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編者按：本文主要從強化責任落實，全力推動社會化消防工作又好又快發展；深入開展各類專項整治，不斷完善火災防控手段；壯大多種形式消防隊伍，做好農村及社區消防工作；強力推進消防宣傳常態化，不斷提高全民消防安全素質；加強基礎設施建設，提升城鄉火災防控的整體能力；加強隊伍建設，提高消防部隊履行職責能力；進行講述。其中包括：落實政府消防安全責任、落實各部門消防安全責任、落實消防安全監管責任、落實社會單位的消防安全主體責任、強化火災隱患排查整治、扎實開展消防產品專項治理、進一步加大消防執法力度、強化重大火災隱患整改機制、嚴把火災隱患控制的源頭關、全力做好牡丹花會等重大活動期間的消防安全保衛工作、強力推進多種形式消防隊伍建設、加強“保消合一”、“巡消結合”工作、開展“零火災村鎮”、“零火災社區”創建活動、深入推進《消防法》宣傳普及，發揮經常性消防宣傳教育作用、入推進消防宣傳“五進”工作，全面提高社會公眾消防安全素質、加強城鎮公共消防設施建設和消防裝備建設保障、加強消防隊站和綜合應急救援隊伍建設、加強和改進消防監督工作，增強公共消防服務能力、深入推進勤務實戰化，全面提升消防部隊的滅火救援能力等，具體材料詳見：

20**年，我市消防工作將深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，以預防重特大火災事故、保持火災形勢持續平穩為目標，以落實政府消防安全責任制為主線，深入貫徹落實《消防法》，緊緊圍繞推進社會消防管理創新這一主題，大力實施筑牢“防火墻”工程，深入推進“三大防控”體系建設，全面提升社會防控火災能力，為社會和諧穩定創造良好的消防安全環境。

一、強化責任落實，全力推動社會化消防工作又好又快發展

1．落實政府消防安全責任。充分發揮政府在消防工作中的主導作用，全力構建“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、群眾積極參與”的群防群治社會化新格局。市、鄉（鎮、區）層層簽訂消防工作目標責任書，將消防工作納入20**年政府工作綜合目標管理和政務督查的重要內容。實行消防工作行政首長問責制，將消防安全納入領導干部政績考核、“平安建設”和社會治安綜合治理考評的重要內容。凡發生較大以上火災或亡人火災的，年度消防工作“一票否決”，并追究相關領導責任。把消防工作擺上重要議事日程，堅持市政府常務會議和安全例會聽取消防工作匯報，把公共消防設施建設、隊站建設、裝備建設、經費保障、重大火災隱患整改、消防宣傳教育等重點工作納入政府督辦事項，實施半年督查和階段性督查。

2．落實各部門消防安全責任。充分發揮市防火安全委員會綜合協調作用，每季度組織召開一次例會，及時溝通信息，研究解決重大事宜，督促協調各部門落實監管責任。各行業主管部門要制定加強和規范本行業、本系統消防安全管理規定，明確管理職責，落實行業主管責任，將消防工作與行業、系統自身工作同部署、同檢查、同落實、同考評。市監察、公安、消防、安全生產監督、建設、工商、質量技術監督、衛生、文化旅游、教育、商務、民政等部門要建立信息溝通和聯合執法機制，定期組織消防安全專項治理，及時排查整改火災隱患，齊抓共管，形成執法合力。

