消防管理履職報(bào)告范文
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第1篇
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和諧發(fā)展、安全發(fā)展的觀念，始終堅(jiān)持“綜合治理、安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，緊緊圍繞創(chuàng)建“無錫市“平安校園”的要求，全面貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī)，深入開展道路交通、食品衛(wèi)生、溺水預(yù)防、師生聚集場(chǎng)所消防安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制，拓展安全知識(shí)宣傳教育面，完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園及周邊安全環(huán)境 。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕重特大傷亡事故和惡性刑事案件，切實(shí)規(guī)避安全責(zé)任事故，全力控制學(xué)生在校外的非正常死亡事故 ，實(shí)現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投訴”目標(biāo)。
三、主要工作
（一）切實(shí)增強(qiáng)安全法制教育的針對(duì)性，進(jìn)一步提高師生的安全意識(shí)和防護(hù)能力。
安全教育列入學(xué)校課程計(jì)劃，每班每學(xué)期配備一本《安全教育備課本》，有計(jì)劃組織督促班主任每月至少上一次安全教育專題課，安全教育重點(diǎn)突出防溺水、防交通事故、防課間意外傷害等內(nèi)容，教育情況應(yīng)在備課本上得到具體體現(xiàn)，并要求各班安全委員認(rèn)真監(jiān)督班級(jí)安全教育與學(xué)生安全行為，做好《班級(jí)安全教育與管理工作記載》。每周行政會(huì)議上認(rèn)真做好上周安全工作匯報(bào)和本周安全工作計(jì)劃，利用校園網(wǎng)絡(luò)，以《校園安全簡(jiǎn)報(bào)》的形式公告安全工作信息。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和課任教師的作用，廣泛開展安全法制教育，幫助學(xué)生樹立安全觀念，自覺遵守安全法規(guī)，保護(hù)公共安全設(shè)施，熟悉并掌握一定的安全知識(shí)和常用的安全求生器材使用方法，具備一定的危險(xiǎn)判斷和防范事故的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工熟悉并自覺遵守國(guó)家的安全法律法規(guī)和行業(yè)的安全規(guī)定，掌握開展各類活動(dòng)的組織程序和安全措施，全面履行安全職責(zé)，確保在各類突發(fā)性事故中有效地保護(hù)師生的生命和公共財(cái)產(chǎn)的安全。充分利用勞技課、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，開展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。假前集中開展安全常識(shí)教育，通過往年發(fā)生在身邊或周圍學(xué)校的溺水死亡教訓(xùn)，警示學(xué)生提高安全意識(shí)，增強(qiáng)安全防護(hù)能力。充分利用各類學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)，提醒家長(zhǎng)特別是外來務(wù)工人員在暑期中應(yīng)切實(shí)監(jiān)管好未成年子女，嚴(yán)防他們私自下河游泳。本學(xué)期將繼續(xù)組織發(fā)動(dòng)教師深入每個(gè)學(xué)生家庭廣泛開展安全家訪活動(dòng)，督促家長(zhǎng)履行看管義務(wù)，教育學(xué)生安全度假。要求家訪聯(lián)系單有家長(zhǎng)的簽名認(rèn)可，妥為保管作為學(xué)期安全工作考評(píng)的重要依據(jù)。
（二）切實(shí)完善并創(chuàng)新各類安全制度和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步保障校園安全及綜治工作的規(guī)范有序運(yùn)行。
工作責(zé)任制度：依據(jù)簽訂的安全工作責(zé)任狀，明確領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和教職員工的安全工作職責(zé)，修改、完善安全教育管理、工作考核制度，學(xué)期根據(jù)考核條例規(guī)定進(jìn)行考核。
請(qǐng)示報(bào)告制度：堅(jiān)持每月一次安全工作例會(huì)和履職報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生的有關(guān)師生人身和校園財(cái)產(chǎn)安全事故在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣褪芯謭?bào)告情況。
資料檔案制度： 安全工作固定臺(tái)帳和當(dāng)天的履職情況通過學(xué)校安全管理網(wǎng)及時(shí)上報(bào)市局，同時(shí)將安全管理信息化建設(shè)和安全管理紙質(zhì)臺(tái)帳有機(jī)結(jié)合，使安全工作更具規(guī)范性和說服力。各職能部門負(fù)責(zé)人、各安全崗位責(zé)任人要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真檢查、督促，及時(shí)記載、反饋。
