人口計生宣傳教育工作指導意見范文

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2012年是全縣人口計生工作實現“十一五”，規劃“十二五”的重要的一年。為確保實現全年人口計生宣教工作目標任務的完成，現提出如下指導意見：

一、指導思想

全縣人口計生宣教工作堅持以科學發展觀為統領，以黨的十七屆四中全會精神和中央《決定》為指導，樹立宣傳教育的首位意識，積極構建人口和計劃生育宣教工作“大宣傳、大聯合、出精品”的工作格局，為人口計生各項中心工作的順利開展創造良好社會氛圍。

二、總體思路

圍繞穩定低生育水平，統籌解決人口問題工作大局，以推進“新農村新家庭計劃”為主線，以“抓典型建機制”為切入點，更新觀念，整合資源，深入研究，積極創新，開展“兩園”、“四一”、“六百”創建工程。“兩園”是指在縣城區中心廣場、樊井公園或濱河公園2個休閑公園，創建有品位、高檔次的新型生育文化園區；“四一”是指編印一套生育文化叢書，組織一臺計生文藝節目，制作一套計生幻燈片，拍攝一部計劃生育專題宣傳片；“六百”是指百座生育文化大院、百面生育文化墻、百所人口文化屋、百里生育文化長廊、百輛公交國策宣傳車、百場計生文藝演出進鄉村。構筑立體化宣傳教育模式，達到滲透社會、影響思維、誘導行為的宣傳效果。努力實現縣、鎮、村三級聯動，確保“新農村新家庭計劃·幸福工程”創建、“十一五”目標總結驗收、紀念公開信發表30周年、“人口計生村村行,綜合服務到萬家”活動、關愛女孩、關愛流動人口等宣傳教育活動的全面完成。

三、主要任務

2012年全縣人口計生宣傳教育工作將重點抓好服務中心工作、打造人口文化宣傳精品、宣傳教育規范化建設三大任務。

（一）圍繞中心工作，整體謀劃推進宣傳教育重點工作。

1、深化“新農村新家庭計劃·幸福工程”。要全面深入貫徹落實省、市新農村新家庭計劃推進會主要精神，以“兩園”、“四一”、“六百”工程創建為突破口，以“五進五促”為抓手，建立健全長效工作機制，推動“新農村新家庭計劃·幸福工程”的深入開展。一是進一步豐富創新與相關部門資源共享整合的渠道。通過召開“新農村新家庭計劃項目推介會”、“新農村新家庭計劃情況通報會”等形式，加強溝通、協助部門做好支持參與的具體項目計劃和落實。通過新農村新家庭計劃成果聯合調研、工作匯報等形式，提高部門的參與熱情。二是指導示范戶開展“四新”、“五有”、“六好”創建活動。“四新”是：倡導新風尚、培育新農民、爭創新農家、建設新農村；“五有”是：生育有計劃、致富有門路、生活有提高、環境有改善、家庭有和諧；“六好”是：生育政策執行好、創業致富生活好、整潔衛生環境好、民主管理監督好、健康快樂身心好、鄰里互助民風好。開展示范戶競賽活動，帶動周邊群眾學習知識、幫教致富信息和技能。三是要優化創建指標。創建工作必須堅持在計劃生育率、群眾滿意率達到工作要求的條件下，實現“六好”。堅持在無違反政策生育、無未落實措施的流引產、無人口計生信息瞞漏報、無違反群眾工作紀律、無獎扶政策不兌現的條件下做到“五有”的標準，不斷提高示范鎮村戶的示范創建水平，高質量完成創建目標。四是要借力城鎮建設、新村改造、生態旅游開發等，進一步加強人口文化園區和生育文化公益宣傳設施建設。要積極爭取將人口文化園區和生育文化公益宣傳設施建設工程納入當地的民心實事工程。要努力提高內涵質量和規模檔次，推出一批具有鮮明示范作用的環境宣傳精品設施，努力在全縣形成一批不同形式、不同風格，體現自身特色的亮點工程。各鎮(區、場)要找準結合融入點，制定切實可行方案，確保“雙新”項目落到實處。年內全縣建成5個高標準的人口文化園區、100個生育文化屋、新增示范村60個，每村不少于5戶示范戶。（5月底前將新增示范村、示范戶、生育文化屋名單上報到宣教股）

