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整改市內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展建議范文

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整改市內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展建議

為了全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》,根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)文件精神,促進(jìn)全市區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間義務(wù)教育的均衡發(fā)展,全面提升義務(wù)教育整體水平,現(xiàn)就推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo),堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹國(guó)家教育方針政策,以辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一名學(xué)生健康成長(zhǎng)為宗旨,以推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn),促進(jìn)教育公平,實(shí)施素質(zhì)教育,實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

健全完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng);調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局,合理配置教育資源,改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件;加強(qiáng)義務(wù)教育階段校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)師資隊(duì)伍素質(zhì)的提高和均衡配置;完善中考、中招制度改革,促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生在校際間的均衡分配;通過(guò)增加教育投入、改善辦學(xué)條件、配置教師資源、提高教育質(zhì)量,縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間的教育差距,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

到 年,全市 的縣(區(qū))實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校在辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資配備等方面基本均衡。到年,全市所有縣(區(qū))基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全市小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到和,殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到以上,為每一位適齡兒童少年提供平等的受教育機(jī)會(huì);農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善,城市區(qū)基本消除薄弱學(xué)校,“大班額”和“擇校”問(wèn)題得到基本解決;中小學(xué)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍素質(zhì)全面提高,素質(zhì)教育深入推進(jìn),教育質(zhì)量全面提升,全市義務(wù)教育階段整體辦學(xué)水平得到全面提高。

三、推進(jìn)措施

(一)加大投入,為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供資金支持

一是依法落實(shí)各級(jí)政府對(duì)教育投入的責(zé)任。確保實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例,保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng),保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。從 年開(kāi)始,全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例不低于全省平均水平。進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將中央制定的農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額落實(shí)到位。 年,小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額達(dá)到 元以上,初中達(dá)到元以上。保證將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金不低于的比例用于改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件及補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi),其中用于農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè);足額征收和合理分配使用教育費(fèi)附加,確保按要求用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件,不得改變教育費(fèi)附加用途。從城市維護(hù)建設(shè)稅收入中提取不少于-用于中小學(xué)校改善辦學(xué)條件。按標(biāo)準(zhǔn)足額征收新建、改造住宅小區(qū)教育建設(shè)費(fèi)并專款用于中小學(xué)校建設(shè)。

二是設(shè)立“ 市義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)資金”。從 年起,市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,用于扶持義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。年,市財(cái)政安排萬(wàn)元義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)資金,從 年起,每年安排不低于 萬(wàn)元,并逐年增加。各縣(區(qū))也要設(shè)立專項(xiàng)資金,用于改善義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件。

三是建立多渠道籌措義務(wù)教育發(fā)展資金的機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省義務(wù)教育專項(xiàng)建設(shè)資金,動(dòng)員社會(huì)力量和各部門(mén)各單位捐資助教,建立市直部門(mén)對(duì)口幫扶縣區(qū)和學(xué)校建設(shè)的工作機(jī)制,制定優(yōu)惠政策,減免在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)過(guò)程中的各種規(guī)費(fèi)。同時(shí),通過(guò)布局調(diào)整后閑置校舍變現(xiàn)等多種方式籌集義務(wù)教育發(fā)展資金。財(cái)政、發(fā)改、教育等部門(mén)安排用于學(xué)校建設(shè)的資金要集中使用,確保用足、用好。

(二)整體規(guī)劃,大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)和城市區(qū)薄弱學(xué)校改造

各縣(區(qū))政府要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程,制定本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、具體目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施,并以政府正式文件形式予以公布實(shí)行。

1、以農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面實(shí)施農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)工程

按照全省推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)和開(kāi)展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的有關(guān)要求,將 - 年三年確定為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)年,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè),實(shí)施農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)工程。在縣行政區(qū)域內(nèi),打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限,科學(xué)設(shè)置學(xué)區(qū),以-個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、-萬(wàn)人為單位建設(shè)一個(gè)學(xué)區(qū)。各縣要明確學(xué)區(qū)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)的年度目標(biāo)和任務(wù),力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間,使縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校基本達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)化要求,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育較高標(biāo)準(zhǔn)的均衡發(fā)展和質(zhì)的飛躍。在完成學(xué)區(qū)建設(shè)的同時(shí),逐步撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校,設(shè)置學(xué)區(qū)中心校,建立以縣為主、縣級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校三級(jí)管理的縣級(jí)教育管理新機(jī)制。學(xué)區(qū)中心校納入本地教育事業(yè)統(tǒng)一編制,承擔(dān)學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的教育教學(xué)管理與指導(dǎo)任務(wù),由縣教育行政部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步推行學(xué)區(qū)中心校體制下的管理體系和運(yùn)行機(jī)制改革,發(fā)揮學(xué)區(qū)在學(xué)校管理和開(kāi)展教育教學(xué)研究與協(xié)作等方面的組織功能。

2、以薄弱學(xué)校改造為重點(diǎn),加快城市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐

適應(yīng)城市發(fā)展進(jìn)程,本著適度超前的發(fā)展思路,整體規(guī)劃城市區(qū)中小學(xué)校建設(shè),在舊城改造、“城中村”改造與新小區(qū)建設(shè)中,根據(jù)城市建設(shè)和人口分布狀況,按照適度超前、相對(duì)集中、以人為本、就近入學(xué)的原則,同步規(guī)劃配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,擴(kuò)大城市教育規(guī)模,改善辦學(xué)條件,確保適齡兒童少年就近入學(xué)。實(shí)施城市區(qū)薄弱學(xué)校改造工程,以城市區(qū)薄弱學(xué)校改造為重點(diǎn),擴(kuò)強(qiáng)扶弱,集中資金和人力,在3年內(nèi)基本消除城市區(qū)薄弱學(xué)校,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件基本均衡,辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)標(biāo)。各區(qū)要制定城市區(qū)薄弱學(xué)校改造的具體措施和實(shí)施步驟,分批落實(shí);要實(shí)行中小學(xué)用地的保護(hù)規(guī)定和教育用地的預(yù)留制度,以保證教育事業(yè)的正常發(fā)展。同時(shí),充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)薄弱學(xué)校的幫帶作用,促進(jìn)薄弱學(xué)校管理水平提高。通過(guò)對(duì)口支援、捆綁發(fā)展、建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校聯(lián)合體等不同形式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源,實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育教學(xué)水平的整體提高。

