農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)意見(jiàn)范文

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)〔*〕1號(hào)）和《中共*省委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)若干重要問(wèn)題的意見(jiàn)》（冀發(fā)〔*〕8號(hào)）精神，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍頭企業(yè)）的快速發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：

1、加大財(cái)政支持力度。各級(jí)政府要不斷完善政策措施，把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入，對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)技改貸款，給予貸款貼息，對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)以及研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開(kāi)展基地建設(shè)和污染治理的可給予補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金要安排40％的比例，用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、林果、畜牧和中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等都要向龍頭企業(yè)及其基地建設(shè)傾斜。

2、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。龍頭企業(yè)外購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，加工后仍屬于國(guó)家稅務(wù)總局注釋所列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品范圍內(nèi)的，按照13％的稅率征收增值稅，銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水等“四荒”資源從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的，按照有關(guān)規(guī)定，從有收入的那一年起，免征農(nóng)業(yè)稅三年。

3、搞好金融信貸服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要將符合貸款條件的龍頭企業(yè)列為信貸優(yōu)先支持的對(duì)象，增加貸款投放。商業(yè)銀行可對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好、效益佳的龍頭企業(yè)公開(kāi)授信。農(nóng)業(yè)銀行要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。允許龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等擔(dān)保形式進(jìn)行抵（質(zhì)）押貸款，抵（質(zhì)）押登記部門(mén)要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行要將市級(jí)以上政府確認(rèn)的骨干糧食收購(gòu)加工龍頭企業(yè)納入服務(wù)范圍。農(nóng)村信用合作社要繼續(xù)支持龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，積極為農(nóng)戶(hù)發(fā)放小額信用貸款，由龍頭企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供擔(dān)保的，貸款額度可適當(dāng)提高。為解決以大宗農(nóng)產(chǎn)品為原料的大型加工企業(yè)收購(gòu)原料所需資金量大、占用時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，銀行和信用社可根據(jù)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)簽訂的合同，核定所需收購(gòu)資金，根據(jù)授信原則，給予信貸支持。證券部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件，幫助有條件的龍頭企業(yè)上市和發(fā)行債券。省國(guó)富農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)要發(fā)揮政府投融資機(jī)構(gòu)的示范和帶動(dòng)作用，圍繞重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加大資本金參股投入，搞活貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，成為銀企對(duì)接合作的橋梁。中小企業(yè)擔(dān)保公司要按照職責(zé)范圍，對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)開(kāi)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司要在保本微利原則下積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，可采取龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)共擔(dān)保費(fèi)、聯(lián)合投保等方式，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)繳納保費(fèi)能力，提高農(nóng)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。有條件的市、縣（市、區(qū)）可建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。

4、在用地、用電、用水、交通上給予扶持。龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地視同重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。土地管理部門(mén)在安排年度用地計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先保證龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，市、縣用地?zé)o法解決的，從省預(yù)留指標(biāo)中協(xié)調(diào)解決。對(duì)龍頭企業(yè)用地可提前介入實(shí)行預(yù)審。龍頭企業(yè)興辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及在農(nóng)業(yè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)具房、化糞池、水池等視同農(nóng)業(yè)用地。允許集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)依法以土地使用權(quán)入股，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在用電上，對(duì)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的種養(yǎng)基地，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。龍頭企業(yè)生產(chǎn)和基地種植養(yǎng)殖用水，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)根據(jù)用水定額，合理核定年度用水計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)用水可享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水資源費(fèi)征收優(yōu)惠政策。各級(jí)交通部門(mén)對(duì)龍頭企業(yè)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的車(chē)輛，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供便利。在全省范圍內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品（包括種畜、種禽、種苗等）運(yùn)輸綠色通道，稽查人員不得隨意攔截農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，通行收費(fèi)站對(duì)于運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，要優(yōu)先安排通行。具體辦法由省交通廳和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室研究制定。

5、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上給予傾斜。龍頭企業(yè)具有一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目要與基建、技改項(xiàng)目一并列入省重點(diǎn)項(xiàng)目的范圍，龍頭企業(yè)申報(bào)畜牧、林果、蔬菜和列入?yún)^(qū)域布局規(guī)劃的大宗農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目要優(yōu)先安排。在申報(bào)國(guó)家安排國(guó)債、債券和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先考慮龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以不同形式吸引民間資本、工商資本、外來(lái)資本進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于面向市場(chǎng)融資或企業(yè)自籌資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，可視同商業(yè)銀行貸款，龍頭企業(yè)用自有資金或利用商業(yè)貸款從事一般性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通類(lèi)項(xiàng)目，根據(jù)行政審批制度改革的要求，改審批制為核準(zhǔn)制和備案制。交通、水利、電力、環(huán)保等部門(mén)要優(yōu)先安排龍頭企業(yè)所在地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。