2、積極開展公開信發表30周年紀念活動。各鎮（區場）計生服務站要結合“5.29”、“9.25”等重大紀念活動和“人口計生村村行，綜合服務到萬家”宣傳活動，深入發掘人口計生宣傳資源，多點面、多形式地對人口計生工作30多年來的突出成果進行集中宣傳。通過聲勢浩大地宣傳活動，集中展示人口計生工作30多年來對經濟社會文化的貢獻、對生育觀念、生活方式轉變的積極影響，真實反映當前推行人口計生綜合改革，實行利益導向、依法行政、便民維權、生育關懷等取得的重大成果。要組織評選各類人口計生工作先進典型，進行重點宣傳報道，通過典型宣傳，反映人口計生工作的時代風貌和群體形象。

縣人口計生局將聯合有關部門共同舉辦“紀念公開信發表30周年人口計生新聞人物評選”活動、“紀念公開信發表30周年暨堅持科學發展，統籌解決人口問題大型圖片展”活動、“紀念公開信發表30周年文藝演出”等大型紀念活動。

3、積極參與“十一五”驗收工作。一是要以“人口計生村村行，綜合服務到萬家”宣傳教育活動為載體，廣泛開展生育關懷、幫貧助困、送知識服務等活動，扎實落實人口計生利益導向政策。二是要以迎檢驗收為契機，結合雙新計劃，提高宣傳教育陣地建設的規模與檔次。要積極爭取多方支持，整合部門資源，共同打造人口文化園區、大型宣傳設施精品工程。三是要以迎檢驗收為契機，擴大人口計生工作成果的宣傳。及時總結”十一五”以來的工作經驗和做法，推出一批有深度、有新意、有價值的理論成果。四是協調相關部門，制作一部高質量、有影響的宣傳專題片。

4、集中開展對企業持證退休職工一次性獎勵宣傳活動。通過媒體宣傳、社區宣傳、社會輿情宣傳等多種形式廣泛宣傳對持獨生子女父母光榮證的企業退休職工實行一次性獎勵政策制定出臺的背景、意義、政策內容。使一次性獎勵政策深入民心，取得群眾的理解與支持，為一次性獎勵金及時順利發放創造良好的輿論宣傳氛圍。

5、切實加大出生人口性別比失衡綜治力度。進一步深化關愛女孩行動、婚育新風進萬家活動，積極引導群眾樹立男女平等、少生優生的文明婚育觀念。要堅持從困難救助、獎勵扶助、升學激勵、就業扶持等各方面入手，逐步完善利益導向機制，提高婦女的社會地位，促進男女平等。完善綜合治理出生人口性別比縱橫聯動的協作機制。縣成立打擊“兩非”辦公室，進一步加大“兩非”線索排查和案件查處力度，對于孕情不明原因消失的要一追到底，對于“兩非”案件要協調相關部門嚴肅查處。從嚴整治計生藥械市場，注重對典型案件的剖析與曝光，加強警示教育。要建立“兩非”線索月報制度，每月28日將線索及時上報到宣教股。各鎮（區場）全年要查處5例以上“兩非”案件。

（二）突出地域特色，重點打造生育文化系列精品工程

各鎮（區場）計生服務站要結合各自實際和側重點，按照“一地一品”的基本要求，精心打造生育文化系列精品工程，唱響人口計生主旋律。

1、精心打造宣傳教育活動品牌。4月份，與縣委宣傳部、縣委農工辦、縣衛生局、文體局、婦聯、團委聯合開展了“人口計生村村行，綜合服務到萬家”宣傳活動，各單位要依托這一貫穿全年的活動載體，將婚育新風進萬家、關愛女孩、關愛留守兒童、關愛農民工等各項工作有機融入其中，精心組織實施，在活動運作上出精品，求實效；在活動宣傳上造聲勢，擴影響，形成叫得響的宣傳活動品牌。

2、加強媒體合作，擴大對外宣傳。一要借助新聞、宣傳媒體的人才、資源優勢和通道，為人口計生工作在大型媒體上的宣傳搭橋鋪路，擴大宣傳空間。二要主動加強與新聞媒體的合作，圍繞紀念公開信發表30周年，制定宣傳活動方案，創作人口計生專題片和宣傳稿件，大張旗鼓地宣傳公開信發表30年來我縣計生工作取得的成績和效果。三要努力建立一支本系統的作風正、熱情高、懂理論、通業務，并且熟練掌握新聞宣傳技能的新聞宣傳報道員隊伍。四要培養新聞敏感性，及時上報新聞線索和新聞稿件，各（鎮、區）場每月上報2篇以上新聞稿件，通過QQ或發送到宣教股郵箱。

