消防安全落實意見范文

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編者按：本文主要從強化責任落實，全力推動社會化消防工作又好又快發(fā)展；深入開展各類專項整治，不斷完善火災防控手段；壯大多種形式消防隊伍，做好農(nóng)村及社區(qū)消防工作；強力推進消防宣傳常態(tài)化，不斷提高全民消防安全素質(zhì)；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)火災防控的整體能力；加強隊伍建設(shè)，提高消防部隊履行職責能力；進行講述。其中包括：落實政府消防安全責任、落實各部門消防安全責任、落實消防安全監(jiān)管責任、落實社會單位的消防安全主體責任、強化火災隱患排查整治、扎實開展消防產(chǎn)品專項治理、進一步加大消防執(zhí)法力度、強化重大火災隱患整改機制、嚴把火災隱患控制的源頭關(guān)、全力做好牡丹花會等重大活動期間的消防安全保衛(wèi)工作、強力推進多種形式消防隊伍建設(shè)、加強“保消合一”、“巡消結(jié)合”工作、開展“零火災村鎮(zhèn)”、“零火災社區(qū)”創(chuàng)建活動、深入推進《消防法》宣傳普及，發(fā)揮經(jīng)常性消防宣傳教育作用、入推進消防宣傳“五進”工作，全面提高社會公眾消防安全素質(zhì)、加強城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)保障、加強消防隊站和綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、加強和改進消防監(jiān)督工作，增強公共消防服務(wù)能力、深入推進勤務(wù)實戰(zhàn)化，全面提升消防部隊的滅火救援能力等，具體材料詳見：

20**年，我市消防工作將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，以預防重特大火災事故、保持火災形勢持續(xù)平穩(wěn)為目標，以落實政府消防安全責任制為主線，深入貫徹落實《消防法》，緊緊圍繞推進社會消防管理創(chuàng)新這一主題，大力實施筑牢“防火墻”工程，深入推進“三大防控”體系建設(shè)，全面提升社會防控火災能力，為社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、強化責任落實，全力推動社會化消防工作又好又快發(fā)展

1．落實政府消防安全責任。充分發(fā)揮政府在消防工作中的主導作用，全力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)督、單位全面負責、群眾積極參與”的群防群治社會化新格局。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）層層簽訂消防工作目標責任書，將消防工作納入20**年政府工作綜合目標管理和政務(wù)督查的重要內(nèi)容。實行消防工作行政首長問責制，將消防安全納入領(lǐng)導干部政績考核、“平安建設(shè)”和社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容。凡發(fā)生較大以上火災或亡人火災的，年度消防工作“一票否決”，并追究相關(guān)領(lǐng)導責任。把消防工作擺上重要議事日程，堅持市政府常務(wù)會議和安全例會聽取消防工作匯報，把公共消防設(shè)施建設(shè)、隊站建設(shè)、裝備建設(shè)、經(jīng)費保障、重大火災隱患整改、消防宣傳教育等重點工作納入政府督辦事項，實施半年督查和階段性督查。

2．落實各部門消防安全責任。充分發(fā)揮市防火安全委員會綜合協(xié)調(diào)作用，每季度組織召開一次例會，及時溝通信息，研究解決重大事宜，督促協(xié)調(diào)各部門落實監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要制定加強和規(guī)范本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，明確管理職責，落實行業(yè)主管責任，將消防工作與行業(yè)、系統(tǒng)自身工作同部署、同檢查、同落實、同考評。市監(jiān)察、公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、文化旅游、教育、商務(wù)、民政等部門要建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，定期組織消防安全專項治理，及時排查整改火災隱患，齊抓共管，形成執(zhí)法合力。