3．落實消防安全監管責任。全面落實“四抓三防兩落實一到位”工作機制，進一步明確鄉（鎮、區）消防機構設置、職責范圍、監督程序，完善消防工作運行機制，實現鄉（鎮、區）主管負責人、專職管理人員、消防安全檢查、隱患跟蹤整改、考評獎懲兌現“五到位”。深入推進消防安全標牌化管理，在火災危險性較大的“九小”場所設立警示牌，標明場所火災危險性、消防安全事項、消防安全責任人和鄉（鎮、區）監管人員，切實澄清動態底數。年內50%的“九小”場所達到標牌化管理要求，80%的鄉（鎮、區）達到網格精細化管理標準。繼續完善落實消防分級管理制度，推行消防監督網格等級化管理新機制。以警務區為單元，派出所責任區民警分包警務區，消防大隊防火監督人員分包派出所，劃片管理、責任到人，實現消防監督轄區網格化、單位等級化、日常工作量化。市公安機關要將消防工作納入績效考評和派出所等級評定之中，全面落實公安派出所消防監督“四項制度”，全員培訓派出所負責人和專兼職消防民警，提升派出所民警消防工作能力。將消防工作向社區和農村警務室延伸，不斷提高警務室消防檢查、宣傳教育、服務群眾“三個能力”。制定警務室消防監督工作標準，打造警務室消防監督工作試點并適時召開現場會予以推廣，逐步實現警務室消防工作制度化、常態化。實行消防監督人員聯系警務室制度，向社會公開聯系方式，每月對警務室民警實施業務指導，確保年內30%的警務室達標。

4．落實社會單位的消防安全主體責任。在社會單位廣泛開展“三會三化”建設（會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生，管理標準化、宣傳常態化、標識明細化），全面提升社會單位“四個能力”。上半年制定“三會三化”建設標準和考評驗收標準，全員輪訓重點單位管理人員，每個單位培養一個消防安全“明白人”，全市打造15家消防安全樣板單位。同時，認真總結建設經驗，逐步向所有重點單位推廣，年內重點單位100%達標，切實提高全社會抗御火災能力。在公眾聚集場所、易燃易爆重點單位積極推行火災公眾責任保險，推廣應用自動報警逃生門鎖等高科技消防產品，年內所有安裝自動消防設施的人員密集場所、易燃易爆單位全部接入城市消防安全遠程監控系統。加強消防安全重點單位信息系統運用，依托單位視頻監控系統，實現重點單位消防管理可視化，實時發現動態火災隱患。

二、深入開展各類專項整治，不斷完善火災防控手段

5．強化火災隱患排查整治。堅持常態化檢查與專項治理相結合，集中開展公共娛樂等人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑專項治理，實行高層、地下建筑和超大規模場所首席消防監督員制度，落實超常管控措施。大力整治城中村、城鄉結合部、“三合一”、“九小”場所以及商業密集區、車站周邊地區等消防“亂點”，實行消防、治安、公安派出所多警聯動，每季度開展清查整治行動，嚴防亡人火災發生。

6．扎實開展消防產品專項治理。嚴格執行消防產品市場準入制度和“身份證”管理制度，充分利用消防產品流通領域質量跟蹤系統，加強防火門、滅火器、應急照明燈具等消防產品的質量監管。嚴格落實公共場所阻燃制品標識管理制度，將阻燃制品應用和標識管理納入公眾聚集場所建筑工程消防設計、審核、驗收，公眾聚集場所使用或者開業前消防安全檢查及日常消防監督檢查的重要內容。加強工程建設領域選用消防產品，特別是建筑工程安裝（驗收）前的消防產品質量監督抽檢，把好委托抽檢產品申報審查關；持續開展建筑消防設施專項治理，集中開展消防產品打假活動；加大裝修材料見證取樣檢驗力度。

7．進一步加大消防執法力度。市公安消防部門要堅持“從高從嚴管理、超常措施防范”要求，嚴格落實“每日一查”、“每日夜查”制度，不斷加大消防安全檢查頻次，完善懲治消防嚴重違法行為硬性措施，充分運用行政拘留、強制拆除、強制清理、臨時查封等手段，嚴厲懲處消防違法違章行為，始終保持高壓態勢。

8．強化重大火災隱患整改機制。繼續將重大火災隱患整改納入責任目標，建立與《重大安全生產隱患排查治理情況周報》的聯動機制。嚴格落實“各鄉（鎮、區）鄉（鎮）長（主任）、各鄉（鎮、區）主管負責人、公安部門責任人、消防部門責任人、隱患單位責任人”五級連帶捆綁責任制。采取市領導分包、掛牌督辦和新聞媒體公示曝光等措施，強力督促隱患整改。

