志擔(dān)任，副組長分別由李南新同志和鄒偉晨同志擔(dān)任。其中李南新同志重點負責(zé)對注冊、總部型稅源企業(yè)兼顧園區(qū)載體型稅源企業(yè)的招引；鄒偉晨同志主要負責(zé)對入駐山水城科教園區(qū)企業(yè)占用土地、占用載體、載體及注冊企業(yè)產(chǎn)出等情況進行排查。并設(shè)立兩個工作小組，注冊、總部型稅源企業(yè)兼顧園區(qū)載體型稅源企業(yè)招引工作小組成員為：李南新、周錫宏、楊耀進、王耀軍、肖愛華、周萍、朱凱；入駐企業(yè)排查招稅工作小組成員為：鄒偉晨、顧杰、王維周、高飛、王琪。
二、職責(zé)要求
1、加強對注冊型稅源企業(yè)的招引力度。注冊型稅源企業(yè)是指在山水城區(qū)域范圍內(nèi)不占用任何載體，只進行注冊掛靠的企業(yè)。對此類企業(yè)要充分依托對招引政策的有效制定和完善，突出山水城優(yōu)勢，盡最大程度提高吸引力。
2、加強對總部型稅源企業(yè)的招引力度?？偛啃投愒雌髽I(yè)是指對占用山水城載體資源較少，但產(chǎn)出和納稅較高的總部型企業(yè)。要充分利用各方面的社會資源，通過多方共同努力，大力招引年稅收在500萬元以上，在山水城區(qū)域內(nèi)只有企業(yè)總部或研發(fā)中心進駐的企業(yè)。
3、建立現(xiàn)有載體產(chǎn)出分析工作體系。通過這一體系，一是對已入駐載體企業(yè)進行全面跟蹤、排查和篩選，在全面摸清各企業(yè)占地畝數(shù)、占有載體面積、近幾年產(chǎn)出和繳稅情況的基礎(chǔ)上，建立起對山水城載體入駐企業(yè)長期經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行跟蹤、分析和篩選的體系。重點排查那些占用土地及載體面積與年上繳稅收嚴(yán)重不成比例的企業(yè)，并針對此類企業(yè)，制訂具體對策，促使其提高產(chǎn)出水平；同時，研究形成退出機制，提高載體使用率和效益。二是對于空余載體進行合理補缺，引進符合山水城發(fā)展條件的載體企業(yè)，充分保證山水城載體的產(chǎn)出和稅收水平。三是重點對注冊企業(yè)產(chǎn)出情況分析，利用財政政策，使企業(yè)早開票早產(chǎn)出。
4、國、地稅。對新辦企業(yè)及時跟蹤服務(wù)，對老企業(yè)產(chǎn)出進行監(jiān)督檢查；協(xié)同工作組開展協(xié)稅護稅工作，定期向工作組提供征管數(shù)據(jù)。
5、工商分局。按要求對新辦企業(yè)、個體工商戶及時辦理營業(yè)執(zhí)照；負責(zé)無證無照戶清理及補辦工商執(zhí)照，協(xié)助國稅、地稅、工作組對漏征漏管戶的清理；每月向工作組提供企業(yè)、個體工商戶開業(yè)、變更、注銷等信息。
6、行政服務(wù)中心。做好招引企業(yè)工商、稅務(wù)兩證代辦及代辦中其他事務(wù)；每月向工作組提供新辦、變更企業(yè)情況（包括總部、入駐企業(yè)實際座落地），提供變更企業(yè)工商、稅務(wù)副本復(fù)印件（并分清區(qū)區(qū)內(nèi)、區(qū)外變更企業(yè)情況）。
7、招引企業(yè)地址、辦理流程。招引注冊、總部型企業(yè)注冊地設(shè)在科教園區(qū)軟件園6號樓3層，園區(qū)載體型企業(yè)注冊地設(shè)在載體座落地。辦理流程由：工作組（招引企業(yè)）→行政服務(wù)中心（二證辦理）→工作組（登記上報信息、銜接稅務(wù)服務(wù)）。
8、其他部局。財政審計局負責(zé)招引企業(yè)上報、銜接；對協(xié)稅護稅工作中發(fā)現(xiàn)問題提出方案、匯報、解決；負責(zé)招稅協(xié)稅護稅工作組經(jīng)費結(jié)算。經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)型經(jīng)濟產(chǎn)出分析及企業(yè)穩(wěn)心留根工作；配合工作組做好科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)域內(nèi)載體型企業(yè)清理及協(xié)稅護稅工作。規(guī)劃建設(shè)局定期提供建設(shè)工程項目開工時間、面積、造價、施工單位等情況；做好項目清理并配合做好項目登記。其他部局密切配合做好招稅協(xié)稅護稅工作。
三、績效考核
1、考核機制。對于工作組的績效考核，由山水城財政審計局負責(zé)實施，并將考核結(jié)果報山水城管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公會議討論審批。
2、考核內(nèi)容。
（1）對于注冊、總部型稅源企業(yè)和園區(qū)載體型稅源企業(yè)招引工作的考核內(nèi)容主要為年招引注冊、總部型企業(yè)家數(shù)、載體型企業(yè)家數(shù)；注冊資本金額度；招引稅收額度。
（2）已入駐企業(yè)排查招稅工作的考核內(nèi)容主要為確保原企業(yè)承諾產(chǎn)出；稅收在目標(biāo)任務(wù)上增量達20%以上。
3、考核結(jié)果。
（1）每年由山水城財政核撥給招稅協(xié)稅護稅工作組工作經(jīng)費5-10萬元。
（2）按招引注冊、總部型、載體型企業(yè)當(dāng)年實現(xiàn)的稅收總額和排查招稅超增量部分稅收總額，結(jié)算財政可用財力的10-20%作為獎勵，該獎勵用于補充工作經(jīng)費和有關(guān)人員獎勵。
四、招引政策
對注冊、總部型稅源企業(yè)和園區(qū)載體型稅源企業(yè)的招引政策在全員招商普惠政策的基礎(chǔ)上實行一企一策。