安全預(yù)案制度：根據(jù)“自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情”等事故處置應(yīng)急預(yù)案，完善保障措施，健全處置機(jī)制，并在公安、消防等部門的指導(dǎo)下，有序組織師生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)背景下的綜合性演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件，各項(xiàng)應(yīng)急工作能有條不紊地展開，把危害和損失控制到最低限度。
（三）切實(shí)加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理，進(jìn)一步提升學(xué)校合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的水平和能力。
加強(qiáng)門衛(wèi)安全管理。嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)工作制度，把好校園入口關(guān)。1、配備必要的安全防范器材2、嚴(yán)格門衛(wèi)詢問登記制度，非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M(jìn)入校園 3、嚴(yán)禁將非教學(xué)所需的易燃易爆物品、有毒有害物品、動(dòng)物、管制刀具和其他可能危及學(xué)校安全的物品帶入校園。4、嚴(yán)禁使用煤氣、電爐等容易引發(fā)火災(zāi)的器具5、學(xué)生在校期間離校必須憑班主任簽名的《學(xué)生進(jìn)出校門記載》才能放行6、門衛(wèi)要確保報(bào)警裝置正常工作，做好校園周邊及放學(xué)后校園的巡查記載工作。
加強(qiáng)交通安全管理。車輛禁止出入校園；學(xué)校團(tuán)體用車報(bào)局審批，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自帶隊(duì)，各個(gè)環(huán)節(jié)由專人負(fù)責(zé)，采取必要的安全防護(hù)措施，確保活動(dòng)安全。組織師生外出旅游，應(yīng)委托正規(guī)旅行社嚴(yán)密組織。學(xué)校不擅自組織與教育教學(xué)無關(guān)的或沒有安全保障的社會(huì)活動(dòng)，不組織未成年學(xué)生參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等有危險(xiǎn)的活動(dòng)。加強(qiáng)日常交通安全教育與督查，每日由至少二名值日教師負(fù)責(zé)早晨與放學(xué)期間學(xué)生過往公路安全管理，每月組織學(xué)生自行車交通安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治騎車吃東西、騎電動(dòng)車、搭載、逆向行駛、并排騎車、追逐打鬧等違規(guī)行為。
加強(qiáng)校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理。嚴(yán)把食堂物資定點(diǎn)采購和索證、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣（必須保存48小時(shí)）、進(jìn)出登記等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生食物中毒事件和投毒案件，每日由學(xué)校行政值日人員對(duì)食堂衛(wèi)生進(jìn)行檢查并做好記載。組織食品從業(yè)人員健康體檢，對(duì)不宜從事餐飲工作的人員堅(jiān)決調(diào)離崗位。根據(jù)衛(wèi)生部門的要求做好疾病防治工作，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導(dǎo)原則，組織學(xué)生群體性預(yù)防用藥。
加強(qiáng)校園防盜安全管理。按照要求，建立起人防、物防、技防相結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，各項(xiàng)防范措施相互配套銜接的校園治安防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管理，會(huì)計(jì)室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金，嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。易燃、易爆和劇毒藥品全部放入地下庫或?qū)Ｓ脦欤瑖?yán)格手續(xù)，專項(xiàng)使用，專人管理。門衛(wèi)人員熟知報(bào)警裝置和報(bào)警方法，做好值班記錄。節(jié)假日期間安排學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)行政值日，保持通信工具暢通，保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，措施到位。
加強(qiáng)校園消防安全管理。完善校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)管理，確保消防安全。消防通道確保24小時(shí)暢通。認(rèn)真做好消防器材的日常檢查記載，本學(xué)期將組織在“五一”和暑假前兩次學(xué)校安全設(shè)施全面檢查維修，使其始終保持良好的工作狀態(tài)。組織師生開展消防演練，保證緊急情況下能遏制和消除火情，有序組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
加強(qiáng)校園用電安全管理。嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè)。配電間不準(zhǔn)堆放雜物，專人管理。校園電網(wǎng)線路應(yīng)能承受并抗擊特異冰雪災(zāi)害的侵襲。電氣設(shè)備工作性能正常，無超負(fù)荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