9．嚴把火災隱患控制的源頭關。對涉及消防安全的行政許可項目，市規劃、建設、房管、工商、文化旅游、教育、民政、衛生、體育等部門要嚴格按照《**市人民政府辦公室關于轉發**市人民政府認真貫徹國發〔20**〕15號文件切實加強消防工作意見的通知》（**政辦〔20**〕58號）要求，把消防行政許可作為前置審批條件，對不符合消防安全條件的單位和場所，相關部門不予核發有關證照。

10．全力做好牡丹花會等重大活動期間的消防安全保衛工作。按照“誰主辦、誰組織、誰負責”原則，督促、指導大型活動主辦、承辦單位，明確消防安全責任，完善滅火應急疏散預案，落實各項安全防范措施；針對慶祝活動涉及場所，提前調查摸底，逐一檢查督辦，徹底消除火災隱患；組織充足警力，按照“定崗、定責、定任務”的要求，落實人員和裝備配置，及早進入戰備運行狀態；在重要區域設立指揮部，加強執勤力量部署，加強重點區域和地區的現場監護；落實保衛預案的熟悉和演練工作，重點單位和區域開展實兵、實車、實裝演練，時刻做好滅火救援戰斗準備，積極創造優良消防安全環境。

三、壯大多種形式消防隊伍，做好農村及社區消防工作

11．強力推進多種形式消防隊伍建設。將公安合同制消防隊員及消防文職人員工資、福利、基本社會保險納入財政預算，建立健全公安合同制消防隊管理教育制度，落實管理和保障措施，科學編配執勤力量，合理安排隊員輪休，努力提升公安合同制消防隊的業務水平和滅火救援實戰能力。首陽山鎮、顧縣鎮專職消防隊要嚴格按照“四有”標準，提升建隊質量和檔次，切實發揮作用。

12．加強“保消合一”、“巡消結合”工作。積極推進消防巡防一體化工作，制訂出臺具體建設標準，市公安消防等部門要加強對保安隊員、治安巡防隊員消防培訓和監督指導，年內50%的隊伍達標。推廣“消巡合一”、“保消合一”工作模式，對巡防隊員、保安人員開展全員消防安全培訓，配備必要的消防裝備器材。依托**市保安公司，成立消防保安公司，實行消防專業保安派駐制度，年內全市50%的消防控制室、50%的公眾聚集場所完成派駐任務。

13．開展“零火災村鎮”、“零火災社區”創建活動。要深入開展“零火災村鎮”和“零火災社區”爭創活動，全面提高農村和社區防控火災能力，確保農村和社區消防形勢穩定。建立健全消防安全檢查巡查制度，各鄉（鎮、區）每月組織開展一次消防安全檢查活動；社區實行區域聯防，每周組織消防安全互查；行政村實行“戶戶聯防”機制，每天開展防火檢查巡查；年內50%的住宅小區達到“四有”標準（有消防工作站、有消防宣傳櫥窗、有公共消防器材點、有志愿消防隊伍），70%的行政村達到“五有”標準（有防火公約、有消防宣傳標語、有志愿消防隊伍、有消防水源、有專兼職消防管理人員）。

四、強力推進消防宣傳常態化，不斷提高全民消防安全素質

14．深入推進《消防法》宣傳普及，發揮經常性消防宣傳教育作用。建立完善消防宣傳教育培訓機制，開展經常性消防宣傳，廣泛宣傳消防法律法規、消防常識、滅火基本技能和逃生基本方法；發揮主流媒體、公眾媒體和固定教育基地的宣傳作用，電視、報刊、廣播要有消防教育專欄，消防夜校、消防站等固定消防宣傳教育基地每月定期向社會開放，在宣傳、教育、文化旅游、婦聯、科協、團委等部門和社會團體之間建立消防宣傳聯席會議制度，形成“政府主導、媒體聯動、全民參與”的社會化消防宣傳氛圍。新建1條達到“七有”標準的“消防安全示范街”，增設消防宣傳櫥窗、標牌。精心組織“119”消防宣傳周、消防夏令營等消防宣傳活動，利用**牡丹花會、河**文化旅游節等重大活動開展消防宣傳。