6、放寬龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍。畜牧龍頭企業(yè)具有較大生產(chǎn)規(guī)模，符合設(shè)備和檢疫條件的，給予定點(diǎn)屠宰經(jīng)營(yíng)權(quán)。龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶(hù)提供種子、化肥、農(nóng)藥等信息、技術(shù)服務(wù)的，與縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)部門(mén)享受同樣的政策。依托龍頭企業(yè)或基地建立的技術(shù)服務(wù)組織可享受?chē)?guó)家關(guān)于基層服務(wù)組織的優(yōu)惠政策。

7、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增加技術(shù)開(kāi)發(fā)投入。引導(dǎo)和推動(dòng)龍頭企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，允許龍頭企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、引進(jìn)和推廣等資金。龍頭企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)（包括研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用）比上年實(shí)際發(fā)生額增長(zhǎng)10％以上的，其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，除按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除外，可再按其實(shí)際發(fā)生額的50％直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。其抵扣額如大于企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，可將其不超過(guò)應(yīng)納稅所得額的部分予以抵扣，超過(guò)部分，當(dāng)年和以后年度不再抵扣。支持龍頭企業(yè)組建研發(fā)中心或與科研機(jī)構(gòu)共同投資組建研發(fā)中心，具備條件的可享受?chē)?guó)家對(duì)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)企業(yè)的有關(guān)政策。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，龍頭企業(yè)培訓(xùn)基地承擔(dān)的陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目，納入政府的培訓(xùn)范圍給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，建立專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌獎(jiǎng)勵(lì)制度。

8、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。支持龍頭企業(yè)到城市開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地和銷(xiāo)售地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造條件發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，充分利用國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)拓資金、品牌資金、出口信用保險(xiǎn)扶持資金等支持手段，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓、擴(kuò)大新興市場(chǎng)，培育知名品牌。積極為符合條件的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)申請(qǐng)重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品進(jìn)口配額指標(biāo)。對(duì)從事出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或國(guó)際貿(mào)易的龍頭企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)其積極辦理外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者登記備案手續(xù)。海關(guān)對(duì)出口信譽(yù)良好并達(dá)到AA類(lèi)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)，開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的，除國(guó)家另有規(guī)定外，可不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度。對(duì)適用A類(lèi)管理的龍頭企業(yè)，實(shí)施信任管理，并享受優(yōu)先通關(guān)、憑保放行貨物等優(yōu)待；在提供擔(dān)保的情況下，對(duì)鮮活、易腐、冷凍等產(chǎn)品，允許直裝直提、特事特辦。對(duì)按規(guī)定允許擔(dān)保的貨物，海關(guān)憑企業(yè)提交的保函驗(yàn)放，免收保證金。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的質(zhì)量體系認(rèn)證要指派專(zhuān)人協(xié)助辦理。出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)提供有關(guān)信息服務(wù)。

9、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭興辦專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要以骨干重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心，組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，以加強(qiáng)同行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)管理、原料采購(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、糾紛處理等方面的協(xié)調(diào)，提高市場(chǎng)進(jìn)入和談判能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)興辦專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)“公司＋專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶(hù)”的模式，完善產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打破所有制和行政區(qū)域界限，組織發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化種養(yǎng)小區(qū)，采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還和入股分紅等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富。企業(yè)可按稅后利潤(rùn)的5％－10％建立風(fēng)險(xiǎn)基金，用于龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶(hù)的自然災(zāi)害或經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，其技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)收入免征所得稅。

10、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，合力推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)經(jīng)理的培訓(xùn)，每年集中培訓(xùn)1－2次。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。對(duì)龍頭企業(yè)在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的申報(bào)和品牌開(kāi)發(fā)上，要提供多方面的服務(wù)。要通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、招商引資（智）、舉辦展銷(xiāo)會(huì)等形式，及時(shí)為龍頭企業(yè)提供信息、技術(shù)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)。堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)要嚴(yán)格清理，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)和各種攤派。新聞單位要加大對(duì)龍頭企業(yè)的宣傳力度，積極宣傳重點(diǎn)企業(yè)、名牌產(chǎn)品，提高龍頭企業(yè)的知名度。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究新情況、解決新問(wèn)題，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁上新臺(tái)階。