幸福家庭計(jì)劃工作實(shí)施意見(jiàn)范文

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為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于全面做好人口工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有關(guān)指示精神，提高家庭幸福指數(shù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于實(shí)施“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)實(shí)施“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城鄉(xiāng)家庭為主體，以群眾需求為導(dǎo)向，以綜合改革為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)政府部門(mén)、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織和企業(yè)的力量，發(fā)揮人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，全面做好人口計(jì)生工作，著力增強(qiáng)家庭發(fā)展能力，提高家庭生活質(zhì)量、生育質(zhì)量、生命質(zhì)量，促進(jìn)家庭和諧幸福，為我區(qū)加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、科技新城、生態(tài)家園、幸福”創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

(二)總體目標(biāo)

圍繞“婚育文明、性別平等；計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；健康促進(jìn)、致富發(fā)展；愛(ài)老助老、幸福和諧”的幸福家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)全面實(shí)施“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃，到“十二五”期末，新型家庭人口文化深入人心，公民文明素質(zhì)明顯提高，男女平等觀念蔚然成風(fēng)，計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健知識(shí)普及率達(dá)到85%以上；育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健基本服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，個(gè)性化健康需求得到進(jìn)一步滿足，老年人口初級(jí)保健服務(wù)率達(dá)到80%以上；出生缺陷三級(jí)預(yù)防體系不斷健全，出生缺陷發(fā)生率得到有效控制，人口素質(zhì)得到進(jìn)一步提高；新居民家庭社會(huì)歸屬感明顯增強(qiáng)，融入度達(dá)到75%以上，計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；支持家庭發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策體系更加完善，家庭發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，困難家庭得到有效救助，計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果；家庭生活環(huán)境進(jìn)一步美化優(yōu)化，廣大家庭的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提高，全區(qū)城鄉(xiāng)家庭的綜合幸福感達(dá)到83%以上。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與人口、資源、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出家庭發(fā)展在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的重要地位和作用，把創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入保障和改善民生的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。

(二)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展。把城鄉(xiāng)家庭的需求滿足、權(quán)益保障和能力發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依托人口計(jì)生系統(tǒng)行政管理、宣傳教育、科技服務(wù)、信息綜合、群眾工作的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷和宣傳倡導(dǎo)，使“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃成為全面做好人口工作的民心工程。

(三)堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)、開(kāi)拓創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持量力而行、因地制宜、分類指導(dǎo)、探索實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)推廣家庭文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃的工作內(nèi)涵，提升活動(dòng)的親和力、影響力和生命力。

(四)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。綜合考慮轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和工作基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等因素，從實(shí)際出發(fā)，以有利于促進(jìn)家庭幸福、促進(jìn)社會(huì)和諧為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、示范帶動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，真心實(shí)意為群眾解難事、辦實(shí)事、求實(shí)效，提高城鄉(xiāng)家庭的發(fā)展能力和幸福指數(shù)。

三、主要任務(wù)

以“創(chuàng)建幸福家庭，促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題，圍繞“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會(huì)”五個(gè)方面內(nèi)容，實(shí)施“十大幸福行動(dòng)”，創(chuàng)建“五型家庭”，形成具有區(qū)特色的“幸福家庭”促進(jìn)活動(dòng)品牌。

(一)積極創(chuàng)建“文明家庭”，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。結(jié)合幸福創(chuàng)建和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育、生活、生產(chǎn)發(fā)展理念，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，推動(dòng)社會(huì)和諧。

1.實(shí)施“幸福導(dǎo)向行動(dòng)”。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)刊等媒體，深入開(kāi)展以法律法規(guī)、家庭美德、文明健康、婚育新風(fēng)、愛(ài)心奉獻(xiàn)等為主要內(nèi)容的文明進(jìn)步生育觀、家庭觀、幸福觀教育，將每年的五月定為“幸福家庭宣傳月”，在區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局網(wǎng)站開(kāi)辟創(chuàng)建“點(diǎn)擊幸福”專欄。每年舉辦一場(chǎng)“幸福家庭”專場(chǎng)文藝演出。充分依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、成校教學(xué)站等平臺(tái)及人口文化服務(wù)中心，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過(guò)廣泛宣傳引導(dǎo)群眾樹(shù)立提高家庭發(fā)展能力、創(chuàng)建幸福家庭的先進(jìn)理念和文明意識(shí)。

2.實(shí)施“幸福引領(lǐng)行動(dòng)”。充分發(fā)揮黨（團(tuán)）員干部、計(jì)生協(xié)會(huì)員的模范表率作用，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，帶頭推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“救助貧困母親行動(dòng)”。廣泛開(kāi)展平安家庭、綠色環(huán)保家庭、五好文明家庭、星級(jí)文明戶、巾幗建功等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，積極開(kāi)展特色幸福家庭評(píng)比活動(dòng)，每年評(píng)比表彰“美滿家庭”、“健康家庭”、“成才家庭”、“創(chuàng)業(yè)家庭”、“感恩奉獻(xiàn)家庭”和“新市民家庭”代表，帶動(dòng)更多家庭參與創(chuàng)建，在全區(qū)營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。