加強(qiáng)校舍安全管理。做好停車棚、校舍、樓道、樓梯的各項(xiàng)設(shè)施和照明設(shè)備日常檢查與記載，及時(shí)消除安全隱患 。針對(duì)防止擁擠踩踏事故，從實(shí)際出發(fā)，在學(xué)生出操、集合、放學(xué)上下樓梯等活動(dòng)中，不強(qiáng)調(diào)快速、整齊，并每日安排值日教師在樓梯間負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，管理學(xué)生。
加強(qiáng)體育安全管理。切實(shí)加強(qiáng)體育課、課間活動(dòng)的組織管理，認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù)，體育教師要認(rèn)真檢查服裝、鞋襪是否合適，身上不佩帶微章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物，戴眼鏡的學(xué)生墊上運(yùn)動(dòng)必須摘下眼鏡。運(yùn)動(dòng)中要重視并切實(shí)搞好運(yùn)動(dòng)保護(hù)，運(yùn)動(dòng)后要做好整理活動(dòng)，使身體由激烈的體育運(yùn)動(dòng)狀態(tài)逐步恢復(fù)正常。根據(jù)特異體質(zhì)學(xué)生健康檔案，對(duì)不適宜參加體育競(jìng)賽及其他劇烈運(yùn)動(dòng)的學(xué)生，應(yīng)予勸阻，不宜在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，要建議請(qǐng)假或休學(xué)。每學(xué)期在期中期末組織召開2次體育運(yùn)動(dòng)安全專題會(huì)議，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)安全管理，同時(shí)做好每日體育鍛煉器械的檢查記載，暑假中進(jìn)行一次徹底檢查檢修，有安全隱患的必須撤除。
（四）切實(shí)加強(qiáng)與安全職能部門的配合協(xié)作，進(jìn)一步凈化校園周邊環(huán)境。
積極配合公安部門偵破盜竊、敲詐、搶劫、侵害師生權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。積極配合交通部門整頓學(xué)校周邊的交通秩序，合理規(guī)劃交通線路，科學(xué)設(shè)立交通信號(hào)燈、指示牌、斑馬線和社會(huì)車輛停放點(diǎn)等安全設(shè)施，做到信號(hào)燈、設(shè)施疏導(dǎo)、崗位值勤“三位一體”，確保校門及周邊地區(qū)良好的交通秩序。
本學(xué)期安全工作行事歷：
1、制定本學(xué)期學(xué)校安全工作計(jì)劃
2、 校園安全設(shè)施檢查維修
3、正常開展各項(xiàng)安全教育、管理工作并組織做好記載
4、每日正常上報(bào)“日常安全檢查情況登記表”
5、組織開學(xué)安全教育，組織第一次班級(jí)安全專題教育活動(dòng)
6、組織學(xué)期第一次學(xué)生自行車交通安全專題檢查活動(dòng)
7、上報(bào)9月份學(xué)校安全工作履職報(bào)告
8、組織國(guó)慶安全教育與假期值班
9、迎接“無錫市“平安校園”考評(píng)
10、簽定安全責(zé)任狀
11、開展特異體質(zhì)學(xué)生情況調(diào)查
12、暑期安全家訪情況公告
1、每日正常上報(bào)“日常安全檢查情況登記表”
2、組織學(xué)期第二次班級(jí)安全專題教育活動(dòng)
3、組織學(xué)期第二次學(xué)生自行車交通安全專題檢查活動(dòng)
4、上報(bào)10月份學(xué)校安全工作履職報(bào)告
1、每日正常上報(bào)“日常安全檢查情況登記表”
2、組織學(xué)期第三次班級(jí)安全專題教育活動(dòng)
3、組織學(xué)期第三次學(xué)生自行車交通安全專題檢查活動(dòng)
4、體育安全教育與管理工作專題會(huì)議
5、 期中學(xué)校安全設(shè)施檢查維修
6、上報(bào)11月份學(xué)校安全工作履職報(bào)告
1、每日正常上報(bào)“日常安全檢查情況登記表”
2、組織學(xué)期第四次班級(jí)安全專題教育活動(dòng)
3、組織學(xué)期第四次學(xué)生自行車交通安全專題檢查活動(dòng)
4、上報(bào)12月份學(xué)校安全工作履職報(bào)告
5、組織開展元旦安全教育，安排假期值班
1、每日正常上報(bào)“日常安全檢查情況登記表”
2、組織學(xué)期第五次班級(jí)安全專題教育活動(dòng)
3、組織學(xué)期第五次學(xué)生自行車交通安全專題檢查活動(dòng)
4、上報(bào)1月份學(xué)校安全工作履職報(bào)告
5、安全教育與管理工作資料匯總，完成安全教育與管理工作考核
6、完成學(xué)期安全工作總結(jié)
第2篇
1單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)的主要原因
