區委知識產權戰略制度指導意見范文

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為深入貫徹落實科學發展觀，全面提高我區知識產權創造、運用、保護和管理能力，努力建設世界旅游精品，加快實現綜合實力領跑的戰略目標，根據《國家知識產權戰略綱要》、《省知識產權戰略實施綱要》和《市知識產權戰略實施方案》的要求，結合我區實際情況，特制定本實施意見。

一、序言

1、知識產權是人們對智力活動創造的成果和經營管理活動中的標記信譽依法享有的權利。主要包括專利、商標、版權及相關權利、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計、商標秘密和遺傳資源、傳統知識、民間文藝等特定領域知識產權。

2、知識產權制度是開發和利用知識資源的基本制度。它通過合理確定人們對于知識及其它信息的權利，調整人們在創造、運用知識和信息過程中產生的利益關系，激勵創新、規范競爭、支撐發展和推動社會進步。

3、進入二十一世紀以來，我區知識產權事業取得了重大突破，社會公眾的知識產權意識明顯提高，知識產權工作體系初步建立，知識產權擁有量逐年增長，知識產權創造、運用、保護和管理水平逐年提升。但還存在一些問題，知識產權數量偏少，質量不高，專業人才缺乏，主要表現為企事業單位運用知識產權制度的能力較弱，知識產權工作水平與經濟社會發展要求不相適應。

4、實施知識產權戰略，是增強自主創新能力、建設創新型的迫切需要，是轉變經濟增長方式、實現經濟社會又好又快發展的必由之路，是增強企業市場競爭力、提高區域核心競爭力的關鍵舉措，是完善社會主義市場經濟體制、構建和諧社會的基本內容，是擴大對外開放、實現互利共贏的基本要求。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞國家知識產權戰略的實施，以增強區域綜合競爭力為目標，提高區域知識產權創造、運用、保護和管理能力，努力開創我區知識產權工作新局面，加快我區經濟社會發展，為實現綜合實力領跑提供科技支撐。

（二）基本原則

1、堅持政府引導、重點支持與自主創新相結合原則

充分發揮政府對知識產權政策的引導作用，建立和完善知識產權創新激勵機制。充分調動企業自主創新的主動性、積極性和創造性，多方吸納知識產權管理專業人才，逐步提高企業的知識產權保護意識，從而增強企業核心競爭力，推動企業可持續發展。構建以企業為主體、政府引導、社會參與的知識產權現代管理體系，形成全社會自主創新氛圍。

2、堅持統籌兼顧與重點突破相結合的原則

抓好全區知識產權戰略的實施和監測體系建設，堅持整體推動，點面結合，突出重點，率先突破，緊緊圍繞我區經濟社會發展的中心工作，以提高企業的知識產權創新能力為重點，努力推動具有自主知識產權產品和技術的開發、示范和推廣應用，提高我區經濟發展的科技競爭力。在《省知識產權戰略綱要》和《市知識產權戰略實施方案》的指導下，促進我區知識產權的創造、運用、保護和管理。

3、堅持保護與轉化相結合的原則

認真貫徹落實知識產權保護的法律法規，加大對技術成果尤其是發明專利技術成果的轉化，圍繞我區支柱產業、優勢資源產業和高新技術產業的發展，加快發明專利成果轉化速度，努力掌握一批擁有知識產權核心專利；有效發揮知識產權優勢企業和高新技術企業的示范帶動作用，加速推進專利成果向現實生產力轉化，形成企業核心自主知識產權。

（三）發展目標

1、到2020年，全區知識產權創造、運用、保護、管理能力全面提高，建立與本區經濟發展和各項事業相適應的、現實有效的知識產權工作運行機制。圍繞本區的主導產業，培育和吸納知識產權創新人才，提高區內企業運用知識產權制度參與市場競爭的能力，形成一批擁有自主知識產權的核心技術和知名品牌。建立并完善知識產權公共服務體系，提高知識產權保護意識，進一步推動全區科技、經濟和社會全面發展。