(二)積極創(chuàng)建“健康家庭”，倡導(dǎo)健康生活。健全并發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，培養(yǎng)家庭成員科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習(xí)慣，提高生活保健和生殖健康的意識(shí)。

3.實(shí)施“幸福驛站行動(dòng)”。充分依托城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分布合理、輻射全面的計(jì)衛(wèi)資源整合模式的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行避孕方法知情選擇，拓寬避孕藥具免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)、生殖健康檢查、兩癌篩查和B超孕環(huán)情檢測(cè)，全面開(kāi)展及每年進(jìn)村（社區(qū)）集中普檢不少于2次，全年綜合服務(wù)率達(dá)到85%以上。推進(jìn)生殖系統(tǒng)疾病干預(yù)工作，實(shí)行按需服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理。服務(wù)內(nèi)容向性病和艾滋病防治、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育、男性生殖健康延伸，服務(wù)對(duì)象向孕前優(yōu)生高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象、兒童、圍絕經(jīng)期婦女及低齡老人拓展，通過(guò)提升服務(wù)水平培養(yǎng)群眾健康文明的生活方式和習(xí)慣，促進(jìn)家庭人口健康幸福。

4.實(shí)施“幸福助長(zhǎng)行動(dòng)”。實(shí)施青少年健康人格工程，推進(jìn)青春健康教育活動(dòng)“進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”，充分借助區(qū)內(nèi)中小學(xué)校和社區(qū)陣地，依托“生育關(guān)懷—青春健康”教育示范點(diǎn)，建立完善專家、教師、生殖健康師、社區(qū)志愿者為主體的師資隊(duì)伍，做好青少年心理咨詢、心理疏導(dǎo)、青春期性與生殖健康教育等工作，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展。到“十二五”期末，全區(qū)所有小學(xué)（高段）、初中學(xué)校規(guī)范開(kāi)設(shè)青春期健康課，目標(biāo)學(xué)生教育覆蓋率達(dá)100%，相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。

(三)積極創(chuàng)建優(yōu)生家庭，倡導(dǎo)科學(xué)生育。優(yōu)生優(yōu)育是幸福家庭的希望所在，要大力開(kāi)展全方位、多渠道、廣覆蓋的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。

5.實(shí)施“幸福優(yōu)生行動(dòng)”。深化婚前生殖健康服務(wù)、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)、孕產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩查六項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作。建立“專業(yè)+志愿”的家庭婚育咨詢師隊(duì)伍，建立“一站式”婚育綜合保健服務(wù)中心，逐步推進(jìn)一、二、三級(jí)出生缺陷干預(yù)服務(wù)全免費(fèi)和優(yōu)生高風(fēng)險(xiǎn)人群生育指導(dǎo)服務(wù)全程化。全面實(shí)施國(guó)家孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷項(xiàng)目，提高出生缺陷干預(yù)實(shí)效。

6.實(shí)施“幸福寶貝行動(dòng)”。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生資源共享，充分整合幼教、早教機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三優(yōu)指導(dǎo)分中心建設(shè)全覆蓋，充分發(fā)揮區(qū)三優(yōu)指導(dǎo)中心的輻射作用，建立專業(yè)化“三優(yōu)”師資隊(duì)伍，推行多樣化培訓(xùn)模式，向新婚夫婦、懷孕夫婦、0至3歲嬰幼兒撫養(yǎng)人普及預(yù)防出生缺陷、科學(xué)育兒、早期教育等知識(shí)，推進(jìn)人口早期教育促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人口早期教育規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期人口計(jì)生宣傳教育從服務(wù)于控制人口數(shù)量增長(zhǎng)為主向控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)并重轉(zhuǎn)變。

(四)積極創(chuàng)建“富裕家庭”，倡導(dǎo)勤勞致富。完善各項(xiàng)惠民利民政策，通過(guò)多種幫扶救助方式，支持城鄉(xiāng)家庭特別是計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，實(shí)現(xiàn)收入增加、生活寬裕。

7.實(shí)施“幸福增收行動(dòng)”。深入實(shí)施少生快富項(xiàng)目和生育關(guān)懷行動(dòng)，優(yōu)先扶持計(jì)生家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先為計(jì)生家庭協(xié)調(diào)資金和項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)有基礎(chǔ)的計(jì)劃生育家庭發(fā)展致富、創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶動(dòng)廣大計(jì)生家庭共同發(fā)展。充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，組織計(jì)生家庭參加免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，積極動(dòng)員計(jì)生家庭參加各種協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。加大獨(dú)生子女、女孩家庭就業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)資金、項(xiàng)目、信息，創(chuàng)造條件促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

