重點(diǎn)項(xiàng)目評估會審實(shí)施意見范文

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為進(jìn)一步提高行政效率，簡化審批程序，優(yōu)化投資環(huán)境，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，推動我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特制定本意見。

一、評估會審的主要內(nèi)容

重點(diǎn)項(xiàng)目的評估會審，指在我縣境內(nèi)的引資項(xiàng)目，要以會議形式進(jìn)行評估、會審，對確定落地項(xiàng)目需辦理的各類項(xiàng)目審批、許可事項(xiàng)（包括本級審批權(quán)限內(nèi)的審批、許可，以及本級審批權(quán)限以上的審批、許可在本級審批部門審查轉(zhuǎn)報(bào)階段），由縣項(xiàng)目評估會審領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)審批部門進(jìn)行并聯(lián)審批，確保“一次告知、全程幫辦、超常辦理、即來即辦”的極效行政審批服務(wù)。

二、評估會審服務(wù)范圍

（一）外商項(xiàng)目；

（二）國內(nèi)固定資產(chǎn)投資3000萬元以上招商引資項(xiàng)目；

（三）鋼及鋼制品、煤化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和新型煤化工、先進(jìn)裝備制造、光伏光電、生物制藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（四）需申報(bào)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目；

（五）縣委、縣政府確定的其他項(xiàng)目。

三、評估會審組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立縣重點(diǎn)項(xiàng)目評估會審服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為重點(diǎn)項(xiàng)目評估會審的牽頭實(shí)施機(jī)構(gòu)。縣委常委、常務(wù)副縣長宋華章任組長，副縣長王春喜、富成海任副組長，成員由縣政府辦、組織部、監(jiān)察局、園區(qū)管委會、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)、國土、環(huán)保、工商、財(cái)政、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、公安消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、水務(wù)、氣象等相關(guān)審批部門主要負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目評估會審的組織、受理、協(xié)調(diào)、督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣發(fā)改局，項(xiàng)目評估會審所涉及的相關(guān)職能部門為項(xiàng)目審批服務(wù)責(zé)任部門。

（二）工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對引資項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)評估；

2、負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理和組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)投資項(xiàng)目辦理各種許可、審批手續(xù)；

3、負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目辦理過程中的法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)，并受理投訴；

4、負(fù)責(zé)幫助客商協(xié)調(diào)辦理其他事項(xiàng)和辦理縣委、縣政府交辦的其他工作。

（三）例會制度。建立重點(diǎn)項(xiàng)目評估會審周例會工作制度，聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況，專題研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目評估會審中遇到的困難和問題。

四、評估會審工作原則

根據(jù)我縣“夯基礎(chǔ)、抓特色、大發(fā)展”的工作思路，“馬上辦、辦好”的工作作風(fēng)，“穩(wěn)中快進(jìn)、進(jìn)中保穩(wěn)”的工作尺度，“誓爭一流”的創(chuàng)新理念和“為民服務(wù)”的責(zé)任意識，確定三項(xiàng)工作原則：

（一）全程代辦、極效服務(wù)。對進(jìn)入程序?qū)徟闹攸c(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的全程代辦制，由項(xiàng)目引進(jìn)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目所有審批、許可手續(xù)的全程跟蹤代辦。

（二）一次告知、即來即辦。項(xiàng)目審批過程中，各相關(guān)部門要將審批、許可事項(xiàng)依據(jù)的法律法規(guī)和政策文件、項(xiàng)目申請人應(yīng)提交的材料和文件、審批流程、許可條件及規(guī)費(fèi)收取等情況一次性告知、即來即辦。

（三）容缺預(yù)審、跟蹤辦理。進(jìn)入程序的重點(diǎn)項(xiàng)目基本條件具備，申報(bào)材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺，但不影響審批的，各審批部門先予受理審批（除申請《國有土地使用權(quán)證》外），堅(jiān)持邊辦、邊補(bǔ)、邊改。同時，各審批部門要跟蹤辦理，在補(bǔ)齊、改好后，下達(dá)審批意見、批文、核發(fā)證照。

五、項(xiàng)目評估會審

項(xiàng)目評估會審領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議對引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行集中評估，同時邀請有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商小組領(lǐng)導(dǎo)成員、項(xiàng)目引進(jìn)單位及項(xiàng)目業(yè)主參加評估會審。

（一）提交項(xiàng)目簡介。由項(xiàng)目引進(jìn)單位協(xié)助項(xiàng)目單位根據(jù)評估內(nèi)容編寫項(xiàng)目簡介、項(xiàng)目申請報(bào)告或項(xiàng)目可行性報(bào)告，提前1日提交項(xiàng)目評估會審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由辦公室以書面形式將項(xiàng)目基本情況分發(fā)項(xiàng)目評估會審參會部門提前審查。