3．落實消防安全監(jiān)管責任。全面落實“四抓三防兩落實一到位”工作機制，進一步明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）消防機構(gòu)設(shè)置、職責范圍、監(jiān)督程序，完善消防工作運行機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主管負責人、專職管理人員、消防安全檢查、隱患跟蹤整改、考評獎懲兌現(xiàn)“五到位”。深入推進消防安全標牌化管理，在火災危險性較大的“九小”場所設(shè)立警示牌，標明場所火災危險性、消防安全事項、消防安全責任人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）監(jiān)管人員，切實澄清動態(tài)底數(shù)。年內(nèi)50%的“九小”場所達到標牌化管理要求，80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）達到網(wǎng)格精細化管理標準。繼續(xù)完善落實消防分級管理制度，推行消防監(jiān)督網(wǎng)格等級化管理新機制。以警務(wù)區(qū)為單元，派出所責任區(qū)民警分包警務(wù)區(qū)，消防大隊防火監(jiān)督人員分包派出所，劃片管理、責任到人，實現(xiàn)消防監(jiān)督轄區(qū)網(wǎng)格化、單位等級化、日常工作量化。市公安機關(guān)要將消防工作納入績效考評和派出所等級評定之中，全面落實公安派出所消防監(jiān)督“四項制度”，全員培訓派出所負責人和專兼職消防民警，提升派出所民警消防工作能力。將消防工作向社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室延伸，不斷提高警務(wù)室消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾“三個能力”。制定警務(wù)室消防監(jiān)督工作標準，打造警務(wù)室消防監(jiān)督工作試點并適時召開現(xiàn)場會予以推廣，逐步實現(xiàn)警務(wù)室消防工作制度化、常態(tài)化。實行消防監(jiān)督人員聯(lián)系警務(wù)室制度，向社會公開聯(lián)系方式，每月對警務(wù)室民警實施業(yè)務(wù)指導，確保年內(nèi)30%的警務(wù)室達標。

4．落實社會單位的消防安全主體責任。在社會單位廣泛開展“三會三化”建設(shè)（會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生，管理標準化、宣傳常態(tài)化、標識明細化），全面提升社會單位“四個能力”。上半年制定“三會三化”建設(shè)標準和考評驗收標準，全員輪訓重點單位管理人員，每個單位培養(yǎng)一個消防安全“明白人”，全市打造15家消防安全樣板單位。同時，認真總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，逐步向所有重點單位推廣，年內(nèi)重點單位100%達標，切實提高全社會抗御火災能力。在公眾聚集場所、易燃易爆重點單位積極推行火災公眾責任保險，推廣應(yīng)用自動報警逃生門鎖等高科技消防產(chǎn)品，年內(nèi)所有安裝自動消防設(shè)施的人員密集場所、易燃易爆單位全部接入城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)。加強消防安全重點單位信息系統(tǒng)運用，依托單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)重點單位消防管理可視化，實時發(fā)現(xiàn)動態(tài)火災隱患。

二、深入開展各類專項整治，不斷完善火災防控手段

5．強化火災隱患排查整治。堅持常態(tài)化檢查與專項治理相結(jié)合，集中開展公共娛樂等人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑專項治理，實行高層、地下建筑和超大規(guī)模場所首席消防監(jiān)督員制度，落實超常管控措施。大力整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”、“九小”場所以及商業(yè)密集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防“亂點”，實行消防、治安、公安派出所多警聯(lián)動，每季度開展清查整治行動，嚴防亡人火災發(fā)生。

6．扎實開展消防產(chǎn)品專項治理。嚴格執(zhí)行消防產(chǎn)品市場準入制度和“身份證”管理制度，充分利用消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)，加強防火門、滅火器、應(yīng)急照明燈具等消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。嚴格落實公共場所阻燃制品標識管理制度，將阻燃制品應(yīng)用和標識管理納入公眾聚集場所建筑工程消防設(shè)計、審核、驗收，公眾聚集場所使用或者開業(yè)前消防安全檢查及日常消防監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。加強工程建設(shè)領(lǐng)域選用消防產(chǎn)品，特別是建筑工程安裝（驗收）前的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，把好委托抽檢產(chǎn)品申報審查關(guān)；持續(xù)開展建筑消防設(shè)施專項治理，集中開展消防產(chǎn)品打假活動；加大裝修材料見證取樣檢驗力度。

7．進一步加大消防執(zhí)法力度。市公安消防部門要堅持“從高從嚴管理、超常措施防范”要求，嚴格落實“每日一查”、“每日夜查”制度，不斷加大消防安全檢查頻次，完善懲治消防嚴重違法行為硬性措施，充分運用行政拘留、強制拆除、強制清理、臨時查封等手段，嚴厲懲處消防違法違章行為，始終保持高壓態(tài)勢。

8．強化重大火災隱患整改機制。繼續(xù)將重大火災隱患整改納入責任目標，建立與《重大安全生產(chǎn)隱患排查治理情況周報》的聯(lián)動機制。嚴格落實“各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（主任）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主管負責人、公安部門責任人、消防部門責任人、隱患單位責任人”五級連帶捆綁責任制。采取市領(lǐng)導分包、掛牌督辦和新聞媒體公示曝光等措施，強力督促隱患整改。