15．深入推進消防宣傳“五進”工作，全面提高社會公眾消防安全素質。大力開展消防宣傳“進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭”活動、消防文化廣場活動，消防藝術團體定期深入農村、社區巡演；成立一支消防宣傳隊，充分利用消防宣傳車，每周深入社區、農村、學校宣傳不少于2天；深化開展消防志愿者活動；將消防宣傳納入基層黨組織遠程教育和新農村精神文明建設、文化建設和“三下鄉”內容；市教育、人事勞動和社會保障、廣電等部門要將消防安全知識納入學生素質教育、職業培訓和公益電視節目播出計劃，不斷提高中小學生安全教育日、少兒消防夏令營、“119”消防宣傳等活動水平，實現學生消防教育培訓常態化，所有中小學校開設消防課程，學生受教育率要達到100%。要把單位一線員工、農民工、婦女和老、幼、殘等作為重點宣傳教育對象，著力提高其消防安全意識和自防自救能力。定期組織開展單位法定代表人、消防安全管理人、消防設施操作控制人員及電工、電氣焊工等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集場所工作人員消防安全培訓，提高培訓質量和水平，確保各重點單位消防安全責任人、管理人員培訓率達到100%；各重點行業和單位要堅持實行崗前培訓和特殊崗位持證上崗制度，特殊崗位人員持證上崗率達100%；力爭全年培訓人數超過5萬人。新晨

五、加強基礎設施建設，提升城鄉火災防控的整體能力

16．加強城鎮公共消防設施建設和消防裝備建設保障。積極開展城市消防安全評價工作，加強城鄉消防規劃和公共消防設施建設。城市新區、產業集聚區建設消防安全規劃與總體規劃同步編制、實施。舊城改造、城中村改造等同步建設消防基礎設施。設有供水管網的街道，消火栓建設要達到國家標準，確保已建成的公共消防設施完好有效。按照新頒布的《城市消防站建設標準》和《**消防部隊裝備建設三年規劃》要求，積極淘汰超期服役消防車，購置新的消防車。加大高科技消防裝備投入，重點配備防護、偵檢、救生、破拆、堵漏等搶險救援器材。

17．加強消防隊站和綜合應急救援隊伍建設。根據城鄉建設規劃和責任目標要求，完成消防隊站建設任務。依托公安消防部隊建立“一專多能”的綜合應急救援隊伍，5月底前完成試點建設任務。鞏固現有公安合同制消防隊伍。

六、加強隊伍建設，提高消防部隊履行職責能力

18．加強和改進消防監督工作，增強公共消防服務能力。市公安消防部門要深入推進消防執法規范化建設，完善執法責任體系，落實執法量化和績效考核制度，健全執法監督機制，規范執法程序，強化消防執法檔案建設，堅持理性、平和、文明、規范執法，努力實現責權明晰、行為規范、嚴明公正、監督有力、服務優質。牢固樹立執法為民思想，全面推行消防政務公開，健全消防執法便民利民惠民機制，積極創建群眾滿意的消防服務窗口，為社會單位和人民群眾提供方便、高效、優質的服務。

19．深入推進勤務實戰化，全面提升消防部隊的滅火救援能力。公安消防部隊要按照勤務實戰要求，加快推進滅火救援勤務改革，加強執勤備戰，提高快速反應和實戰能力。深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數據庫為支撐的數字化指揮平臺，強化各級指揮員技術、戰術、指揮能力培訓，提高滅火救援指揮水平。從實戰出發，改革創新訓練工作，深入開展執勤崗位練兵活動，強化體能、心理、技術、戰術、合成訓練和實戰演練。立足于“滅大火、打惡仗”，從思想上、組織上、裝備上、訓練上、預案上做好滅火救援的各項準備，制訂詳細、具體、有針對性的滅火預案和應急疏散預案，認真開展實地演練和夜間演練，一旦發生火災，能第一時間調集足夠警力和有效裝備、第一時間到場救援、第一時間實施救人、第一時間排煙降毒、第一時間控制災情，最大限度減少人員傷亡和財產損失。