8.實(shí)施“幸福關(guān)懷行動(dòng)”。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和公益金制度，適時(shí)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在制定和落實(shí)各項(xiàng)惠民政策時(shí)，強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃生育家庭的傾斜照顧，特別是在新農(nóng)合、城鄉(xiāng)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、征地補(bǔ)償?shù)确矫骟w現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠，確保惠民政策與人口及家庭發(fā)展政策有效銜接。密切關(guān)注獨(dú)生子女夭亡病殘家庭、計(jì)劃生育困難家庭、流動(dòng)人口困難家庭等特殊家庭的生存和發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)施親情關(guān)愛(ài)、重點(diǎn)幫扶、特色救助服務(wù)，提高家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(五)積極創(chuàng)建“愛(ài)心家庭”，倡導(dǎo)社會(huì)奉獻(xiàn)。著力培養(yǎng)家庭成員的愛(ài)心觀念、奉獻(xiàn)意識(shí)和感恩情懷，形成人人樂(lè)于回報(bào)家庭、回報(bào)社會(huì)的良好風(fēng)尚。

9.實(shí)施“幸福夕陽(yáng)行動(dòng)”。積極培養(yǎng)家庭奉獻(xiàn)社會(huì)的良好意識(shí)，發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好風(fēng)尚。利用社區(qū)衛(wèi)生、人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織老年人進(jìn)行體檢和保健康復(fù)知識(shí)宣傳，組織老年人開(kāi)展強(qiáng)身保健為主的文體活動(dòng)等，充實(shí)老年人的晚年生活。健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，做好城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，深入推進(jìn)國(guó)家計(jì)生協(xié)“計(jì)生特殊家庭幫扶項(xiàng)目”試點(diǎn)區(qū)工作，關(guān)愛(ài)獨(dú)生子女夭亡傷病殘和計(jì)劃生育家庭高齡、獨(dú)居困難老人、空巢老人，構(gòu)建以養(yǎng)老幫扶為主、集生活照料、困難救助、精神慰籍為一體的“1+N”幫扶體系，提高老年人生命質(zhì)量。

10.實(shí)施“幸福融入行動(dòng)”。倡導(dǎo)群眾積極參與慈善事業(yè)、抗災(zāi)救災(zāi)、服兵役、出義務(wù)工、維護(hù)社會(huì)秩序等利國(guó)利民的活動(dòng)，堅(jiān)持積善行德，團(tuán)結(jié)互助，感恩國(guó)家，自覺(jué)融入社會(huì)大家庭。深入開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生、誠(chéng)信計(jì)生和計(jì)劃生育村（居）民自治活動(dòng)，廣泛動(dòng)員家庭積極參加村民大會(huì)和村民代表大會(huì)，參與人口計(jì)生民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、群眾自治、計(jì)生評(píng)議等活動(dòng)，切實(shí)提高計(jì)劃生育家庭參與和管理社會(huì)事務(wù)的能力。積極開(kāi)展“情暖外鄉(xiāng)人”主題活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展政策咨詢、藥具服務(wù)、優(yōu)生促進(jìn)等服務(wù)，鼓勵(lì)支持外來(lái)人員在區(qū)居住、生活、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

四、時(shí)間安排

創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，需要科學(xué)謀劃、分步實(shí)施。“十二五”期間的工作將分三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)宣傳動(dòng)員階段：2012年8月—10月

結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，成立區(qū)“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，廣泛宣傳動(dòng)員。

(二)組織實(shí)施階段：2012年11月—2015年6月

按照《實(shí)施方案》的要求，突出重點(diǎn)，突出特色，全面開(kāi)展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步引向深入，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，不斷提高完善，確保工作取得實(shí)效。

(三)總結(jié)評(píng)估階段：2015年7月—12月

對(duì)全區(qū)“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)。進(jìn)一步完善工作制度，形成長(zhǎng)效的家庭服務(wù)機(jī)制。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要突出人口問(wèn)題和家庭發(fā)展在和諧社會(huì)建設(shè)中的重要地位，切實(shí)把實(shí)施幸福家庭計(jì)劃納入工作目標(biāo)和工作規(guī)劃，作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，成立區(qū)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)），加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、各相關(guān)部門(mén)也要成立創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作。

(二)強(qiáng)化部門(mén)配合。“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，區(qū)宣傳、教育、民政、財(cái)政、人力社保、農(nóng)林、文體、團(tuán)委、婦聯(lián)、新居民局等相關(guān)部門(mén)要充分履職，密切配合，全力支持，共同推進(jìn)。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)。要充分利用各種宣傳陣地和形式，加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾參與的積極性，努力形成“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的工作格局。

(三)強(qiáng)化能力建設(shè)。在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)增掛人口家庭指導(dǎo)服務(wù)中心牌子，強(qiáng)化“八位一體”服務(wù)功能，健全人口家庭公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以全國(guó)生殖健康咨詢員資格認(rèn)定為契機(jī)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加快服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化步伐。積極組建一支由專家、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作者、志愿者組成的專兼職服務(wù)隊(duì)伍，分層分類開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。