單位履行消防安全主體責(zé)任，面臨的根本性問題是單位為確保自身消防安全而在消防安全措施、設(shè)施、管理方面進(jìn)行人力、物力和財(cái)力的投入，以及正確處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消防安全中可能存在的矛盾沖突。消防安全投入不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，單位尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普遍存在減少消防安全投入，爭(zhēng)取利益最大化的傾向，普遍存在對(duì)政府部門消防安全服務(wù)的依賴和“搭便車”現(xiàn)象。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)投資主體和規(guī)模的不同，其風(fēng)險(xiǎn)偏好、安全投入意愿和消防安全守法意識(shí)差別很大，其消防安全主體責(zé)任的落實(shí)程度差別也很大。概括分析，單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)主要有以下原因:①中小企業(yè)消防安全法制觀念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)偏好、僥幸心理強(qiáng)，不想不愿進(jìn)行消防安全投入、履行消防工作職責(zé);②部分單位履職能力欠缺，至使消防安全責(zé)任不能充分落實(shí);③有的單位在消防安全與其它利益沖突時(shí)，傾向于讓消防安全讓步，違反消防法規(guī)，造成隱患突出;④部分單位在消防安全方面對(duì)政府部門、消防機(jī)構(gòu)依賴性強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付。相當(dāng)多的單位上述問題兼而有之。
2單位履行消防安全主體責(zé)任的社會(huì)治理體系構(gòu)成及其運(yùn)行中存在的問題
2.1體系構(gòu)成
現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》)均明確和強(qiáng)調(diào)了單位消防安全主體責(zé)任，其體系構(gòu)成主要有以下幾方面組成:①明確了主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人對(duì)消防安全工作全面負(fù)責(zé);②明確了地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任;明確了縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患的職責(zé);③公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所對(duì)單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查、依法對(duì)消防違法行為實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施等職責(zé);④明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)政府有關(guān)部門依法履行消防安全監(jiān)督管理的職責(zé)，以及指導(dǎo)、支持、幫助村、居民委員會(huì)開展防火安全檢查等群眾性消防工作的職責(zé);任何單位和個(gè)人對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為均有權(quán)向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告和舉報(bào)。消防技術(shù)服務(wù)也進(jìn)入法制化、制度化軌道。此外，國(guó)家有關(guān)信息公開和信用體系建設(shè)中正逐步將單位的消防安全納入信用評(píng)價(jià)之中。
2.2存在的問題
由于單位履行消防安全主體責(zé)任的社會(huì)治理體系是由單位自治、縣級(jí)以上政府宏觀管理、部門監(jiān)督管理、公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)及公安派出所監(jiān)督執(zhí)法、基層政府監(jiān)督檢查與協(xié)助監(jiān)管、村居民委員會(huì)群眾性消防工作(以上二者也稱為基層消防網(wǎng)格化管理)、社會(huì)監(jiān)督(包括社會(huì)信用調(diào)節(jié)、輿論監(jiān)督與公眾監(jiān)督)以及社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)等方面構(gòu)成。單位消防安全主體職責(zé)不落實(shí)，與單位自身消防安全管理的內(nèi)因有關(guān)外，也與社會(huì)治理體系各有關(guān)環(huán)節(jié)工作缺失、推動(dòng)不力的外因有關(guān)。經(jīng)調(diào)查，筆者認(rèn)為消防安全社會(huì)治理存在以下問題:(1)政府在落實(shí)消防安全責(zé)任制中重消防事業(yè)發(fā)展、輕部門履職監(jiān)督;重服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全程序保障。(2)行業(yè)系統(tǒng)部門監(jiān)管責(zé)職意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管人員履職能力弱。工作浮于表面、流于形式，獨(dú)立履職效果差。(3)當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)及派出所在實(shí)施消防監(jiān)督抽查與執(zhí)法中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。