2、根據我區經濟社會發展規劃，到2015年，知識產權工作要實現以下目標：

一是自主知識產權數量將大幅增長，質量明顯提高。專利申請量年均增長12％，力爭達到100件，其中發明專利申請占有量不低于35％，職務發明占有量不低于55％，商標注冊申請量年均增長12%，馳名商標和著名商標達到10件，版權登記量年均增長10%，計算機軟件著作權登記、集成電路布圖設計登記、植物新品種授權量等穩步增長。

二是精心打造旅游產品和農產品加工領域知識產權試驗區，重點培育2家知識產權試點示范企業。全區所有高新技術企業和骨干企業都擁有專利和注冊商標，80％的民營科技企業擁有自主發明專利，形成一批專利申請大戶和專利技術產業集群。

三是知識產權對經濟發展的貢獻顯著增強。專利實施率穩步提升，有效專利的實施率達到65%以上，職務發明的實施率力爭達到90%以上；在高新技術產業中擁有自主知識產權的產品達到40%以上；以科技創新和自主知識產權帶動優勢資源開發產業、旅游產業和高新技術產業的發展；重點培育1-2家擁有本領域核心技術自主知識產權品牌，具有一定市場競爭力的企業。專利實施產值占全區高新技術產值的30%以上；版權產業銷售額年均增長15%；馳名商標和著名商標企業銷售收入占全區規模以上工業企業銷售收入的比重達到20%以上。

四是企業知識產權主體地位更加突出，形成一批知識產權優勢企業。企業知識產權投入大幅度增加，知識產權管理制度進一步健全，全社會知識產權意識普遍提高，知識產權保護環境進一步優化。尊重和保護知識產權的社會氛圍初步形成；知識產權執法體系不斷完善，執法工作有效開展，商業秘密、地理標志、傳統知識和民間文藝等得到有效保護和合理利用，盜版、假冒等知識產權侵權行為得到有效遏制。

五是知識產權人才隊伍不斷壯大。知識產權保護進一步加強，執法隊伍健全，執法行為規范有效。重點培育一家具有一定規模的專理、商標和無形資產評估等知識產權中介服務機構，建立一支能適應形勢發展要求的高素質專利人才隊伍。

三、工作重點

1、認真實施專利戰略，加快形成一批核心專利。以世界旅游精品城市建設為契機，以植物提取、生物醫藥、機械制造、礦產品加工、旅游產品開發、新型建材、農產品深加工等支柱產業和特色領域為重點，以新型工業化為導向，以支柱產業、特色產業、骨干企業為依托，大幅度提升我區自主知識產權產品的比例，形成一批知識產權優勢企業。

2、大力推進商標戰略，著力打造知名品牌和地理標志。加大以企業為主體創建自有商標品牌的引導、培育和扶持力度，鼓勵企業注冊和使用自主商標，豐富商標內涵，提高商標知名度，推動優勢產業商標戰略，重點打造一批以特色產業和旅游資源為依托的知名品牌和地理標志，發揮我區傳統產業優勢，積極做好“菊花芯柚”等地理商標的認證工作，通過政策引導，上下聯動，培育一批具有自主知識產權和市場競爭力強的國內外知名品牌。

3、積極推動版權興業，大力發展新聞出版、工藝美術、廣播影視、文藝創作與表演、文化娛樂業、廣告設計、信息網絡、計算機軟件等核心版權產業。加強民間文化藝術等非物質文化遺產的保護和利用，加大對土家“六月六”、大庸陽戲等民間文化作品的挖掘、保護、開發和利用，形成具有地方民族特色的文化產業集群。

4、加快新農村建設，發展區域特色現代農業。以主要農作物、林果、花卉、蔬菜、畜牧養殖業新品種選育推廣和動植物遺傳資源保護，完善植物新品種保護服務體系。積極申請動植物新品種及其種植、養殖方法、加工技術的專利，并進行商標注冊保護，培育一批擁有自主知識產權的農業產業化龍頭企業。推進農產品深加工，打造一批知名品牌，促進農業產業化，提高農業產業經濟效益。

