強(qiáng)化及改進(jìn)行政院工作意見(jiàn)范文
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政學(xué)院工作條例》（國(guó)務(wù)院令第568號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)家行政學(xué)院工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕43號(hào))，進(jìn)一步發(fā)揮行政學(xué)院在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，加快推進(jìn)行政學(xué)院工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步明確行政學(xué)院的職能定位、總體要求和主要職責(zé)
（一）行政學(xué)院是培訓(xùn)公務(wù)員、培養(yǎng)公共管理人員和政策研究人員、開(kāi)展社會(huì)科學(xué)研究和決策咨詢的機(jī)構(gòu)，是政府直屬單位。
各級(jí)政府要高度重視行政學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)行政學(xué)院工作，不斷強(qiáng)化行政學(xué)院教育培訓(xùn)公務(wù)員的主渠道作用、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用、政府決策咨詢的思想庫(kù)作用。
（二）行政學(xué)院工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的方向，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的工作大局，以提高公務(wù)員素質(zhì)、行政能力和公共行政管理水平為目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、開(kāi)放辦學(xué)，堅(jiān)持從嚴(yán)治院、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理，堅(jiān)持教學(xué)、科研、咨詢?nèi)灰惑w，建設(shè)特色鮮明的教學(xué)培訓(xùn)體系、科學(xué)研究體系和決策咨詢服務(wù)體系，為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍、繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
（三）行政學(xué)院的主要職責(zé)是培訓(xùn)公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)管理人員、政策研究人員，承辦黨委、政府舉辦的專題研討班，開(kāi)展多種形式的委托培訓(xùn)和合作培訓(xùn)；開(kāi)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，行政管理體制改革、科學(xué)行政、依法行政、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的理論和實(shí)踐問(wèn)題研究；開(kāi)展決策咨詢工作，主要為黨委、政府提供決策咨詢；具備條件的行政學(xué)院，開(kāi)展與境內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作與交流；承辦黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、規(guī)范行政學(xué)院設(shè)置，理順領(lǐng)導(dǎo)體制
（四）省政府設(shè)立省行政學(xué)院，市政府設(shè)立市行政學(xué)院，市政府可根據(jù)實(shí)際情況在縣（市、區(qū)）政府設(shè)立市行政學(xué)院分院。
行政學(xué)院與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合辦的，應(yīng)當(dāng)依法履行行政學(xué)院職責(zé)，注重體現(xiàn)行政學(xué)院的功能和特色。
（五）行政學(xué)院院長(zhǎng)由本級(jí)政府負(fù)責(zé)人兼任，設(shè)置常務(wù)副院長(zhǎng)主持日常工作，常務(wù)副院長(zhǎng)按本級(jí)政府工作部門正職負(fù)責(zé)人配備。
（六）省行政學(xué)院要主動(dòng)接受國(guó)家行政學(xué)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市行政學(xué)院在教學(xué)、科研、咨詢、師資培訓(xùn)、學(xué)科建設(shè)、教材建設(shè)、信息化建設(shè)和開(kāi)放辦學(xué)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
行政學(xué)院之間要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、合作辦學(xué)和科研協(xié)作，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)化配置，推進(jìn)全省行政學(xué)院事業(yè)健康發(fā)展。
三、堅(jiān)持以教學(xué)培訓(xùn)為中心，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平
（七）教學(xué)培訓(xùn)是行政學(xué)院的中心工作。行政學(xué)院要根據(jù)實(shí)現(xiàn)全面振興和建設(shè)富庶文明幸福新的目標(biāo)任務(wù)要求，不斷充實(shí)和更新教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。以提高公務(wù)員素質(zhì)和行政能力為核心，以公仆意識(shí)、政府管理、依法行政作為教學(xué)培訓(xùn)的重點(diǎn)，構(gòu)建具有行政學(xué)院特色的教學(xué)培訓(xùn)布局。
（八）行政學(xué)院要根據(jù)黨委和政府的中心工作和公務(wù)員培訓(xùn)需求，合理設(shè)置班次，構(gòu)建分類科學(xué)、層次合理、長(zhǎng)短結(jié)合、多元互補(bǔ)的班次格局。各類班次的學(xué)制根據(jù)實(shí)際需要確定。
省行政學(xué)院主要舉辦的班次是廳局級(jí)副職公務(wù)員、縣處級(jí)公務(wù)員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)進(jìn)修班；根據(jù)省委省政府的中心工作需要，舉辦各類專題研討班；舉辦省直機(jī)關(guān)處級(jí)、科級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)班；舉辦省直機(jī)關(guān)及省垂直管理單位公務(wù)員初任培訓(xùn)班；舉辦省屬國(guó)有企業(yè)中層以上管理人員培訓(xùn)班；舉辦以行政學(xué)院教師為主要對(duì)象的師資培訓(xùn)班；舉辦涉外培訓(xùn)班。
市行政學(xué)院主要舉辦的班次是縣處級(jí)副職公務(wù)員和鄉(xiāng)科級(jí)正職公務(wù)員進(jìn)修班；圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，舉辦各類專題研討班；舉辦鄉(xiāng)科級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)班；舉辦市和所屬縣（市、區(qū)）初任公務(wù)員培訓(xùn)班。
