強化及改進行政院工作意見范文
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為認真貫徹落實《行政學(xué)院工作條例》（國務(wù)院令第568號，以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下國家行政學(xué)院工作的若干意見》(國發(fā)〔2009〕43號)，進一步發(fā)揮行政學(xué)院在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，加快推進行政學(xué)院工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、進一步明確行政學(xué)院的職能定位、總體要求和主要職責(zé)
（一）行政學(xué)院是培訓(xùn)公務(wù)員、培養(yǎng)公共管理人員和政策研究人員、開展社會科學(xué)研究和決策咨詢的機構(gòu)，是政府直屬單位。
各級政府要高度重視行政學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，加強行政學(xué)院工作，不斷強化行政學(xué)院教育培訓(xùn)公務(wù)員的主渠道作用、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用、政府決策咨詢的思想庫作用。
（二）行政學(xué)院工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國特色社會主義的方向，緊緊圍繞實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的工作大局，以提高公務(wù)員素質(zhì)、行政能力和公共行政管理水平為目標(biāo)，堅持解放思想、改革創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、開放辦學(xué)，堅持從嚴治院、從嚴施教、從嚴管理，堅持教學(xué)、科研、咨詢?nèi)灰惑w，建設(shè)特色鮮明的教學(xué)培訓(xùn)體系、科學(xué)研究體系和決策咨詢服務(wù)體系，為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍、繁榮哲學(xué)社會科學(xué)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
（三）行政學(xué)院的主要職責(zé)是培訓(xùn)公務(wù)員、國有企業(yè)管理人員、政策研究人員，承辦黨委、政府舉辦的專題研討班，開展多種形式的委托培訓(xùn)和合作培訓(xùn)；開展哲學(xué)社會科學(xué)研究，行政管理體制改革、科學(xué)行政、依法行政、社會管理、公共服務(wù)等方面的理論和實踐問題研究；開展決策咨詢工作，主要為黨委、政府提供決策咨詢；具備條件的行政學(xué)院，開展與境內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)的合作與交流；承辦黨委、政府交辦的其他事項。
二、規(guī)范行政學(xué)院設(shè)置，理順領(lǐng)導(dǎo)體制
（四）省政府設(shè)立省行政學(xué)院，市政府設(shè)立市行政學(xué)院，市政府可根據(jù)實際情況在縣（市、區(qū)）政府設(shè)立市行政學(xué)院分院。
行政學(xué)院與其他培訓(xùn)機構(gòu)合辦的，應(yīng)當(dāng)依法履行行政學(xué)院職責(zé)，注重體現(xiàn)行政學(xué)院的功能和特色。
（五）行政學(xué)院院長由本級政府負責(zé)人兼任，設(shè)置常務(wù)副院長主持日常工作，常務(wù)副院長按本級政府工作部門正職負責(zé)人配備。
（六）省行政學(xué)院要主動接受國家行政學(xué)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要進一步加強對市行政學(xué)院在教學(xué)、科研、咨詢、師資培訓(xùn)、學(xué)科建設(shè)、教材建設(shè)、信息化建設(shè)和開放辦學(xué)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
行政學(xué)院之間要組織開展業(yè)務(wù)交流、合作辦學(xué)和科研協(xié)作，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)化配置，推進全省行政學(xué)院事業(yè)健康發(fā)展。
三、堅持以教學(xué)培訓(xùn)為中心，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平
（七）教學(xué)培訓(xùn)是行政學(xué)院的中心工作。行政學(xué)院要根據(jù)實現(xiàn)全面振興和建設(shè)富庶文明幸福新的目標(biāo)任務(wù)要求，不斷充實和更新教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。以提高公務(wù)員素質(zhì)和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政作為教學(xué)培訓(xùn)的重點，構(gòu)建具有行政學(xué)院特色的教學(xué)培訓(xùn)布局。
（八）行政學(xué)院要根據(jù)黨委和政府的中心工作和公務(wù)員培訓(xùn)需求，合理設(shè)置班次，構(gòu)建分類科學(xué)、層次合理、長短結(jié)合、多元互補的班次格局。各類班次的學(xué)制根據(jù)實際需要確定。
省行政學(xué)院主要舉辦的班次是廳局級副職公務(wù)員、縣處級公務(wù)員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長進修班；根據(jù)省委省政府的中心工作需要，舉辦各類專題研討班；舉辦省直機關(guān)處級、科級公務(wù)員任職培訓(xùn)班；舉辦省直機關(guān)及省垂直管理單位公務(wù)員初任培訓(xùn)班；舉辦省屬國有企業(yè)中層以上管理人員培訓(xùn)班；舉辦以行政學(xué)院教師為主要對象的師資培訓(xùn)班；舉辦涉外培訓(xùn)班。
