林業(yè)生態(tài)市建設指導意見范文

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一、統(tǒng)一思想，充分認識建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市的重要意義

建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市，是市委、市政府作出的重要部署，是我市“十二五”規(guī)劃的重要目標。大家一定要切實增強責任感和緊迫感，積極投入到建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市的行動中。

（一）建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。林業(yè)是生態(tài)文明建設的主體，在解決溫室氣體排放、防治風沙災害、搞好綠化美化、建設秀美宜居的城鎮(zhèn)和新農村等方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。市委、市政府以建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市為載體，大力推進生態(tài)文明建設，就是要充分發(fā)揮林業(yè)的綜合效能，推動我市經濟社會又好又快發(fā)展。市委、市政府以建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市為載體，大力推進生態(tài)文明建設，就是要充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設中的主體作用，發(fā)揮林業(yè)的綜合效能，推動我市經濟社會又好又快發(fā)展。

（二）建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市是推動我市經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要舉措。近年來，隨著經濟社會快速發(fā)展，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程明顯加快，如果沒有相應的生態(tài)環(huán)境作保障，發(fā)展必將受到很大影響。解決這一問題有兩條途徑：一是通過科技進步，對高耗能高污染企業(yè)技術改造，實現(xiàn)直接減排；二是通過加快植樹造林，增強森林的碳匯功能，實現(xiàn)間接減排。建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市，就是要通過大力發(fā)展林業(yè)，充分發(fā)揮森林的間接減排作用，提升生態(tài)環(huán)境容量，改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，為經濟社會提供更為廣闊的發(fā)展空間。

（三）建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市是關注民生、提高人民生活質量的重要舉措。全國綠化模范城市是我國綠化工作的最高榮譽，考核內容涉及城市綠化、林業(yè)建設、部門綠化和社會造林等多項指標，是全面反映一個城市在人居生態(tài)環(huán)境方面總體成就的國家行政獎，是綜合體現(xiàn)一個區(qū)域優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的重要標志。這次，市委、市政府提出創(chuàng)建全國綠化模范城市的奮斗目標，出發(fā)點就是通過創(chuàng)建活動使我市城鄉(xiāng)綠化水平再上新臺階，使的山更綠、水更清、景更美，讓生活、工作、學習和投資在的每個人，都能充分享受到植樹造林、綠化家鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設的成果。

（四）建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市是打造豫北區(qū)域性中心強市的重要舉措。我們提出的建設豫北區(qū)域性中心強市的奮斗目標，不但經濟要強，各方面都要強。要讓城市真正靚起來，晚上靠燈光裝點，白天就要靠樹木花草。特別是近年來“讓森林走進城市，讓城市建在森林中”的觀點得到社會的廣泛認同，越來越多的城市掀起了波瀾壯闊的創(chuàng)建熱潮。這次我們建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市，就是要打造的綠色名片，這也是建設豫北區(qū)域性中心強市的重要內容。

二、肯定成績，準確把握建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市面臨的新形勢

“”期間，在市委、市政府的正確領導下，全市人民在經濟社會騰飛的藍圖上，濃墨重彩地書寫了一篇興林富民的和諧篇章。據(jù)統(tǒng)計，“”期間，共爭取上級各類林業(yè)建設資金3.18億元，比“”期間增加了165%；完成營造林132.26萬畝，森林覆蓋率由14.8%增加到19.8%；推行大戶承包、政府獎補的林業(yè)體制改革，完成造林41.54萬畝，建起了龍泉省級森林公園；林業(yè)年產值由“”末的14.3億元增加到30.5億元，農民人均每年直接來自林業(yè)的收入由“”末的390元增加到769元。成績還有很多，不再一一例舉，我看可以用三句話來概括年及“”期間的全市林業(yè)工作。

第一句話，各級重視高位推動。市委、市政府先后出臺了《關于建設林業(yè)生態(tài)市的意見》、《林業(yè)生態(tài)市建設規(guī)劃》等文件，召開了建國以來首次市委林業(yè)工作會議。實行了市四大班子領導分包縣（市、區(qū)）工作責任制，市領導每年帶頭參加義務植樹活動，對林業(yè)生態(tài)市建設實行了一票否決，為林業(yè)生態(tài)建設營造了良好環(huán)境。

第二句話，創(chuàng)先爭優(yōu)亮點紛呈。經過全市林業(yè)、園林系統(tǒng)和各縣（市、區(qū)）共同努力，成功創(chuàng)建了國家園林城市、省綠化模范城市，使我市具備了申報創(chuàng)建國家綠化模范城市的兩大必要條件。我市縣、市、縣、區(qū)成功創(chuàng)建了省林業(yè)生態(tài)縣，使我市林業(yè)生態(tài)市建設的主要任務“大頭落地”。在全國綠委、省政府共同舉辦的中國第二屆綠博會上，園獲得優(yōu)秀獎，市綠委獲得優(yōu)秀組織獎，市林業(yè)局獲得先進單位。在國家林業(yè)局、省政府共同舉辦的第十屆中原花木交易博覽會上我市獲得綜合獎銀獎。

