安全生產專項整治意見范文

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一、增強做好安全生產專項整治工作的責任感和使命感

近年來，全省各級、各部門和各單位按照國務院的統(tǒng)一部署和要求，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，以煤礦和非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路和水上交通運輸、人員密集場所消防安全為重點，立足防范，強化監(jiān)管，深化整治，嚴厲打擊非法開采和違法生產經營行為，取締、關閉了一批非法或不具備基本安全生產條件的小礦、小廠和經營網點，排查和治理了大量事故隱患，安全生產條件和生產經營秩序有所改善，安全專項整治取得一定成果，對推進全省安全生產狀況穩(wěn)定好轉發(fā)揮了重要作用。當前，全省安全生產形勢依然嚴峻，安全生產專項整治工作進展不平衡，突出表現(xiàn)為：煤礦、道路交通、煙花爆竹等領域事故多發(fā)的狀況尚未從根本上扭轉，重特大事故時有發(fā)生；一些證照不全、不具備安全生產條件的小廠、小礦、經營網點、個體運輸戶等仍然存在，一些重大事故隱患仍未得到整改；有的企業(yè)安全設施、設備陳舊，安全投入嚴重不足，安全管理混亂，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象依然存在。特別是7月28日石家莊辛集市王口鎮(zhèn)郭西煙花爆竹廠發(fā)生嚴重爆炸事故，給人民生命財產造成巨大損失，在全國造成了不良影響，必須引起各級各部門的高度重視。全省各級、各部門和各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，以對黨和對人民生命財產高度負責的精神，統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好深化安全生產專項整治工作的責任感和使命感。要把深化安全生產專項整治作為“講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的重要任務來抓。通過深化整治，整頓和規(guī)范安全生產秩序，堅決淘汰、關停不具備安全生產條件的生產經營單位，有效遏制各類生產安全事故的發(fā)生，推動安全生產狀況根本好轉，為全省社會和經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、扎實推進安全生產專項整治

（一）煤礦和非煤礦山專項整治。按照國家安委辦、國家煤監(jiān)局《關于繼續(xù)深化煤礦安全專項整治工作的意見》（安委辦字〔*〕4號）要求，繼續(xù)依法關閉非法和不具備安全生產基本條件的各類小煤礦，嚴厲查處已關閉取締煤礦擅自恢復生產的違法行為，嚴防死灰復燃。同時，切實加強煤礦安全生產管理基礎工作：一是嚴格按要求進行煤礦安全評價，未經評價的礦井不準生產。二是加強煤礦安全技術培訓工作，嚴格持證上崗制度。煤礦從業(yè)人員要掌握基本安全知識和安全技能，所有下井人員都要熟悉井下避災路線和正確使用自救器。三是嚴格煤礦新建、改建、擴建工程安全設備與設施的設計審查和竣工驗收，認真落實“三同時”的規(guī)定，嚴禁以基建、巷探等名義進行非法采煤生產活動。四是加強監(jiān)督檢查，嚴禁越層越界開采，做好雨季礦井防洪制水的各項工作，落實各項防范措施。五是建立健全煤礦企業(yè)安全生產責任制，認真落實礦井瓦斯檢查、礦井測風等各項管理制度。要以防止煤礦重、特大瓦斯事故為重點，把高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井“一通三防”作為整治工作的重中之重，全面貫徹落實“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產”的瓦斯防治十二字方針。六是加強煤礦安全管理機構建設。所有小煤礦安全管理機構和“一通三防”管理機構，都要各配備5名以上的專職人員，充分發(fā)揮效能。

非煤礦山安全整治重點是各類非法小礦山和事故頻發(fā)、破壞資源、污染環(huán)境、不具備基本安全生產條件的小金礦、小鐵礦、小建材礦、采石場、稀有貴重金屬礦、各類小型選礦廠以及武安、沙河、淶源等重點地區(qū)的各類金屬礦山企業(yè)。年內對70％以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導，切實加強隱患排查治理，實現(xiàn)非煤礦山安全生產狀況的明顯好轉。（二）道路和水上交通運輸專項整治。以建立和完善安全運輸責任制為核心，從源頭上加強安全管理。強化對駕駛員、車輛和運輸企業(yè)的管理力度和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和制裁各種違法現(xiàn)象與違規(guī)行為。以整頓運輸危險貨物車輛為重點，圍繞規(guī)范運輸秩序和通航秩序，加強車輛、船舶檢驗，嚴把市場準入關。對安全責任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發(fā)的交通運輸企業(yè)，要堅決停運整頓。對不符合安全要求、隱患較大的交通運輸企業(yè)、個體運輸戶，要立即停業(yè)停運；經整改仍然不合格的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和運輸工具牌照。加大道路交通違章行為糾查力度，嚴肅查處帶病車上路、無證經營、農用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車、逆向行駛等違規(guī)違章行為。各設區(qū)市交管部門要與當?shù)乜瓦\單位建立交通安全責任制，開展上門服務，進行安全檢查、指導和監(jiān)督。加強對臥鋪客車的管理和整頓，對不符合國家有關標準的臥鋪客車要強行實施改造。加大交通事故多發(fā)點段和事故隱患點段排查整治力度，落實責任，及時消除隱患。要切實加強水上運輸安全管理，強化監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范水上運輸秩序。要依法取締不符合資質規(guī)定的客運和危險船舶經營單位和經營戶，整頓違章經營客（渡）船、旅游船、危險品船和農用船舶、漁業(yè)船舶。