①在監(jiān)督抽查中重實(shí)體隱患和程序違法的檢查，輕單位履職行為的檢查，產(chǎn)生包辦代替的印象;部分消防監(jiān)督員群眾工作意識(shí)和能力不強(qiáng)，重執(zhí)法、輕交流，不能使監(jiān)督檢查有效發(fā)揮向宣傳教育作用;②執(zhí)法活動(dòng)中，還存在如檢查后不在當(dāng)場(chǎng)填寫檢查記錄表，只叫被檢查單位陪同檢查人員在表上簽個(gè)字，歸隊(duì)后再補(bǔ)填表等，既起不到宣傳教育和指導(dǎo)作用，又未能保障單位陳述與申辯的權(quán)利，進(jìn)而引起被檢查單位對(duì)檢查結(jié)果異議的不規(guī)范行為;③現(xiàn)行《消防法》對(duì)單位不依法履職的處罰規(guī)定，不能使監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)充分發(fā)揮促使單位主動(dòng)履職的高效杠桿作用;④在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分級(jí)監(jiān)督機(jī)制上消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查單位的范圍僅限于一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位及錄入系統(tǒng)中的其它一、二級(jí)的一般單位，大量的三級(jí)重點(diǎn)單位與一般單位由監(jiān)督力量與業(yè)務(wù)薄弱的派出所去抽查，客觀上造成了一些未列入重點(diǎn)監(jiān)督的單位長(zhǎng)期游離于有質(zhì)量的監(jiān)督檢查之外;⑤公安派出所的工作重心難以落在消防監(jiān)督方面，派出所消防民警、社區(qū)民警的消防監(jiān)督管理能力還比較弱，也未能充分將消防監(jiān)督作為主責(zé)、主業(yè)來落實(shí)，存在被動(dòng)應(yīng)付、糊差使現(xiàn)象。(4)基層消防安全網(wǎng)格化管理方面存在一些問題。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會(huì)、消防工作辦事機(jī)構(gòu)及其制度未能真正運(yùn)行;②消防設(shè)施、隊(duì)伍等資金能解決的問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸得到解決，但消防安全檢查、宣傳等需要人經(jīng)常性去落實(shí)的工作難以堅(jiān)持和落實(shí)到位。網(wǎng)格化管理人員在消防安全檢查方面做什么、做到什么程度、有何抓手，即工作的職責(zé)定位不夠明確;同時(shí)，網(wǎng)格化管理人員的消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)不夠支撐其有效開展工作，以致其畏懼消防工作責(zé)任而不愿擔(dān)責(zé)、不能職;③考核標(biāo)準(zhǔn)中過于重視有形的事項(xiàng)，對(duì)有形的工作要求過多過高，難免走上形式主義，而群眾性工作大多是在無形中落實(shí)地。(5)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)仍然處于起步階段。從業(yè)人員和專業(yè)隊(duì)伍還不足、不強(qiáng)，尚未形成一個(gè)社會(huì)應(yīng)用廣、普遍認(rèn)可的行業(yè)，從業(yè)人員和單位的資格、資質(zhì)許可正在規(guī)范中，過渡期內(nèi)還存在隊(duì)伍良莠不齊、服務(wù)內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及惡意競(jìng)爭(zhēng)降低服務(wù)質(zhì)量等問題。另外，由于消防技術(shù)服務(wù)的非強(qiáng)制性，還存在較多單位未委托專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)、消防設(shè)施年度全面檢測(cè)要求未能落實(shí)等問題。此外，社會(huì)消防監(jiān)督方面，利用社會(huì)信用體系促進(jìn)單位在消防安全方面主動(dòng)履職方面還沒有系統(tǒng)的舉措。
3單位履行消防安全主體責(zé)任的社會(huì)治理對(duì)策
單位履行消防安全主體責(zé)任，關(guān)系最大的還是經(jīng)濟(jì)問題。規(guī)模小或投資主體實(shí)力弱的企業(yè)，它首先考慮的是企業(yè)的生存發(fā)展的需要，對(duì)安全的需要就會(huì)降低，風(fēng)險(xiǎn)偏好就強(qiáng)烈，消防安全投入就很低;企業(yè)具有一定的生存能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其安全的需要、保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和員工安全的意識(shí)就會(huì)提升，風(fēng)險(xiǎn)偏好就會(huì)降低，消防安全投入就會(huì)提高;當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大，品牌意識(shí)提升，重視商業(yè)信譽(yù)，就會(huì)考慮火災(zāi)事故對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及履約能力的影響、對(duì)企業(yè)形象的影響，對(duì)市場(chǎng)占有率的影響，風(fēng)險(xiǎn)偏好就會(huì)進(jìn)一步降低，消防安全標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)更高，投入更多。因此，對(duì)單位履行消防安全主體責(zé)任的社會(huì)治理就應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生存發(fā)展，充分利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論、信用等手段和機(jī)制，通過《消防法》及其配套法規(guī)的修訂，完善消防法律規(guī)范體系，運(yùn)用系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理等社會(huì)治理方式，落實(shí)外部的監(jiān)督制約與服務(wù)措施，科學(xué)加強(qiáng)和合理分配公共服務(wù)資源，促使單位依法正確處理消防安全投入與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，主動(dòng)依法履行消防安全主體責(zé)任。
