農(nóng)技宣傳制度改建工作指導(dǎo)意見范文

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，新橋農(nóng)場：

為了切實加快我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)步伐，根據(jù)《省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》和《市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)的實施意見》文件精神和2012年第5次縣委常委會會議精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)及時間安排

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照保障和強(qiáng)化公益性職能的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)力度，合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮其職能作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

（二）基本原則

1.堅持精干高效，健全機(jī)構(gòu)，理順管理體制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源。

2.堅持改善農(nóng)技人員待遇，保障履行公益性職能經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的地位。

3.堅持符合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，實事求是，因地制宜。

（三）總體目標(biāo)

圍繞建設(shè)國家級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地的總要求，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，形成上下協(xié)調(diào)、運(yùn)作有序、服務(wù)到位、推廣有力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

（四）時間安排

改革建設(shè)工作安排三個階段。第一階段（9月底前）制定改革建設(shè)方案，動員部署。第二階段（10—11月）全面實施，完成機(jī)構(gòu)整合設(shè)置，編制審核確定，人員調(diào)配聘用，建設(shè)規(guī)劃設(shè)計等全部改革建設(shè)任務(wù)。第三階段（12月底前）檢查驗收，整改總結(jié)。

二、建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

（一）健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

1.縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革要求和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣業(yè)務(wù)單位現(xiàn)狀，遵循“三個有利于”即有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮綜合效應(yīng)，有利于加強(qiáng)職能管理的原則，共設(shè)置10個機(jī)構(gòu)（核定事業(yè)編制170名），均為縣農(nóng)業(yè)局下屬正科級全額事業(yè)單位，具體設(shè)置如下：

（1）撤銷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，組建縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。

（2）縣園藝蠶桑工作站更名為縣園藝技術(shù)推廣站。

（3）保留縣植保植檢站。

（4）保留縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗中心。

（5）保留縣種子管理站。

（6）保留縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣站。

（7）保留縣農(nóng)村經(jīng)營管理站（加掛縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計中心牌子）。

（8）保留縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊。

（9）保留省農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校縣分校。

撤銷縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室，原有人員在本次改革中消化解決。農(nóng)業(yè)局所屬差額和自收自支事業(yè)單位及企業(yè)維持現(xiàn)狀不變。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

依據(jù)省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革政策規(guī)定和方案，結(jié)合我縣實際，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、能源、信息、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測等職能，共設(shè)置8個區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（核定事業(yè)編制85名），均為縣農(nóng)業(yè)局下屬正科級建制事業(yè)單位，具體設(shè)置如下：

（1）縣楊橋畔區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。工作范圍為龍洲鄉(xiāng)、楊橋畔鎮(zhèn)，設(shè)在楊橋畔鎮(zhèn)。

（2）縣東坑區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。工作范圍為東坑鎮(zhèn)、新橋農(nóng)場，設(shè)在東坑鎮(zhèn)。

（3）縣席麻灣區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。工作范圍為席麻灣鄉(xiāng)、王渠則鎮(zhèn)，設(shè)在席麻灣鄉(xiāng)。

（4）縣楊米澗區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。工作范圍為楊米澗鎮(zhèn)、周河鎮(zhèn)，設(shè)在楊米澗鎮(zhèn)。

（5）縣紅墩界區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。工作范圍為紅墩界鎮(zhèn)、黃蒿界鄉(xiāng)、海則灘鄉(xiāng)，設(shè)在紅墩界鎮(zhèn)。

（6）縣天賜灣區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。工作范圍為天賜灣鎮(zhèn)、青陽岔鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)，設(shè)在天賜灣鎮(zhèn)。

（7）縣張家畔區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。工作范圍為張家畔鎮(zhèn)、鎮(zhèn)靖鄉(xiāng)，設(shè)在張家畔鎮(zhèn)。

（8）縣寧條梁區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。工作范圍為寧條梁鎮(zhèn)、中山澗鎮(zhèn)，設(shè)在寧條梁鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站承擔(dān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的示范、推廣、培訓(xùn)；病蟲害及疫情的檢測、預(yù)報、防治和處理；農(nóng)村能源利用；農(nóng)業(yè)信息收集；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)與推廣等工作。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站不再承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能，原由其承擔(dān)的土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理和農(nóng)村審計監(jiān)督等行政管理職能列入政府職責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局和農(nóng)村經(jīng)營管理站要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站隊伍建設(shè)。區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站所需工作人員從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中調(diào)配，不足部分納入縣上招聘計劃統(tǒng)籌解決。區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)人要在從事農(nóng)技推廣工作3年以上、具有農(nóng)學(xué)中專的助理農(nóng)藝師或其它專業(yè)大專以上學(xué)歷的助理農(nóng)藝師人員中擇優(yōu)選配。