3、實(shí)施中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程,推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程

各縣(區(qū))及教育行政部門(mén)要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)施的作用,使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋縣(區(qū))域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享;要加大對(duì)信息技術(shù)教育的投入,加強(qiáng)現(xiàn)代化信息技術(shù)資源經(jīng)常性的配置和更新,提高遠(yuǎn)程教育工程的管理能力和應(yīng)用水平,保證設(shè)備的完好率和使用率。各縣(區(qū))實(shí)現(xiàn)校校通,大力推進(jìn)“班班通”工程,推動(dòng)義務(wù)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

(三)合理配置,擴(kuò)大交流,推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校師資均衡

教育行政部門(mén)依法履行好對(duì)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的管理責(zé)任。中小學(xué)校長(zhǎng)由縣(區(qū))級(jí)教育行政部門(mén)選拔任用并歸口管理。根據(jù)教育教學(xué)需要,每年及時(shí)補(bǔ)充新教師,新增教師優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校需求。實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校教師交流機(jī)制和校長(zhǎng)定期交流與競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,校長(zhǎng)在同一學(xué)校任職時(shí)間不得超過(guò)六年,鼓勵(lì)選派城市區(qū)和知名學(xué)校校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任職。每年縣(區(qū))域內(nèi)中小學(xué)教師的交流數(shù)量不低于當(dāng)年教師總數(shù)的5%。以支教或?qū)W習(xí)形式交流的教師,交流時(shí)限最少為一年。對(duì)于農(nóng)村教師、支教教師,在錄用(聘用)、職稱評(píng)聘、骨干教師選拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面制定相應(yīng)的傾斜政策。

(四)規(guī)范辦學(xué)行為,深化中小學(xué)招生與考試制度改革

縣(區(qū))政府和教育行政部門(mén)要合理劃分、確定每所學(xué)校的招生范圍,并向社會(huì)公布;要制定解決學(xué)生擇校和大班額問(wèn)題的工作方案并加以落實(shí),各中小學(xué)校要嚴(yán)格在確定的招生范圍招生,不得招收擇校生;要加強(qiáng)學(xué)籍管理,嚴(yán)格落實(shí)學(xué)籍管理規(guī)定,全面建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度,繼續(xù)推進(jìn)升學(xué)考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和創(chuàng)新實(shí)踐成果評(píng)價(jià)相結(jié)合的中考中招改革;要全面落實(shí)將優(yōu)質(zhì)公辦普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中學(xué)校的政策,公辦省級(jí)示范性高中公助生招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的比例要達(dá)到省定要求。

(五)關(guān)注弱勢(shì)群體,保障不同群體學(xué)生受教育機(jī)會(huì)均等

堅(jiān)持以流入地管理為主、以公辦中小學(xué)為主,確保弱勢(shì)群體子女、流動(dòng)人口家庭子女順利完成九年義務(wù)教育。嚴(yán)格落實(shí)教育收費(fèi)政策,建立健全對(duì)殘疾兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系,不讓一名學(xué)生因家庭貧困失學(xué)。

(六)轉(zhuǎn)變觀念,內(nèi)涵發(fā)展,努力提高教育質(zhì)量

全面貫徹國(guó)家教育方針,大力實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量,使適齡兒童少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。各縣(區(qū))政府和教育部門(mén)要把全面推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本任務(wù),樹(shù)立科學(xué)教育觀念,尊重教育規(guī)律,按照素質(zhì)教育要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),真正使每個(gè)學(xué)生的身心得到健康發(fā)展。

(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立全市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和整體推進(jìn)工作。各縣(區(qū))政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任,認(rèn)真研究制定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃,加大投入力度,建設(shè)好每一所中小學(xué)校,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。市、縣(區(qū))兩級(jí)教育行政部門(mén)要制定具體規(guī)劃、實(shí)施方案和各項(xiàng)政策措施,充分發(fā)揮在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的職能作用,爭(zhēng)取各有關(guān)方面的支持,建立保證義務(wù)教育均衡發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。發(fā)展改革部門(mén)要把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,在項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持;財(cái)政部門(mén)要為義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的落實(shí)和義務(wù)教育均衡發(fā)展提供資金支持;人事編制部門(mén)加強(qiáng)教師編制管理,做好教師編制的調(diào)整工作,合理配置教師資源;國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)要根據(jù)各自的職能,結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)和布局調(diào)整,做好學(xué)校用地、規(guī)劃、建設(shè)等方面的支持、管理和指導(dǎo)工作。

(八)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的督導(dǎo)與考核

市政府建立對(duì)縣(區(qū))政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估和通報(bào)制度,市政府督查部門(mén)、教育督導(dǎo)部門(mén)要進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度,定期對(duì)縣(區(qū))推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查并通報(bào)。將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展年度目標(biāo)完成情況納入對(duì)縣區(qū)和職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容,對(duì)年度工作的督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果將作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)卣捌渎毮懿块T(mén)教育工作的重要依據(jù)。各縣(區(qū))政府也要建立相應(yīng)的督導(dǎo)評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度,健全完善推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)督保障機(jī)制。

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