3.1經(jīng)濟(jì)與信用方面
(1)加快推進(jìn)消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的應(yīng)用，通過對(duì)消防安全責(zé)任險(xiǎn)投保條件的規(guī)定和保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)消防安全投入與管理。(2)加大對(duì)消防違法行為罰款處罰的上限設(shè)定，由各地省級(jí)消防機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際根據(jù)單位規(guī)模、違法行為情節(jié)輕重與影響面等因素分類分級(jí)科學(xué)制訂裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)消防執(zhí)法，切實(shí)加大單位消防違法行為的成本。(3)參照《安全生產(chǎn)法》，抓住單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任的關(guān)鍵人，對(duì)單位消防安全責(zé)任人、管理人和相關(guān)管理人員不依法履行消防安全管理職責(zé)及其造成的火災(zāi)后果，尚未構(gòu)成犯罪的，增加實(shí)施款罰處罰和職務(wù)限制的規(guī)定。(4)在規(guī)模以上企業(yè)大力推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立等級(jí)評(píng)定機(jī)制，納入企業(yè)信用評(píng)定體系。同時(shí)，依法公示單位的消防行政許可、行政處罰等涉及單位消防安全狀況的信息。從而影響市場(chǎng)對(duì)企業(yè)用工、產(chǎn)品與服務(wù)的選擇。(5)大力發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范其消防技術(shù)服務(wù)行為，促使其提供價(jià)廉物美的消防安全技術(shù)服務(wù)，讓單位能夠主動(dòng)選擇專業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)，從而降低單位和社會(huì)消防管理的總成本。
3.2行政與法律方面
(1)加強(qiáng)消防安全管理型公共服務(wù)供給。①政府行業(yè)系統(tǒng)主管部門按“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管理安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，明確消防安全監(jiān)管的處室，配備專兼職消防安全管理干部;②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居“兩委”明確與落實(shí)消防安全網(wǎng)格管理員或?qū)⑾罉I(yè)務(wù)落實(shí)到相應(yīng)網(wǎng)格管理員;③結(jié)合公安改革穩(wěn)定消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督力量，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)建設(shè);④加強(qiáng)部門間及其與基層的工作聯(lián)動(dòng)，合理分解對(duì)社會(huì)單位消防安全監(jiān)督檢查服務(wù)任務(wù)。正確處理?xiàng)l塊結(jié)合消防監(jiān)管業(yè)務(wù)分工與協(xié)作，正確處理行業(yè)、部門監(jiān)督檢查與消防機(jī)構(gòu)、公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系，正確處理部門監(jiān)管與基層網(wǎng)格群眾性工作的關(guān)系，統(tǒng)籌整合公共服務(wù)資源。做到行業(yè)單位有監(jiān)管、重點(diǎn)對(duì)象有重點(diǎn)監(jiān)督、一般單位與小場(chǎng)所有普及性的基層網(wǎng)格化檢查指導(dǎo)服務(wù);⑤切實(shí)加強(qiáng)從部門到基層消防安全管理干部與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，大力提升其履職意識(shí)和能力。(2)改革對(duì)單位的消防監(jiān)督管理與執(zhí)法機(jī)制。首先，循序漸進(jìn)強(qiáng)化社會(huì)單位消防基礎(chǔ)信息的采集錄入等基礎(chǔ)工作，建立較為完善的社會(huì)單位分類分級(jí)消防基礎(chǔ)信息庫。在此基礎(chǔ)上，改變目前消防機(jī)構(gòu)僅抽查一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位和入住一、二級(jí)重點(diǎn)單位建筑中的一般單位，三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位、其它一般單位和小場(chǎng)所都由公安派所抽查的機(jī)制。實(shí)行由消防機(jī)構(gòu)抽查合理比例本級(jí)列管的重點(diǎn)單位，抽查合理比例下級(jí)列管單位，也可以開展分類重點(diǎn)抽查，對(duì)下級(jí)列管的單位任一級(jí)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所抽查后一定周期內(nèi)不重復(fù)抽查，以增加監(jiān)督抽查的覆蓋面，避免一些非重點(diǎn)單位長(zhǎng)期得不到高質(zhì)量的抽查，也可以克服消防執(zhí)法的地方阻力，同時(shí)可以加強(qiáng)對(duì)下級(jí)列管工作的監(jiān)督指導(dǎo)。(3)加強(qiáng)對(duì)單位消防安全監(jiān)管的部門聯(lián)動(dòng)與考核。