9．嚴把火災隱患控制的源頭關(guān)。對涉及消防安全的行政許可項目，市規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、文化旅游、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門要嚴格按照《**市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)**市人民政府認真貫徹國發(fā)〔20**〕15號文件切實加強消防工作意見的通知》（**政辦〔20**〕58號）要求，把消防行政許可作為前置審批條件，對不符合消防安全條件的單位和場所，相關(guān)部門不予核發(fā)有關(guān)證照。

10．全力做好牡丹花會等重大活動期間的消防安全保衛(wèi)工作。按照“誰主辦、誰組織、誰負責”原則，督促、指導大型活動主辦、承辦單位，明確消防安全責任，完善滅火應(yīng)急疏散預案，落實各項安全防范措施；針對慶祝活動涉及場所，提前調(diào)查摸底，逐一檢查督辦，徹底消除火災隱患；組織充足警力，按照“定崗、定責、定任務(wù)”的要求，落實人員和裝備配置，及早進入戰(zhàn)備運行狀態(tài)；在重要區(qū)域設(shè)立指揮部，加強執(zhí)勤力量部署，加強重點區(qū)域和地區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)護；落實保衛(wèi)預案的熟悉和演練工作，重點單位和區(qū)域開展實兵、實車、實裝演練，時刻做好滅火救援戰(zhàn)斗準備，積極創(chuàng)造優(yōu)良消防安全環(huán)境。

三、壯大多種形式消防隊伍，做好農(nóng)村及社區(qū)消防工作

11．強力推進多種形式消防隊伍建設(shè)。將公安合同制消防隊員及消防文職人員工資、福利、基本社會保險納入財政預算，建立健全公安合同制消防隊管理教育制度，落實管理和保障措施，科學編配執(zhí)勤力量，合理安排隊員輪休，努力提升公安合同制消防隊的業(yè)務(wù)水平和滅火救援實戰(zhàn)能力。首陽山鎮(zhèn)、顧縣鎮(zhèn)專職消防隊要嚴格按照“四有”標準，提升建隊質(zhì)量和檔次，切實發(fā)揮作用。

12．加強“保消合一”、“巡消結(jié)合”工作。積極推進消防巡防一體化工作，制訂出臺具體建設(shè)標準，市公安消防等部門要加強對保安隊員、治安巡防隊員消防培訓和監(jiān)督指導，年內(nèi)50%的隊伍達標。推廣“消巡合一”、“保消合一”工作模式，對巡防隊員、保安人員開展全員消防安全培訓，配備必要的消防裝備器材。依托**市保安公司，成立消防保安公司，實行消防專業(yè)保安派駐制度，年內(nèi)全市50%的消防控制室、50%的公眾聚集場所完成派駐任務(wù)。

13．開展“零火災村鎮(zhèn)”、“零火災社區(qū)”創(chuàng)建活動。要深入開展“零火災村鎮(zhèn)”和“零火災社區(qū)”爭創(chuàng)活動，全面提高農(nóng)村和社區(qū)防控火災能力，確保農(nóng)村和社區(qū)消防形勢穩(wěn)定。建立健全消防安全檢查巡查制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）每月組織開展一次消防安全檢查活動；社區(qū)實行區(qū)域聯(lián)防，每周組織消防安全互查；行政村實行“戶戶聯(lián)防”機制，每天開展防火檢查巡查；年內(nèi)50%的住宅小區(qū)達到“四有”標準（有消防工作站、有消防宣傳櫥窗、有公共消防器材點、有志愿消防隊伍），70%的行政村達到“五有”標準（有防火公約、有消防宣傳標語、有志愿消防隊伍、有消防水源、有專兼職消防管理人員）。

四、強力推進消防宣傳常態(tài)化，不斷提高全民消防安全素質(zhì)

14．深入推進《消防法》宣傳普及，發(fā)揮經(jīng)常性消防宣傳教育作用。建立完善消防宣傳教育培訓機制，開展經(jīng)常性消防宣傳，廣泛宣傳消防法律法規(guī)、消防常識、滅火基本技能和逃生基本方法；發(fā)揮主流媒體、公眾媒體和固定教育基地的宣傳作用，電視、報刊、廣播要有消防教育專欄，消防夜校、消防站等固定消防宣傳教育基地每月定期向社會開放，在宣傳、教育、文化旅游、婦聯(lián)、科協(xié)、團委等部門和社會團體之間建立消防宣傳聯(lián)席會議制度，形成“政府主導、媒體聯(lián)動、全民參與”的社會化消防宣傳氛圍。新建1條達到“七有”標準的“消防安全示范街”，增設(shè)消防宣傳櫥窗、標牌。精心組織“119”消防宣傳周、消防夏令營等消防宣傳活動，利用**牡丹花會、河**文化旅游節(jié)等重大活動開展消防宣傳。

