本站小編為你精心準備了保險業改革發展指導意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
為貫徹落實《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（國發〔*〕23號）精神，現就進一步加快我省保險業的改革發展提出如下意見。
一、加快保險業改革發展的重要作用、指導思想、總體目標和主要任務
（一）保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。“十五”以來，我省保險業發展迅速，在保障經濟運行、完善社會保障體系、維護社會穩定等方面發揮了不可替代的重要作用。但是，保險業的發展與我省經濟社會發展和人民群眾對保險的旺盛需求還不適應，保險深度和密度均低于全國平均水平，保險的覆蓋面不寬、功能和作用未能得到充分發揮。進入新世紀，我省工業化、城市化進程加快，人口老齡化和家庭小型化趨勢明顯，規模經濟和新興產業使風險因素不斷增加，實現經濟社會更快更好發展，構建和諧*，都對我省保險業的改革發展提出了新的迫切要求。
（二）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，立足改革發展穩定大局，緊緊圍繞我省經濟社會發展戰略和發展重點，著力解決保險業與經濟社會發展和人民生活需求不相適應的矛盾，加強政府推動和政策支持，加快*保險業發展，充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用，為我省全面建設小康社會和構建和諧*服務。
（三）總體目標：建設適應*省情的市場主體健全、服務領域廣泛、區域布局合理、功能發揮充分、經營誠信規范、監督管理有效、發展環境良好的保險市場體系，實現速度、質量和效益相統一，進一步做大做強*保險業。
（四）主要任務：加快*保險法人機構建設，積極引進保險市場主體，培育發展保險中介市場，完善保險服務網絡，健全保險市場體系；積極穩妥發展農業保險，統籌發展城鄉商業養老保險和健康保險，加快發展責任保險，拓寬保險服務領域；深化體制機制改革，加快產品和服務創新，調整優化結構，轉變增長方式，不斷提高服務水平；積極創造條件，爭取保險資金支持我省經濟建設；加強和改善監管，防范化解風險，切實保護被保險人合法權益；完善法規政策，宣傳普及保險知識，推動誠信建設，營造良好發展環境。
二、積極推進農業保險發展，健全農業支持保護體系
（五）調動各方積極性，兼顧各方利益，積極穩妥地推進政策性農業保險試點工作，探索政策性農業保險發展的模式和辦法。發展改革、財政、農業和保險監管部門要加強對政策性農業保險試點的組織協調和統籌，結合我省特點，選擇農業產業化程度較高的地域，以特色農業、效益農業、設施農業為重點，確定試點的險種和地區。財政部門要研究制定對政策性農業保險的財政補貼辦法。試點所在市、縣、鄉政府要做好政策引導和宣傳推動，為試點工作創造良好的外部環境。承擔政策性農業保險試點任務的保險機構，要在險種開發、技術力量配備、承保效率等方面加強力量，發揮專業技術和服務等優勢，做好農業保險試點工作。
（六）總結推廣試點經驗，促進農業保險發展。發展改革、財政、農業和保險監管等部門要做好農業保險試點的總結推廣工作。農業部門要根據國家有關規定適時推動農業保險立法工作，積極發揮在引導農民投保、協調各方關系、促進農業保險發展等方面的作用。財政及相關部門要研究建立災后財政直接救濟和農業保險補償“兩條腿走路”的新模式，完善農業巨災風險轉移分擔機制，提高全省農業抗巨災能力。各地要按照國家政策，積極探索發展相互制、合作制等多種形式的農業保險組織；積極探索以農業產業化為紐帶、以龍頭企業為依托的農業保險發展模式，充分發揮農業保險在農業支持保護體系中的作用。
三、統籌發展城鄉商業養老保險和健康保險，完善多層次社會保障體系
（七）充分發揮商業保險在社會保障體系中的重要作用。鼓勵企業和個人通過商業保險建立多層次的養老、醫療保障計劃，提高保障水平。鼓勵和支持有條件的企業建立企業年金制度。鼓勵企業通過購買商業團體養老、健康保險和意外傷害保險，完善員工福利計劃。積極發展個人商業養老、健康保險和意外傷害保險，完善個人和家庭的風險防范機制。