第三句話，工作扎實成績顯著。取得的這些榮譽、拿回的這些牌子，給市爭光添彩。同時，國家和省、市重點林業(yè)工程、集體林權制度改革、兩嶺綠化開發(fā)、五大城郊森林公園建設、森林防火和病蟲害防治等各項任務都圓滿完成。在年全省林業(yè)年度綜合考評我市名列第三，進入了全省先進行列。工作扎實成績顯著，這是市委、市政府對全市“”時期林業(yè)工作的概括和評價，也是各級黨委、政府高度重視和林業(yè)部門團結協(xié)作、扎實工作的結果。在此，我代表市委、市政府和與會領導向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問。

當前，從建設生態(tài)文明的總體要求看，從建成林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建國家綠化模范城市的奮斗目標看，我市林業(yè)建設還存在一些不容忽視的困難和問題。例如：我市林業(yè)發(fā)展步子還不夠大，近郊兩嶺還有30萬畝的大空檔；林業(yè)發(fā)展質量還不夠高，貫通性生態(tài)廊道標準低，部分道路綠化和個別地方平原林網建設還需要完善，21萬畝中幼林亟待撫育，46萬畝低質低效林亟待改造；林業(yè)發(fā)展精品還比較少，資金投入明顯不足等等。這些都需要在今后建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市的實踐中認真研究，著重解決。

三、加強領導，為建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市營造良好環(huán)境

建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市，事關全市經濟社會發(fā)展大局和人民生活質量提升，需要各級黨委、政府高度重視，需要各有關部門通力協(xié)作和全社會廣泛參與。各級各部門要充分發(fā)揮好領導者、組織者、實施者的作用，強化措施、高位推動，統(tǒng)籌謀劃、整合力量，確保建設林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國綠化模范城市扎實推進。

一抓組織領導，確保責任落實到位。對林業(yè)生態(tài)市建設和全國綠化模范城市創(chuàng)建實行“屬地管理實施，行政領導負責”的原則。剛才，市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了責任書，這就是軍令狀，必須不折不扣確保完成。市里將實行嚴格的獎懲制度，對貢獻突出、完成任務好的進行表彰獎勵，對完不成任務、拖全市后腿的，堅決實行一票否決。對此，各縣（市、區(qū)）務必要高度重視，會后立即召開動員會貫徹落實，逐級分解目標任務，將創(chuàng)建責任落實到具體地塊和具體責任人。

二抓資金投入，多方籌措創(chuàng)建資金。要按照省委、省政府“林業(yè)生態(tài)建設市級投入不低于一般財政預算支出的1.8%，縣級投入不低于1%”的要求，足額落實資金；市里和各縣（市、區(qū)）也要列出創(chuàng)建國家綠化模范城市專項資金，用于保障創(chuàng)建工作順利開展。同時，各級各有關部門要主動向國家林業(yè)局、省林業(yè)廳匯報，爭取上級更多的林業(yè)資金。要積極爭取世界銀行貸款、外國政府專項貸款等林業(yè)項目落戶我市。要充分發(fā)揮好財政資金的引導作用，利用好“以獎代補”政策，讓更多的企業(yè)、大戶在創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和全國綠化模范城市中大顯身手。

三抓督導考核，推動工作平衡開展。林業(yè)生態(tài)市建設和全國綠化模范城市創(chuàng)建工作，市里將繼續(xù)實行市領導分包縣（市、區(qū)）工作責任制，定期不定期對縣（市、區(qū)）和有關單位進行檢查督導。市政府將組織成立督導組和工作考核組，對各縣（市、區(qū)）工作情況進行督導考核。同時，結合林業(yè)生態(tài)市建設和全國綠化模范城市創(chuàng)建工作，嚴格實行通報排隊制度。在春季造林結束時對任務完成情況和創(chuàng)綠籌備情況進行排隊；在9月份對造林質量、成活率、保存率和創(chuàng)綠進展情況進行排隊；在年終國家、省驗收組驗收后，對綜合工作進行排隊。三次排隊結果在全市進行通報。

四抓關鍵環(huán)節(jié)，提升林業(yè)建設質量。各級各部門必須把造林質量放在首位，既保證造林面積，又提高建設質量。要科學規(guī)劃設計，結合區(qū)域特點，做到常綠樹種和落葉樹種相結合、鄉(xiāng)土樹種和引進樹種相結合，提高林業(yè)建設檔次。嚴格種苗質量，推廣使用良種壯苗，嚴厲打擊種苗市場不法行為。要嚴把整地關、栽植關、澆水關，提高栽植質量，確保造林能成活。各縣（市、區(qū)）要將兩嶺綠化、京珠高速綠化等林業(yè)工程的造林成活率、保存率作為重點目標與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂責任狀，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

五抓全市動員，形成強大創(chuàng)建合力。各級各有關部門要各司其職、密切配合，全力推進林業(yè)改革發(fā)展和林業(yè)生態(tài)市建設工作。市林業(yè)生態(tài)市建設和創(chuàng)綠指揮部及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用。發(fā)改、財政等部門要完善各項林業(yè)改革發(fā)展扶持政策。林業(yè)部門要切實做好創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和全國綠化模范城市組織實施和服務工作。金融部門要加大金融政策支持力度。市綠委要動員和組織廣大適齡公民積極參加義務植樹活動。工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織和新聞、宣傳部門要通力協(xié)作，積極營造創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和全國綠化模范城市的良好輿論氛圍。