15．深入推進消防宣傳“五進”工作，全面提高社會公眾消防安全素質(zhì)。大力開展消防宣傳“進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”活動、消防文化廣場活動，消防藝術(shù)團體定期深入農(nóng)村、社區(qū)巡演；成立一支消防宣傳隊，充分利用消防宣傳車，每周深入社區(qū)、農(nóng)村、學校宣傳不少于2天；深化開展消防志愿者活動；將消防宣傳納入基層黨組織遠程教育和新農(nóng)村精神文明建設(shè)、文化建設(shè)和“三下鄉(xiāng)”內(nèi)容；市教育、人事勞動和社會保障、廣電等部門要將消防安全知識納入學生素質(zhì)教育、職業(yè)培訓和公益電視節(jié)目播出計劃，不斷提高中小學生安全教育日、少兒消防夏令營、“119”消防宣傳等活動水平，實現(xiàn)學生消防教育培訓常態(tài)化，所有中小學校開設(shè)消防課程，學生受教育率要達到100%。要把單位一線員工、農(nóng)民工、婦女和老、幼、殘等作為重點宣傳教育對象，著力提高其消防安全意識和自防自救能力。定期組織開展單位法定代表人、消防安全管理人、消防設(shè)施操作控制人員及電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集場所工作人員消防安全培訓，提高培訓質(zhì)量和水平，確保各重點單位消防安全責任人、管理人員培訓率達到100%；各重點行業(yè)和單位要堅持實行崗前培訓和特殊崗位持證上崗制度，特殊崗位人員持證上崗率達100%；力爭全年培訓人數(shù)超過5萬人。新晨

五、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)火災防控的整體能力

16．加強城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)保障。積極開展城市消防安全評價工作，加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)消防安全規(guī)劃與總體規(guī)劃同步編制、實施。舊城改造、城中村改造等同步建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)有供水管網(wǎng)的街道，消火栓建設(shè)要達到國家標準，確保已建成的公共消防設(shè)施完好有效。按照新頒布的《城市消防站建設(shè)標準》和《**消防部隊裝備建設(shè)三年規(guī)劃》要求，積極淘汰超期服役消防車，購置新的消防車。加大高科技消防裝備投入，重點配備防護、偵檢、救生、破拆、堵漏等搶險救援器材。

17．加強消防隊站和綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和責任目標要求，完成消防隊站建設(shè)任務(wù)。依托公安消防部隊建立“一專多能”的綜合應(yīng)急救援隊伍，5月底前完成試點建設(shè)任務(wù)。鞏固現(xiàn)有公安合同制消防隊伍。

六、加強隊伍建設(shè)，提高消防部隊履行職責能力

18．加強和改進消防監(jiān)督工作，增強公共消防服務(wù)能力。市公安消防部門要深入推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法責任體系，落實執(zhí)法量化和績效考核制度，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法程序，強化消防執(zhí)法檔案建設(shè)，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，努力實現(xiàn)責權(quán)明晰、行為規(guī)范、嚴明公正、監(jiān)督有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。牢固樹立執(zhí)法為民思想，全面推行消防政務(wù)公開，健全消防執(zhí)法便民利民惠民機制，積極創(chuàng)建群眾滿意的消防服務(wù)窗口，為社會單位和人民群眾提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

19．深入推進勤務(wù)實戰(zhàn)化，全面提升消防部隊的滅火救援能力。公安消防部隊要按照勤務(wù)實戰(zhàn)要求，加快推進滅火救援勤務(wù)改革，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應(yīng)和實戰(zhàn)能力。深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫為支撐的數(shù)字化指揮平臺，強化各級指揮員技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、指揮能力培訓，提高滅火救援指揮水平。從實戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓練工作，深入開展執(zhí)勤崗位練兵活動，強化體能、心理、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、合成訓練和實戰(zhàn)演練。立足于“滅大火、打惡仗”，從思想上、組織上、裝備上、訓練上、預案上做好滅火救援的各項準備，制訂詳細、具體、有針對性的滅火預案和應(yīng)急疏散預案，認真開展實地演練和夜間演練，一旦發(fā)生火災，能第一時間調(diào)集足夠警力和有效裝備、第一時間到場救援、第一時間實施救人、第一時間排煙降毒、第一時間控制災情，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。