（三）危險化學品專項整治。以建立健全危險化學品安全管理法規(guī)體系，強化危險化學品安全監(jiān)管為重點，嚴格實施安全評價和許可證制度，依法取締各類非法危險化學品從業(yè)單位，關閉不具備基本安全生產條件的從業(yè)單位。對重大危險源實行嚴格的登記管理制度，加大對重大安全隱患的排查治理力度，全面提高危險化學品從業(yè)單位的安全素質和安全防御能力。初步建立起危險化學品動態(tài)監(jiān)控管理體系、化學事故應急救援體系。加強對危險化學品運輸企業(yè)、運輸工具和從業(yè)人員的資質管理，嚴格執(zhí)行公路運輸通行證制度，劇毒化學品運輸必須執(zhí)行準運審批制。要加強對危險化學品使用單位的安全管理，對使用氰化物的小金礦、小電鍍廠、小電子器件廠等，要堅決依法予以關閉。對廢棄危險化學品，依照國家有關規(guī)定進行處置。

（四）民用爆破器材和煙花爆竹專項整治。以規(guī)范民用爆破器材和煙花爆竹從業(yè)單位安全生產經營管理為重點，繼續(xù)依法取締、關閉非法和不具備安全生產條件的生產經營廠點。加強對民用爆破器材專用儲存?zhèn)}庫的監(jiān)管，凡達不到國家有關安全技術標準要求的，要限期整改，限量儲存；整改不合格的，吊銷許可證件，并予以關閉。要嚴格倉庫的保管、看護制度以及人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度。嚴格使用現(xiàn)場的安全管理，特別是礦山、工程施工等重點單位，要切實加強民用爆破器材的儲存和管理，嚴防丟失和被盜，確保萬無一失。加強對硝酸銨、氯酸鉀等爆炸物品的安全監(jiān)管。要根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和行業(yè)的有關安全規(guī)程、標準的規(guī)定，對民用爆破器材和煙花爆竹從業(yè)單位的安全管理機構和人員配置、安全生產規(guī)章制度等安全基礎工作以及裝備水平、管理水平等，組織開展綜合評估工作，劃分出等級，實施分類監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。

（五）人員密集場所消防安全整治。要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，以落實消防安全責任制，建立群策群防體系為重點，加強公共消防設施建設，提高自救和自防能力。人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯和安全出口要確保暢通。凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵、占用或在營業(yè)、生產、有人住宿期間被封閉的，必須立即進行整改。人員密集場所的應急照明設施、疏散指示標志，其位置、數(shù)量不符合消防技術規(guī)范要求以及其他不符合規(guī)定的疏散口、防火設施的，必須按規(guī)定予以改正。人員密集場所的疏散部位設置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗（包括學生、幼兒、老人、病員的集體宿舍和員工休息的房間外窗）安裝金屬護欄，影響消防安全疏散和應急救援的，要立即拆除。對拒不按要求整改或逾期不整改的，要強制執(zhí)行，并依法給予處罰。

（六）其他相關行業(yè)和領域的安全整治。建筑工程安全專項整治以施工現(xiàn)場多發(fā)性事故為整治重點，加強對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，落實施工現(xiàn)場安全生產責任制，完善各項安全生產管理和檢查制度。對不具備安全生產條件、不執(zhí)行國家強制性標準、存在重大隱患、不認真進行整改以至發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè)，要限期整改并降低資質，情節(jié)嚴重的，要依法吊銷其資質證書和營業(yè)執(zhí)照。要不斷強化監(jiān)督檢查，采取有效措施重點防范高處墜落、機械傷害、坍塌、觸電等多發(fā)性傷亡事故。要認真做好城市燃氣企業(yè)、供氣管道的安全檢查，落實各項安全防范措施，嚴防民用燃氣泄漏、爆炸事故的發(fā)生。特種設備安全整治以規(guī)范設計、生產、使用的各個環(huán)節(jié)管理為重點，以建立特種設備安全管理長效動態(tài)機制為目標，依法取締無證制造單位，嚴厲查處違規(guī)生產、使用特種設備的行為。農機安全整治工作要以治理黑車非駕、超速超載、違章載人、安全設施不全、機動車帶病行駛作業(yè)等重大安全隱患為重點，加強農業(yè)機械及其駕駛操作人員的牌證管理，保障各類農業(yè)機械安全作業(yè)。民航、鐵路、旅游、電力等行業(yè)和領域也要按照國家有關部署和要求開展安全整治工作。