（八）各級各部門在制定實施各項社會管理和經濟發展政策時，要注重發揮商業保險的功能，發揮保險機構在精算、投資、賬戶管理、服務網點等方面的優勢，降低政府管理成本。各級勞動保障部門要支持商業保險參與建立城鎮職工補充醫療保險制度，進一步完善城鎮職工醫療保障體系。衛生、財政部門要支持保險監管部門積極探索保險機構參與新型農村合作醫療管理的有效方式，推動新型農村合作醫療的健康發展。人口計生、財政等有關部門要結合計劃生育家庭獎勵扶助政策，建立節育手術保險制度和獨生子女、雙女戶家庭的養老、醫療保障制度。國資監管、勞動保障等部門要提供政策支持，鼓勵保險機構利用專業優勢，為改制企業職工提供商業養老、醫療保障。各地要積極探索通過保險的商業化運作，建立針對被征地農民的養老和醫療保障長效機制。
（九）建立健全農村社會保障制度，發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險。各級政府和有關部門要積極建立健全農村社會養老保險制度，支持保險機構在農村開展業務，提供適應農民購買力和保障需求的人身保險產品。探索建立外出務工人員的養老、醫療保障制度。
四、大力推進責任保險發展，健全安全生產保障和突發事件應對機制
（十）保險監管部門要加強對交通事故責任強制保險的監管，建立和完善相關制度。交管部門要加大對交強險的執法力度，加強與保險業的溝通協調，建立機動車信息共享平臺。司法部門要做好機動車交強險和商業三者險的執法工作。安全生產監管部門要會同保險監管部門，組織在煤礦企業開展雇主責任強制保險試點，取得經驗后在煤礦、非煤礦山開采、煙花爆竹、危險化學品等高危行業和公共聚集場所、境內外旅游等領域推廣，建立安全事故責任強制保險制度。
（十一）按照“政府領導、多方參與、齊抓共管、商業運作”原則，進一步推動火災公眾責任保險和旅行社責任保險工作。公安消防部門、旅游行政管理部門和保險監管部門要按照各自職能，加強協調配合，采取有力措施引導相關單位增強風險意識，積極參加責任保險。積極推動建立消防與保險、旅游與保險的良性互動機制，建立數據共享、信息互報和定期溝通的工作制度和保險糾紛調節機制。
（十二）各級政府和有關部門要加強與保險監管部門和保險機構的溝通協調，將商業保險納入災害事故防范救助體系。采取市場運作、政策引導、政府推動、立法強制等方式，深入推進安全生產責任、建筑工程責任、產品責任、公眾責任、校方責任、執業責任、醫療責任、環境污染責任等保險業務發展。完善高危行業安全生產風險抵押金制度，探索通過專業保險公司進行規范管理和運作。推動保險業參與“平安*”建設。
五、加快保險業改革創新，增強服務社會經濟發展的能力
（十三）保險監管部門要認真履行主管和監管職責，統籌規劃全省保險業改革發展，引領保險業更新發展理念、轉變增長方式，加快創新步伐。各保險機構要按照建立現代企業制度的要求完善公司治理結構，健全經營機制，加強內控制度建設，強化誠信意識，提升服務水平。深化保險業人才體制改革，建立健全培育人才、吸引人才、使用人才、留住人才的機制，建立一支高素質人才隊伍。
（十四）建立健全以保險企業為主體、市場需求為導向的保險創新體系。建立保險創新激勵機制，充分調動各級機構和人員的積極性和主動性。探索建立創新保護機制，保護創新者的積極性和創新利益。支持符合國家法律、法規、符合市場經濟發展方向和金融穩定原則的保險創新。積極開展保險產品創新，針對全省經濟社會發展重點開發新產品，穩步發展住房、汽車等消費信貸保證保險，促進消費增長。積極推進建筑工程、項目融資等領域的保險業務，發揮保險業在風險管理方面的專業優勢，探索建立重大項目建設保險機制，運用商業保險轉移重大項目建設風險，為項目建設提供保險保障。支持發展出口信用保險，促進對外貿易和投資。努力開發滿足不同層次、不同職業、不同地區人民群眾需求的各類財產、人身保險產品，優化產品結構，拓寬服務領域。支持有條件的省級保險公司在內部設立研究開發部門，鼓勵有條件的保險中介機構與保險機構共同開發產品。推動保險產品銷售和服務創新，整合資源，探索建立完善保險超市等新的服務方式。運用現代信息技術，發展網絡銷售、電話銷售等新的銷售方式，提高保險服務科技含量。鼓勵保險公司與醫療機構合作，為參保客戶提供醫療綠色通道。
