農(nóng)技推廣改革監(jiān)管方案范文

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一、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐為目標(biāo)，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)力度，合理設(shè)置基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍為主導(dǎo)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

（二）基本原則。堅(jiān)持精干高效、合理配置的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元參與的原則；堅(jiān)持因地制宜、大膽創(chuàng)新的原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)穩(wěn)定的原則。

二、主要內(nèi)容

（一）明確公益性職能。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的公益性職能主要是：負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，技術(shù)的集成推廣，農(nóng)作物病蟲草鼠害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測(cè)，農(nóng)村能源管理，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定的培訓(xùn)和服務(wù)等。

（二）理順管理體制。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，縣農(nóng)委為其行政主管部門。基層農(nóng)技人員考核、晉升和調(diào)配使用，要充分聽取所在鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)配備由縣農(nóng)委根據(jù)工作需要，擇優(yōu)選配。

（三）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。以鎮(zhèn)為單位設(shè)置8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。

（四）核定人員編制。年縣鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位改革時(shí)確定全縣鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心編制總數(shù)89名，扣除林業(yè)、水利專業(yè)人員37名，核定全縣鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站事業(yè)總編制數(shù)為52名，52個(gè)編制全部收歸縣農(nóng)委。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中在編在崗的財(cái)政全額供給人員上劃至縣農(nóng)委，不足人員可以從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取。

（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立、縣級(jí)報(bào)帳制，其履行公益性職能所必需的工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金等列入縣、鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)按每個(gè)農(nóng)技站3萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，加上編制數(shù)人均5000元的標(biāo)準(zhǔn)核定，實(shí)行縣、鎮(zhèn)兩級(jí)均攤，其中鎮(zhèn)級(jí)分?jǐn)偛糠钟煽h財(cái)政通過(guò)體制結(jié)算劃撥。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員的工資、住房公積金以及社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇同縣級(jí)水平保持一致。各鎮(zhèn)要向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站提供必要的辦公用房。

（六）加強(qiáng)基層農(nóng)技站管理。一是建立崗位責(zé)任制。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際設(shè)置若干崗位，因崗定人，以崗定責(zé)，明確農(nóng)技人員的工作任務(wù)和要求，強(qiáng)化崗位責(zé)任。二是實(shí)施繼續(xù)教育。縣財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于在職農(nóng)技人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織實(shí)施“基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程”，用2—3年的時(shí)間，使基層農(nóng)技人員的文化素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力有較大提高。三是嚴(yán)格考評(píng)。根據(jù)農(nóng)技人員的崗位職責(zé)、任務(wù)和要求，細(xì)化、量化考評(píng)指標(biāo)，將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)技人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，將農(nóng)技人員年終考評(píng)結(jié)果與績(jī)效工資相掛鉤。四是強(qiáng)化管理。對(duì)所有農(nóng)技人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和全員聘用制，三年一聘，一年一考評(píng)，對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)不合格的人員視情況予以調(diào)整、低聘或解聘，農(nóng)技人員的晉升、續(xù)聘、辭退、公費(fèi)參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育等要與考核結(jié)果相掛鉤。

（七）促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化組織服務(wù)的發(fā)展。積極穩(wěn)妥地將鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)、動(dòng)物疾病診療等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)剝離出來(lái)，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、種養(yǎng)大戶，圍繞政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃和重點(diǎn)，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣編辦、人社局、財(cái)政局、農(nóng)委及各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)改革與建設(shè)的日常工作。各鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保基層農(nóng)技推廣體系改革的順利進(jìn)行。

（二）加大宣傳力度。基層農(nóng)技推廣體系改革工作關(guān)系到全縣農(nóng)技推廣人員的切身利益。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要緊緊圍繞方案確定的改革目標(biāo)、任務(wù)和要求，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；要認(rèn)真、細(xì)致、深入地做好思想工作，使農(nóng)技人員進(jìn)一步了解和掌握改革政策，打消思想顧慮，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)心系農(nóng)民、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)投身改革，重新找準(zhǔn)定位，爭(zhēng)取更大作為。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。基層農(nóng)技推廣體系改革涉及面廣、政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，確保按時(shí)間、按要求完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作任務(wù)。

（四）精心組織實(shí)施。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，要規(guī)范操作程序，把握改革的力度和進(jìn)度，協(xié)調(diào)各方面利益，做好人、財(cái)、物平穩(wěn)接交工作，確保改革順利進(jìn)行。