（二）評估內(nèi)容。1、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容評估。由項(xiàng)目評估小組根據(jù)投資項(xiàng)目信息對項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、環(huán)境影響、納稅額度、產(chǎn)業(yè)政策、容積率等內(nèi)容進(jìn)行評估，并由相關(guān)部門在《工業(yè)園區(qū)入駐項(xiàng)目申請表》中簽署意見。2、優(yōu)惠政策對接評估。對通過評估的項(xiàng)目，由縣商務(wù)和糧食局、園區(qū)管委會根據(jù)招商項(xiàng)目情況和評估結(jié)果，結(jié)合《縣招商引資優(yōu)惠政策規(guī)定》和《工業(yè)園區(qū)管理辦法》，1日內(nèi)提出應(yīng)給予項(xiàng)目單位、項(xiàng)目引進(jìn)單位優(yōu)惠政策的初步建議。3、項(xiàng)目選址評估。對確定落地的項(xiàng)目，由園區(qū)管委會牽頭，國土、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，根據(jù)投資項(xiàng)目的實(shí)際需要，按照工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能1日內(nèi)提出初步選址意見。

六、項(xiàng)目審批

（一）項(xiàng)目前期手續(xù)。經(jīng)過評估后進(jìn)入審批程序的重點(diǎn)項(xiàng)目，在各有關(guān)部門指導(dǎo)下，項(xiàng)目辦和項(xiàng)目引進(jìn)單位協(xié)助投資業(yè)主盡快完成項(xiàng)目包裝工作，包括：①編寫可行性報(bào)告書；②編寫節(jié)能報(bào)告書；③編寫環(huán)評報(bào)告書；④進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；⑤進(jìn)行施工設(shè)計(jì)；⑥其他各項(xiàng)行政審批如工商注冊、稅務(wù)登記、生產(chǎn)許可等前期準(zhǔn)備工作。對手續(xù)齊全并符合規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行積極爭跑土地指標(biāo)，滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。

（二）項(xiàng)目審批內(nèi)容。對評估后項(xiàng)目，實(shí)行“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、分段負(fù)責(zé)、即來即辦”的審批方式。主要審批內(nèi)容包括：（1）工商注冊；（2）機(jī)構(gòu)代碼證；（3）稅務(wù)登記證；（4）項(xiàng)目立項(xiàng)；（5）土地預(yù)審；（6）環(huán)保審批；（7）規(guī)劃審批；（8）消防審批；（9）建設(shè)許可；（10）安全許可；（11）生產(chǎn)許可；（12）其他專項(xiàng)許可。

（三）項(xiàng)目審批程序及時限。凡涉及項(xiàng)目審批或需報(bào)上一級審批的，一律實(shí)行即來即辦工作制度（有具體法定時限要求的除外）。

1、第一階段

（1）備案類項(xiàng)目。由縣工商部門負(fù)責(zé)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記；質(zhì)監(jiān)部門辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證；發(fā)改部門根據(jù)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)代碼證及其他資料正式受理并予以備案，再由規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門并聯(lián)辦理有關(guān)審批手續(xù)（即規(guī)劃部門出具《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見》；環(huán)保部門出具《環(huán)境影響登記表》或完成上報(bào)審批手續(xù)；國土部門出具《土地預(yù)審意見》;安監(jiān)部門審查《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報(bào)告》）。

（2）核準(zhǔn)類項(xiàng)目。由縣規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門進(jìn)行并聯(lián)審批，出具相關(guān)審批文件和證書（即規(guī)劃部門出具《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見》；環(huán)保部門出具《環(huán)境影響登記表》或完成上報(bào)審批手續(xù)；國土部門出具《土地預(yù)審意見》；安監(jiān)部門審查《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報(bào)告》），之后向發(fā)改部門反饋，發(fā)改部門正式受理并予以核準(zhǔn)。

2、第二階段

項(xiàng)目單位向縣國土部門申請土地使用有關(guān)審批手續(xù)審查的同時，向規(guī)劃部門申請建筑工程圖紙審查。

（1）縣國土部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)審批。項(xiàng)目用地由政府統(tǒng)一征地，國土部門需在受理后7個工作日內(nèi)完成土地組卷工作，報(bào)經(jīng)上級政府批準(zhǔn)后，按項(xiàng)目辦理供地手續(xù)，屬于經(jīng)營性用地和工業(yè)用地的，經(jīng)過招、拍、掛以后，及時辦理《國有土地使用證》。相關(guān)部門辦理其它審批手續(xù)。

（2）建設(shè)項(xiàng)目圖紙審核。縣規(guī)委會評審后，由規(guī)劃部門在1個工作日內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目圖紙審定工作。消防部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核，氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核，人防辦負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)審批，并向規(guī)劃部門反饋，規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

3、第三階段

縣住建部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建筑施工許可手續(xù)審批。項(xiàng)目單位具備招標(biāo)條件后，住建部門受理，當(dāng)日上網(wǎng)招標(biāo)公告，按法定程序20日后組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，公示3-5個工作日后，中標(biāo)通知書。住建部門根據(jù)項(xiàng)目單位中標(biāo)通知書和質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防、監(jiān)理等相關(guān)手續(xù)，辦理《建筑工程施工許可證》。

七、責(zé)任追究

各相關(guān)職能部門必須認(rèn)真執(zhí)行本意見，對有令不行、有禁不止、失職瀆職、頂著不辦、拖著不辦、服務(wù)態(tài)度惡劣造成未在規(guī)定時限內(nèi)完成審批的，要嚴(yán)格追究部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，依法給予行政處分。