2.加強(qiáng)村級技術(shù)服務(wù)點建設(shè)。要逐步組建村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點，協(xié)助區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、協(xié)調(diào)與宣傳等工作。每村落實1名農(nóng)技推廣員，人員選聘以現(xiàn)有村級科技帶頭人、信息員、種養(yǎng)殖大戶等為主體，由鄉(xiāng)村推薦，縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門考核聘用，接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（三）健全考核考評制度

縣農(nóng)業(yè)局要制定具體考核辦法，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作職責(zé)、任務(wù)和要求，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標(biāo)。對一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考核要由縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民群眾代表三方共同進(jìn)行，特別要注意聽取農(nóng)民群眾的意見，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和群眾考核分值分別不低于30%。要嚴(yán)格按照工作業(yè)績考核，建立考核結(jié)果與個人工資、職稱評定掛鉤的收入分配與職務(wù)晉升制度，確保基層農(nóng)技人員把精力全部投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中。要形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，對連續(xù)三年考核不合格的人員，不得繼續(xù)聘用。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)

縣農(nóng)業(yè)局要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)基地，制定年度培訓(xùn)計劃。每年培訓(xùn)人數(shù)不少于全縣專業(yè)技術(shù)人員數(shù)的三分之一，每3年輪訓(xùn)1次。對非專業(yè)技術(shù)人員，分批選派到西北農(nóng)林科技大學(xué)、農(nóng)校、學(xué)院以及省、市農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)學(xué)校等專業(yè)學(xué)校進(jìn)行為期1年的專業(yè)知識學(xué)習(xí)。同時鼓勵和支持各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員通過在崗學(xué)習(xí)、外出考察、進(jìn)修提高，不斷更新業(yè)務(wù)知識，提升綜合業(yè)務(wù)水平。

（五）做好待崗待聘人員安置

對縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中待崗的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，參照《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點工作的意見〉的通知》（陜辦字〔2005〕51號）規(guī)定，采取以下辦法，妥善安置。

1.辦理退休。凡已達(dá)到退休年齡的人員，要及時辦理退休手續(xù)，執(zhí)行國家退休人員工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.提前離崗。對男年滿50周歲以上（含50周歲）、女年滿45周歲以上（含45周歲）的非專業(yè)技術(shù)人員，提前離崗，離崗后享受國家規(guī)定的在職人員的一切福利待遇，工齡連續(xù)計算，不占編制。到達(dá)退休年齡時，辦理退休手續(xù)，享受退休人員待遇。

3.離崗培訓(xùn)。未達(dá)到離崗年齡的非專業(yè)技術(shù)人員，可在自愿選擇的基礎(chǔ)上，在農(nóng)校離崗培訓(xùn)一年，獲得相應(yīng)崗位專業(yè)技術(shù)資格后，擇優(yōu)聘用上崗。

4.自謀職業(yè)。縣鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)工作人員按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，可辭去公職自謀職業(yè)。

三、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)支持力度

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局，涉及面廣，政策性強(qiáng)。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣編辦、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)局等部門為成員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)各項具體工作。各部門要搞好協(xié)調(diào)配合，縣編辦要依法明確推廣機(jī)構(gòu)公益性職能，科學(xué)核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制；縣農(nóng)業(yè)局要抓好制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和推廣方法創(chuàng)新；縣發(fā)改局要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)、重大科技投資項目列入計劃，加大扶持力度；縣財政局要在確保將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)全額納入財政預(yù)算的同時，逐年增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金；縣人社局要為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)每年調(diào)配一定數(shù)量涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，壯大農(nóng)技推廣隊伍。

（二）確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員經(jīng)費(fèi)（包括工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等）、辦公經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究、教育培訓(xùn)、重大病蟲害防治、農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站辦公場所、儀器設(shè)備、交通工具等）所需經(jīng)費(fèi)列入財政年度預(yù)算。

（三）提高人員待遇。區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)按照《中共市委市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》（榆發(fā)〔2008〕13號）精神，給予一定的補(bǔ)助。對長期在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員同等條件下優(yōu)先晉升技術(shù)職稱，優(yōu)先提拔使用。

（四）改善設(shè)施條件。凡新組建的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)必須按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)固定的辦公場所、配備必要的儀器設(shè)備等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需的基礎(chǔ)設(shè)施。同時，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一修建的“三統(tǒng)一”原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站建設(shè)面積不少于800平方米，農(nóng)業(yè)試驗示范用地不少于5-10畝，力爭用2年時間建成集辦公、住宿、分析化驗、技術(shù)培訓(xùn)等為一體，功能齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。