市行政學(xué)院主要舉辦的班次是縣處級副職公務(wù)員和鄉(xiāng)科級正職公務(wù)員進修班；圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的重大問題，舉辦各類專題研討班；舉辦鄉(xiāng)科級公務(wù)員任職培訓(xùn)班；舉辦市和所屬縣（市、區(qū)）初任公務(wù)員培訓(xùn)班。
在縣（市、區(qū)）政府設(shè)立的行政學(xué)院分院主要培訓(xùn)鄉(xiāng)科級副職及其以下職級的公務(wù)員。
（九）行政學(xué)院要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作需要，不斷加強學(xué)科建設(shè)。突出重點學(xué)科，強化優(yōu)勢學(xué)科，拓展相關(guān)學(xué)科，著重建設(shè)公共行政學(xué)、行政法學(xué)、政府經(jīng)濟學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會管理學(xué)、應(yīng)急管理等學(xué)科，進一步建設(shè)特色鮮明的學(xué)科體系。根據(jù)新形勢新任務(wù)的需要，省政府依托省行政學(xué)院建設(shè)應(yīng)急管理培訓(xùn)基地。省行政學(xué)院要集中優(yōu)勢力量，加強應(yīng)急管理學(xué)科研究，為省應(yīng)急管理培訓(xùn)基地提供人才支撐。
行政學(xué)院要根據(jù)培訓(xùn)工作的特點，針對不同培訓(xùn)對象的實際需要，科學(xué)制定課程建設(shè)和教材開發(fā)規(guī)劃，加強課程體系和教材體系建設(shè)。完善通用教材、專題教材、案例教材，注重案例庫建設(shè)，形成具有行政學(xué)院特色的課程體系和教材體系。
（十）行政學(xué)院要遵循干部成長及公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)律,堅持理論聯(lián)系實際,學(xué)用一致,不斷創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方式方法，推行研究式教學(xué)，綜合運用講授式、研究式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等教學(xué)方法，充分調(diào)動教師和學(xué)員兩個方面的積極性，實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。
四、加強科研咨詢工作，充分發(fā)揮思想庫作用
（十一）行政院要圍繞黨委、政府工作和教學(xué)培訓(xùn)需要,發(fā)揮自身優(yōu)勢,重點加強應(yīng)用性研究。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的形勢及特點，著力研究我省改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大理論和實踐問題，真正做到學(xué)以致用，研有所用，要多出高質(zhì)量、有價值的科研成果，為提高培訓(xùn)質(zhì)量服務(wù)，為黨委、政府決策服務(wù)。要鼓勵大膽探索、勇于創(chuàng)新，營造良好的科研環(huán)境和寬松的學(xué)術(shù)氛圍。
（十二）行政學(xué)院要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞沿海經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū)、突破西北等戰(zhàn)略以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題開展決策咨詢活動。要針對決策咨詢服務(wù)的特點，注重政策分析和解決實際問題的導(dǎo)向，提高咨詢建議的前瞻性、應(yīng)用性和對策性。要建立健全決策咨詢機構(gòu)，充實決策咨詢隊伍，發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成決策咨詢服務(wù)合力，不斷提高決策咨詢質(zhì)量和水平。
（十三）行政院要深化科研、咨詢體制整改,加強對科研咨詢項目管理,以科研咨詢項目為紐帶，優(yōu)化資源配置，強化符合社會化、市場化要求的科研、咨詢管理體制。要加大對科研咨詢工作的投入，健全對科研咨詢成果的評價、獎勵、資助、約束機制，完善績效考核辦法，把開展科研、咨詢工作的成效作為業(yè)績考核和職稱評定、崗位競聘的重要依據(jù)，對做出突出貢獻的人員給予獎勵，鼓勵多出優(yōu)秀成果。
五、堅持開放辦學(xué)，拓寬辦學(xué)渠道
（十四）具備條件的行政院要發(fā)揮對外辦學(xué)的優(yōu)勢,服務(wù)對外開放大局,積極開展涉外培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)機制和方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高涉外培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)公務(wù)員管理部門的統(tǒng)一安排，選送學(xué)員到國（境）外培訓(xùn)考察,開拓新的培訓(xùn)渠道，努力提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。
（十五）行政學(xué)院要堅持以我為主、為我所用、相互學(xué)習(xí)、取長補短的原則開展對外合作與交流。堅持走出去，請進來，采取多種形式拓展國際交流與合作領(lǐng)域。選派教學(xué)科研人員和管理人員赴國（境）外學(xué)習(xí)、講學(xué)、開展學(xué)術(shù)交流；聘請國（境）外學(xué)者和知名人士到學(xué)院講學(xué)、考察、學(xué)術(shù)交流，開展合作研究；與國（境）外機構(gòu)開展合作培訓(xùn)；舉辦或者參加國際會議、論壇。