在縣（市、區(qū)）政府設(shè)立的行政學(xué)院分院主要培訓(xùn)鄉(xiāng)科級(jí)副職及其以下職級(jí)的公務(wù)員。
（九）行政學(xué)院要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作需要，不斷加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。突出重點(diǎn)學(xué)科，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科，拓展相關(guān)學(xué)科，著重建設(shè)公共行政學(xué)、行政法學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會(huì)管理學(xué)、應(yīng)急管理等學(xué)科，進(jìn)一步建設(shè)特色鮮明的學(xué)科體系。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，省政府依托省行政學(xué)院建設(shè)應(yīng)急管理培訓(xùn)基地。省行政學(xué)院要集中優(yōu)勢(shì)力量，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科研究，為省應(yīng)急管理培訓(xùn)基地提供人才支撐。
行政學(xué)院要根據(jù)培訓(xùn)工作的特點(diǎn)，針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際需要，科學(xué)制定課程建設(shè)和教材開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)課程體系和教材體系建設(shè)。完善通用教材、專題教材、案例教材，注重案例庫(kù)建設(shè)，形成具有行政學(xué)院特色的課程體系和教材體系。
（十）行政學(xué)院要遵循干部成長(zhǎng)及公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)律,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)用一致,不斷創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方式方法，推行研究式教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式、研究式、互動(dòng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)員兩個(gè)方面的積極性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。
四、加強(qiáng)科研咨詢工作，充分發(fā)揮思想庫(kù)作用
（十一）行政院要圍繞黨委、政府工作和教學(xué)培訓(xùn)需要,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用性研究。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)及特點(diǎn)，著力研究我省改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，真正做到學(xué)以致用，研有所用，要多出高質(zhì)量、有價(jià)值的科研成果，為提高培訓(xùn)質(zhì)量服務(wù)，為黨委、政府決策服務(wù)。要鼓勵(lì)大膽探索、勇于創(chuàng)新，營(yíng)造良好的科研環(huán)境和寬松的學(xué)術(shù)氛圍。
（十二）行政學(xué)院要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞沿海經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破西北等戰(zhàn)略以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展決策咨詢活動(dòng)。要針對(duì)決策咨詢服務(wù)的特點(diǎn)，注重政策分析和解決實(shí)際問(wèn)題的導(dǎo)向，提高咨詢建議的前瞻性、應(yīng)用性和對(duì)策性。要建立健全決策咨詢機(jī)構(gòu)，充實(shí)決策咨詢隊(duì)伍，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成決策咨詢服務(wù)合力，不斷提高決策咨詢質(zhì)量和水平。
（十三）行政院要深化科研、咨詢體制整改,加強(qiáng)對(duì)科研咨詢項(xiàng)目管理,以科研咨詢項(xiàng)目為紐帶，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化符合社會(huì)化、市場(chǎng)化要求的科研、咨詢管理體制。要加大對(duì)科研咨詢工作的投入，健全對(duì)科研咨詢成果的評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、資助、約束機(jī)制，完善績(jī)效考核辦法，把開(kāi)展科研、咨詢工作的成效作為業(yè)績(jī)考核和職稱評(píng)定、崗位競(jìng)聘的重要依據(jù)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)多出優(yōu)秀成果。
五、堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，拓寬辦學(xué)渠道
（十四）具備條件的行政院要發(fā)揮對(duì)外辦學(xué)的優(yōu)勢(shì),服務(wù)對(duì)外開(kāi)放大局,積極開(kāi)展涉外培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制和方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高涉外培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)公務(wù)員管理部門的統(tǒng)一安排，選送學(xué)員到國(guó)（境）外培訓(xùn)考察,開(kāi)拓新的培訓(xùn)渠道，努力提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。
（十五）行政學(xué)院要堅(jiān)持以我為主、為我所用、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的原則開(kāi)展對(duì)外合作與交流。堅(jiān)持走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，采取多種形式拓展國(guó)際交流與合作領(lǐng)域。選派教學(xué)科研人員和管理人員赴國(guó)（境）外學(xué)習(xí)、講學(xué)、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流；聘請(qǐng)國(guó)（境）外學(xué)者和知名人士到學(xué)院講學(xué)、考察、學(xué)術(shù)交流，開(kāi)展合作研究；與國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作培訓(xùn)；舉辦或者參加國(guó)際會(huì)議、論壇。