三、確保深化安全生產專項整治取得實效

（一）加強領導，明確責任。全省深化安全生產專項整治工作由省政府統(tǒng)一領導，省安委辦（省安全生產監(jiān)督管理局）負責監(jiān)督協(xié)調。*省煤炭辦、*煤礦安全監(jiān)察局牽頭負責指導煤礦安全專項整治；省安監(jiān)局牽頭負責指導非煤礦山、危險化學品專項整治（其中危險化學品運輸安全整治，分別由省公安廳和省交通廳根據(jù)職責分工負責指導）；省交管局牽頭負責指導道路交通安全專項整治；省消防局牽頭負責指導人員密集場所消防安全專項整治；省國防科工辦牽頭負責指導民用爆破器材專項整治以及軍工企業(yè)安全整治（其中民用爆破器材使用環(huán)節(jié)的安全整治由省公安廳負責指導）；省公安廳負責指導煙花爆竹專項整治（其中生產和經營環(huán)節(jié)的安全整治分別由省中小企業(yè)局和省供銷社負責指導）；省交通廳牽頭負責指導水上交通運輸安全專項整治；省建設廳牽頭負責指導建筑施工和城市燃氣安全整治；省質量技術監(jiān)督局牽頭負責指導特種設備的安全整治；由省農業(yè)廳牽頭負責指導農機和漁船安全整治。其他行業(yè)和領域的安全整治工作由相關部門負責指導。

各設區(qū)市和牽頭負責指導安全專項整治的省直有關部門要加強領導，成立安全生產專項整治工作領導小組，負責本行政區(qū)和本行業(yè)的安全生產專項整治工作。各設區(qū)市和省直有關部門的主要領導是安全生產第一責任人，對本地、本部門的安全生產專項整治負總責。

（二）完善方案，深化整治。各市和牽頭負責指導實施專項整治的省直有關部門，要結合本地、本行業(yè)實際，明確整治重點、目標和任務，建立健全各項工作制度，完善措施，制定切實可行的安全專項整治工作方案。各市和省直有關部門在8月31日前將整治方案報省安委辦。

（三）健全制度，狠抓落實。為確保專項整治落到實處，取得實效，要定期總結分析本地、本部門整治工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，做到真整真治，決不能走過場、留死角或以停代整、以停代關。省安委辦（省安監(jiān)局）要建立深化安全生產專項整治調度督導和通報制度。省安委辦每月召開一次協(xié)調調度會，聽取各市和省直有關部門整治工作進展情況匯報，不定期進行專項整治工作督導。對領導不力、工作不深入，甚至走過場的地方和部門予以通報。各市和省直有關部門也要建立相應的監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取果斷措施予以解決，確保專項整治工作深入扎實地開展。

（四）嚴明紀律，嚴格責任追究。進一步強化安全生產行政執(zhí)法，嚴厲查處各類安全生產違法行為。對不具備基本安全生產條件的小廠、小礦和經營單位，要堅決依法予以關閉取締，決不手軟。應當給予經濟處罰的，要按照國家有關法律法規(guī)實施經濟處罰。凡不認真履行安全生產職責的生產經營單位的主要負責人和個人投資經營的投資人以及不具備基本安全生產條件、無證非法經營單位及個人經營的投資人，應按照罰款數(shù)額的上限處以罰款。對整治不力而導致發(fā)生事故的，要依法從重處罰。要把安全專項整治的目標任務納入安全生產責任制目標管理體系，層層進行考核。對沒有達到目標要求的，第一責任人在年終考核中一律不得評優(yōu)。

（五）加強宣傳，強化輿論監(jiān)督。各級、各部門要加強深化安全生產專項整治工作的宣傳教育，推動安全生產專項整治工作順利開展，使安全生產專項整治真正取得實效。要加強《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)的學習宣傳，不斷增強履行安全生產法定責任和義務的主動性。各市和各部門要建立舉報獎勵制度，強化社會監(jiān)督，充分利用公開舉報電話和舉報信箱鼓勵廣大群眾進行舉報。有關新聞媒體也要圍繞深化安全生產專項整治進行宣傳報道。重點宣傳有關法律法規(guī)和安全生產知識，宣傳在安全生產專項整治中做的主要工作以及取得的成績，宣傳企業(yè)在安全生產工作方面的典型事例，宣傳安全生產工作中的先進典型，深刻剖析整治工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，對在整治期間發(fā)生的重特大安全事故，有關新聞媒體要予以曝光。