四、具體措施

1、加強組織領導，建立建全機制

成立我區知識產權工作協調領導小組，健立健全各項管理制度，加大知識產權工作措施，形成了支持自主創新的強大合力。全區各部門、各單位“一把手”是知識產權工作的第一責任人，分管領導要具體負責，要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識做好此工作的重要性，切實把知識產權工作擺上重要議事日程，加強對知識產權工作的領導，立足當前，常抓不懈，扎實推進，積極開創知識產權工作新局面。

2、加強宣傳教育，增強全社會知識產權意識

加強知識產權宣傳培訓。推進知識產權文化建設，建立政府主導、媒體支撐、社會公眾廣泛參入的知識產權宣傳體系。結合世界知識產權日、知識產權保護宣傳周，多形式、多渠道宣傳知識產權知識，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化氛圍。把知識產權納入區黨校（行政學校）的培訓內容，強化各級黨政干部和國家公職人員的知識產權法律意識。把知識產權宣傳深入到各類學校，并列入相關部門職業教育和崗前培訓內容，加強企業知識產權管理人員培訓，提高其業務素質和實際工作能力。

3、加大財政投入，完善激勵政策

區政府設立專利申請資助資金，撥出專款，對本區域內企事業單位和個人并被國家知識產權局受理的專利進行資助，其標準為：國內職務發明專利每件資助2000元，非職務發明專利每件資助1000元；實用新型、外觀設計職務發明專利每件資助400元，非職務發明專利每件資助200元。加大專項經費的投入，積極開展知識產權試點和資助工作，推進知識產權事業全面發展。以發明創造為重點，建立知識產權激勵機制，將自主知識產權作為“科技進步獎”等重大獎項的重要評審條件。對取得馳名商標和著名商標的企業給予支持和獎勵，對專利試點企業給予專項資金支持，通過政府的扶持引導，鼓勵企業的專利申請，促進專利產業化，提高我區知識產權的質量和數量，增強自主創新能力和市場競爭力，推動科技進步、經濟增長和社會發展。

4、依托專利技術，推動產業發展

把專利與科技企業及項目的培育工作緊密結合，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創造體系。建立企業與高校、科研機構合作機制，把創造知識產權作為技術創新的重要目標，把獲取知識產權優勢作為開拓市場、提升競爭能力的重要手段，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新形成自主知識產權，推動企業產業結構調整和技術升級，打造一批擁有自主知識產權的優勢企業。建立專利、高新技術企業、成果轉化項目相互支撐的協作機制，優先支持擁有自主知識產權，特別是擁有發明專利等核心技術的企業向上級科技部門申報各類科技計劃項目。

5、充實知識產權管理隊伍，積極培養知識產權專門管理人才

把知識產權培訓納入黨政領導干部、專業管理人員繼續教育內容、結合國家“百千萬知識產權人才培育工程”，堅持專業培訓與自學相結合，加快知識產權管理、服務和法律等各類人才的培養和引進，提高知識產權管理隊伍的整體素質，為知識產權事業發展提供人才保障。

6、優化發展環境，依法打擊侵權行為

提高依法執政的能力和水平，維護公平競爭的技術市場秩序，創造良好的經濟發展環境。加大知識產權法律法規的宣傳，積極配合市知識產權局開展本區域內知識產權專題執法活動，做好專利行政執法檢查和專利維權工作，規范市場秩序，加強與知識產權工作領導小組各成員單位間的聯系，加大聯合執法檢查與集中整治專項行動力度，廣泛開展嚴厲查處假冒他人專利和間接侵權行為的活動，堅決打擊知識產權侵權和專利違法行為，切實保護專利權人合法權益，促進經濟社會、持續、健康發展。