依托各級(jí)消防安全委員會(huì)工作平臺(tái)，進(jìn)一步完善政府行業(yè)、系統(tǒng)主管部門履行消防安全檢查職責(zé)與消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法之間的銜接與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政府治理的合力。同時(shí)，在政府消防工作目標(biāo)責(zé)任制考核中，從對(duì)單位監(jiān)管的數(shù)量、質(zhì)量和效果等方面，加大對(duì)部門履職的監(jiān)督檢查和考核力度，促使部門監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。(4)用足用好行政處罰與行政強(qiáng)制措施。法律手段是促使單位主動(dòng)履行消防安全主體責(zé)任的最后一道防線和保障。消防機(jī)構(gòu)和派出所要強(qiáng)化行政執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)的基本職能的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，用足用好消防行政處罰與行政強(qiáng)制措施，加大執(zhí)法力度，通過執(zhí)法的杠桿效應(yīng)推動(dòng)單位依法履行消防管理職責(zé)。
3.3輿論與群眾監(jiān)督方面
第3篇
本人自2016年6月?lián)沃泻交视邢薰旧a(chǎn)管理部部門經(jīng)理以來，負(fù)責(zé)公司的生產(chǎn)安全管理工作，具體工作內(nèi)容如下：
一、協(xié)助公司分管安全的副總經(jīng)理統(tǒng)籌安全生產(chǎn)全面工作
1、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。
2、參加主管部門組織的各種安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)和政府、主管部門召開的安全生產(chǎn)會(huì)議。
3、配合集團(tuán)安全部門和當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T到公司下屬工廠開展安全檢查工作。
4、組織制定各種規(guī)章制度，落實(shí)各下屬工廠或者部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，落實(shí)《各種崗位責(zé)任制度》和《安全獎(jiǎng)懲制度》。
二、負(fù)責(zé)公司新建、改建項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、驗(yàn)收等工作
1、水溶肥項(xiàng)目
公司于2020年3月在青海海西地區(qū)新建一套3萬噸/年的水溶肥裝置，本人兼任水溶肥項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目建設(shè)期2020年3月-2021年5月，工作如下：
（1）組織人員與設(shè)計(jì)單位共同編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（2）組織人員向當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目主管部門報(bào)批相關(guān)手續(xù)，包括建設(shè)部門、消防部門、安全部門和環(huán)境部門。
（3）與設(shè)計(jì)單位確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，包括工藝流程、基礎(chǔ)施工、配套安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等的設(shè)計(jì)方案。
（4）確定監(jiān)理單位。
（5）安排現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目安全管理人員對(duì)各施工單位進(jìn)行進(jìn)廠前和施工過程中的安全教育培訓(xùn)，并定期組織人員對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
（6）組織人員編制項(xiàng)目投產(chǎn)后的工藝技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)操作規(guī)程。
2、氯化鉀車間技改項(xiàng)目
本人兼任青海鉀肥公司的副總工程師，負(fù)責(zé)鉀肥公司新建項(xiàng)目和改造項(xiàng)目的整體建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)期2020年11月-2021年7月。
（1）組織鉀肥公司生產(chǎn)部門和安全部門向當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目主管部門開展相關(guān)的項(xiàng)目手續(xù)報(bào)批工作，包括建設(shè)手續(xù)、消防安全手續(xù)和環(huán)保手續(xù)等。
（2）確定改造項(xiàng)目的整體方案，包括工藝改造、設(shè)備改造、消防安全和環(huán)保設(shè)施等。
（3）安排鉀肥公司安全部門確定項(xiàng)目監(jiān)理單位，并組織對(duì)項(xiàng)目施工單位進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和布置現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作。
（4）組織人員編制項(xiàng)目改造后的工藝技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)操作規(guī)程。
本人以上履職情況陳述內(nèi)容屬實(shí)，特此說明。