（十六）行政院要實(shí)踐辦學(xué),增強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)和單位合作,選擇一些部門和單位,合作，選擇一些部門和單位，建立若干穩(wěn)定、有特色的教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究和決策咨詢研究基地；面向社會(huì)辦學(xué)，加強(qiáng)與國(guó)家行政學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所的交流與合作，通過(guò)異地教學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等方式，統(tǒng)籌利用社會(huì)資源、培訓(xùn)市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
六、實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍
（十七）行政院要堅(jiān)持專兼結(jié)合，面向社會(huì)公開(kāi)選拔、擇優(yōu)聘用專職教師，引進(jìn)和選聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師。有計(jì)劃、分步驟地組織骨干教師和管理干部到政府部門及企業(yè)掛職鍛煉。鑒于行政學(xué)院培訓(xùn)和學(xué)員對(duì)象的特殊性，適當(dāng)增加行政學(xué)院高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的職數(shù)。
（十八）行政學(xué)院要提高管理人員的政治素質(zhì)和管理水平，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好的管理人員隊(duì)伍，建設(shè)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)服務(wù)的后勤服務(wù)人員隊(duì)伍。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象配備相應(yīng)級(jí)別的班主任。
（十九）各級(jí)政府支持和幫助行政學(xué)院建立干部?jī)?nèi)外交流制度。按照分類管理的要求，建立健全各類管理人員選拔使用、教育培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)制度。加大公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗力度，完善事業(yè)單位崗位聘用制。研究制定符合學(xué)院崗位要求的不同人員績(jī)效考核辦法，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。
七、從嚴(yán)治院，進(jìn)一步提高行政學(xué)院管理水平
（二十）行政院要建立健全各項(xiàng)管理制度,形成責(zé)任明確、分工合作、程序規(guī)范的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，建立和完善科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)制和教學(xué)效果考核評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)教學(xué)研究人員的職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)持課堂講授有紀(jì)律、科學(xué)探索無(wú)禁區(qū)，倡導(dǎo)崇尚真理、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)氣。
（二十一）行政學(xué)院要堅(jiān)持以人為本、完善制度、嚴(yán)格管理、注重實(shí)效的原則，健全科學(xué)規(guī)范的學(xué)員管理辦法，提高科學(xué)管理水平，強(qiáng)化對(duì)學(xué)員的考核、學(xué)籍和學(xué)業(yè)證書(shū)的管理。把學(xué)員的思想、學(xué)習(xí)情況反饋給學(xué)員單位，作為單位考核內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。完善學(xué)員自我管理、自我約束機(jī)制，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、理論聯(lián)系實(shí)際、勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于創(chuàng)新的學(xué)風(fēng)。
（二十二）行政院要健全后勤工作制度,加強(qiáng)對(duì)行政后勤人員的監(jiān)管和和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照管理科學(xué)化和服務(wù)規(guī)范化的要求進(jìn)行改革，建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)活力和效率，提高服務(wù)質(zhì)量和后勤保障能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)和廉潔高效的良好作風(fēng)。
八、強(qiáng)化辦學(xué)保障，促進(jìn)行政學(xué)院事業(yè)又好又快發(fā)展
（二十三）充分保障行政學(xué)院工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要把行政學(xué)院工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。
（二十四）加強(qiáng)行政院辦學(xué)設(shè)備構(gòu)建。各級(jí)部門要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,將行政學(xué)院辦學(xué)設(shè)施建設(shè)納入政府項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際需要優(yōu)先安排。保證行政學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。切實(shí)改善學(xué)員和教職員工學(xué)習(xí)、工作和生活條件，提高行政學(xué)院辦學(xué)實(shí)力。
（二十五）加強(qiáng)行政院信息構(gòu)建。行政院要按照管治高效、流程科學(xué)、資源共享的目標(biāo)要求，加快行政學(xué)院信息化建設(shè)和全省行政學(xué)院系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公務(wù)員自主選學(xué)、在職學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)，為公務(wù)員提供多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)的途徑與平臺(tái)。
（二十六）加強(qiáng)對(duì)行政學(xué)院工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把行政學(xué)院工作與政府部門工作同部署、同檢查、同考核，定期研究解決行政學(xué)院改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，確保行政學(xué)院工作健康發(fā)展。
（二十七）加強(qiáng)對(duì)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。省、市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)《條例》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反《條例》的單位和個(gè)人，責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)。