3、利用鄉村嗩吶班開展計生文藝宣傳。這項工作獲得了市業務創新獎。今年，要在規范管理上下功夫，不斷注入新的元素，取得新的成效。

4、全方位開展生育文化創建活動。在縣鎮區主要街道、鎮--新農村建設示范村沿線，開展生育文化創建活動，打造環境宣傳新亮點。劃定“三線”、“四區”，即：徐沛線、沛龍線、龍河線三條線；東南區、西南區、城北區、城中區四個區，進行廣泛布點，做到有點、有線、有片。二是在城區人流集中的場所設置LED顯示屏，進行滾動字幕宣傳。三是開展生育文化進家庭、進校園、進公交車、進商場、進公共設施、進社區、進企業、進教堂、進農貿市場等“十進”宣傳活動，形成一道覆蓋面廣、宣傳密度大、品位高檔的靚麗風景線，營造隨時隨處可以聽到、看到、學到計劃生育知識的濃厚宣傳氛圍，滿足群眾多層次的知識需求。

(三)抓基層，夯基礎，推進工作規范化建設

1、要明確思路，找準定位。緊緊圍繞人口宣傳教育的總體部署和要求，建立縣、鎮（區、場）、村各司其職，各顯其能的工作格局，發揮宣傳教育工作網絡的綜合效能。縣級宣傳教育主要負責統籌區域宣傳教育資源，加強媒體宣傳、環境宣傳、群眾宣傳、社會宣傳，組織實施群眾性宣傳教育主題活動，指導、評估鎮、村宣傳教育工作，培養挖掘系統先進典型、總結推介先進事跡經驗。鎮級宣傳教育主要任務是落實上級布置的宣傳教育工作任務，加強宣傳教育基礎建設，創新宣傳教育載體、形式，圍繞人口計生工作的重大決策、中心工作等創造性開展群眾性宣傳教育活動，開展人口計生政策、法律法規、科普知識宣傳，倡導先進人口文化。村（居）級宣傳教育要加強人口學校、人口文化書屋、示范戶等人口計生宣傳教育主陣地建設，依托人口宣傳陣地，組織群眾開展集中學習教育活動，宣傳人口計生知識。加強與群眾溝通交流，開展面對面的宣傳，滿足不同家庭、不同人群對人口計生知識的需求。

2、要完善制度，規范管理。各鎮（區、場）計生服務站要依據人口計生宣傳教育工作的職能，加強各級人口計生宣教基礎管理，特別要規范基礎臺帳、活動組織策劃、文檔資料管理等。進一步規范隊伍建設標準：加強人口宣傳教育職業化建設，制定宣傳員崗位基本要求。進行宣傳員職業資格培訓，逐步提高職業資格持證率。強化業務能力培訓，開展生育文化理論學習、論文寫作培訓、攝影技巧、多媒體制作等培訓，增強宣傳員隊伍的綜合能力。進一步規范日常管理工作，建立《重點工作備案制度》，定期統計上報各鎮（區、場）人口計生工作重點信息，及時掌握工作動態。建立《新聞稿件月報制度》，實時統計各鎮（區、場）外宣工作質量進度，加強對各地新聞宣傳工作的指導，跟蹤基層工作過程，時時評估工作時效和工作質量，促進工作效能的提高。

3、要科學評估，嚴格考核。一是要突出對宣傳教育工作規范程度的考核。比如對基礎管理工作，活動決策、實施過程、效果總結評估等。二是要突出平時工作的考核。注重考察各地工作主、被動性狀態，工作創新能力和實效。三是要硬化考核指標。根據全年工作任務，最大程度地分解量化考核指標，減少宣傳教育工作考核軟性指標、增加剛性指標，變上級評分為工作積分，切實發揮考核評估的導引作用，為宣傳教育工作注入活力。

各鎮（區、場）計生服務站要根據宣傳教育工作實際，結合指導意見，大膽創新，強化工作保障，上下同心協力，抓好工作落實，確保2012年人口計生宣傳教育工作取得新進展。