（十六）行政院要實踐辦學(xué),增強與黨政機關(guān)和單位合作,選擇一些部門和單位,合作，選擇一些部門和單位，建立若干穩(wěn)定、有特色的教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究和決策咨詢研究基地；面向社會辦學(xué)，加強與國家行政學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機構(gòu)、高等院校、科研院所的交流與合作，通過異地教學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等方式，統(tǒng)籌利用社會資源、培訓(xùn)市場資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
六、實施人才強院戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)的教職工隊伍
（十七）行政院要堅持專兼結(jié)合，面向社會公開選拔、擇優(yōu)聘用專職教師，引進和選聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師。有計劃、分步驟地組織骨干教師和管理干部到政府部門及企業(yè)掛職鍛煉。鑒于行政學(xué)院培訓(xùn)和學(xué)員對象的特殊性，適當(dāng)增加行政學(xué)院高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的職數(shù)。
（十八）行政學(xué)院要提高管理人員的政治素質(zhì)和管理水平，建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)好的管理人員隊伍，建設(shè)一支懂經(jīng)營、善管理、會服務(wù)的后勤服務(wù)人員隊伍。加強班主任隊伍建設(shè)，根據(jù)不同培訓(xùn)對象配備相應(yīng)級別的班主任。
（十九）各級政府支持和幫助行政學(xué)院建立干部內(nèi)外交流制度。按照分類管理的要求，建立健全各類管理人員選拔使用、教育培養(yǎng)、考核評價制度。加大公開招聘、競聘上崗力度，完善事業(yè)單位崗位聘用制。研究制定符合學(xué)院崗位要求的不同人員績效考核辦法，建立健全激勵約束機制。
七、從嚴治院，進一步提高行政學(xué)院管理水平
（二十）行政院要建立健全各項管理制度,形成責(zé)任明確、分工合作、程序規(guī)范的教學(xué)運行機制，建立和完善科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量保證機制和教學(xué)效果考核評估指標(biāo)體系，實現(xiàn)教學(xué)工作規(guī)范化、制度化。加強教學(xué)研究人員的職業(yè)道德建設(shè)，堅持課堂講授有紀律、科學(xué)探索無禁區(qū)，倡導(dǎo)崇尚真理、嚴謹求實、勇于創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)氣。
（二十一）行政學(xué)院要堅持以人為本、完善制度、嚴格管理、注重實效的原則，健全科學(xué)規(guī)范的學(xué)員管理辦法，提高科學(xué)管理水平，強化對學(xué)員的考核、學(xué)籍和學(xué)業(yè)證書的管理。把學(xué)員的思想、學(xué)習(xí)情況反饋給學(xué)員單位，作為單位考核內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。完善學(xué)員自我管理、自我約束機制，大力弘揚求真務(wù)實、理論聯(lián)系實際、勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于創(chuàng)新的學(xué)風(fēng)。
（二十二）行政院要健全后勤工作制度,加強對行政后勤人員的監(jiān)管和和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照管理科學(xué)化和服務(wù)規(guī)范化的要求進行改革，建立激勵機制，增強活力和效率，提高服務(wù)質(zhì)量和后勤保障能力。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立改革創(chuàng)新、真抓實干、求真務(wù)實和廉潔高效的良好作風(fēng)。
八、強化辦學(xué)保障，促進行政學(xué)院事業(yè)又好又快發(fā)展
（二十三）充分保障行政學(xué)院工作經(jīng)費。各級政府要把行政學(xué)院工作所需經(jīng)費列入本級政府年度財政預(yù)算。
（二十四）加強行政院辦學(xué)設(shè)備構(gòu)建。各級部門要按照分級負責(zé)的原則,將行政學(xué)院辦學(xué)設(shè)施建設(shè)納入政府項目建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)實際需要優(yōu)先安排。保證行政學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費投入。切實改善學(xué)員和教職員工學(xué)習(xí)、工作和生活條件，提高行政學(xué)院辦學(xué)實力。
（二十五）加強行政院信息構(gòu)建。行政院要按照管治高效、流程科學(xué)、資源共享的目標(biāo)要求，加快行政學(xué)院信息化建設(shè)和全省行政學(xué)院系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推動公務(wù)員自主選學(xué)、在職學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)，為公務(wù)員提供多樣化、個性化學(xué)習(xí)的途徑與平臺。
（二十六）加強對行政學(xué)院工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把行政學(xué)院工作與政府部門工作同部署、同檢查、同考核，定期研究解決行政學(xué)院改革發(fā)展中的實際問題，確保行政學(xué)院工作健康發(fā)展。
（二十七）加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。省、市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對《條例》的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反《條例》的單位和個人，責(zé)令改正，并給予通報批評。