（十五）積極爭取保險資金支持我省經濟建設。各級各部門要抓住保險資金運用渠道逐步放寬的有利時機，創造良好的投資環境，加強與保險資金運用管理機構的溝通協調，吸引和爭取保險資金投資我省基礎設施、能源交通、銀行證券、醫療機構等領域。
六、加強市場體系建設，為經濟社會發展提供保險保障
（十六）加快我省法人保險機構的設立步伐。要按照國家加快保險業發展的要求，充分利用我省毗鄰京津、環渤海地區經濟崛起的優勢，創造條件，制定優惠政策，吸引優質資本，引導資質良好的大型企業集團投資我省保險業，建立立足*面向全國的法人保險機構，充分發揮法人保險公司的融資功能，為我省經濟建設提供資金支持，增加地方稅收，提供更多就業機會，實現總部經濟效益。
（十七）完善保險服務網絡。繼續從政策上支持和鼓勵國內保險公司，特別是農業、養老、健康、責任等專業保險公司在*設立分支機構。支持和鼓勵省內各家保險分公司根據市場需要和公司實際，按照高起點、高標準、規范化的要求，積極穩妥地設立保險分支機構，深度開發基層保險市場，特別是在農村設立保險服務網點。要根據本地實際，制定出臺相關政策，大力支持和鼓勵外資保險公司在*設立分支機構。
（十八）積極培育和規范發展保險中介市場。鼓勵企業和個人投資設立保險經紀、保險公估和保險等保險中介機構，規范發展保險兼業機構，完善保險中介服務功能。
七、加強和改善監管，維護金融穩定
（十九）保險監管部門要切實履行監管職責，依法辦理行政許可事項，嚴把市場準入關。不斷完善以償付能力、公司治理結構和市場行為監管為支柱的現代保險監管制度。加大現場檢查力度，依法查處保險機構的違法違規行為；創新完善監管手段，注重運用信息技術等現代化手段提高現場監管和非現場監管效能；完善*保險市場動態監控體系，加強市場運行分析，建立保險市場監測預警機制，防范和化解保險業風險。要在有關部門的支持和協助下，清理規范各類行業自保、互助合作社等保險組織形式，整頓規范行業和企業自辦保險行為。加強行業自律組織建設，充分發揮其自律、維權、協調、交流、宣傳作用。加強與有關部門的協調合作，及時宣傳監管政策，反饋保險市場動態。加強同人民銀行、銀行業監管部門、證券業監管部門的溝通協作，健全監管協調合作機制，維護我省金融穩定。
八、加強組織領導和協調配合，為保險業改革發展營造良好環境
（二十）加快保險業改革發展，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導，加大政策支持力度。各級政府要加強對保險工作的領導，把保險業納入當地經濟和社會發展的總體規劃，結合本地實際，制定和落實加快保險業改革發展的政策措施，及時協調解決保險業發展中的困難和問題，促進保險業加快發展。各級領導干部要帶頭學習保險知識和相關政策法規，努力研究和掌握保險工作的規律和特點，增強自覺運用保險手段，改善公共管理、服務經濟社會發展的意識和能力。
（二十一）各級政府及有關部門要積極支持我省保險監管部門依法履行對轄區保險業的行政管理和監管職能，及時向保險監管部門通報本地、本部門保險工作有關情況。省直有關部門在研究制定相關政策時，凡涉及保險的，要征求保險監管部門的意見。保險監管部門要加強同各級政府和有關部門的溝通和聯系，及時通報相關情況。
公安、司法等部門要進一步加大對保險業的支持力度，維護保險合同雙方當事人的合法權益，嚴厲打擊保險詐騙等犯罪活動。
稅務部門要結合我省實際，落實好國家有關促進保險業發展的稅收優惠政策，在國家政策允許的范圍內，為保險業提供最大限度的稅收優惠，鼓勵人民群眾和企業積極參加保險。進一步研究解決保險營銷員稅賦問題，提高營業稅起征點和個人所得稅扣除比例。進一步研究和落實企業年金和非企業年金團體養老保險的稅收優惠政策。
工商行政管理部門要依法為符合條件的保險機構辦理注冊登記，為保險企業正常經營活動提供優質服務。
人事、教育部門要支持保險業培養、引進保險專業人才。對保險公司高級管理人員和技術人才，有關部門在戶口辦理、家屬隨遷、子女教育就業等方面要給以大力支持。
（二十二）各地要加強保險宣傳工作，為保險進學校、進社區、進農村提供有力支持，進一步普及保險知識，提高全民保險意識。新聞媒體要加強對保險業的正面宣傳和報道。教育部門要按照國家統一部署把保險教育納入中小學課程。
（二十三）省政府有關部門要依據本意見制定相應的實施細則。各地要結合本地實際，依照法定權限制定相應的保險業政策措施。