縣政編制土地儲備供應(yīng)管理辦法范文

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第一條為加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運(yùn)行，提高建設(shè)用地保障能力，發(fā)揮土地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)控作用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<土地儲備管理辦法>的通知》(國土資發(fā)〔〕277號)，以及《市土地儲備供應(yīng)管理辦法》（市人民政府令〔〕第23號），制定本辦法。

第二條縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地儲備供應(yīng)管理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲備，是指土地儲備機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。

第四條縣縣城規(guī)劃區(qū)土地收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、決策土地收儲和供應(yīng)中的重大事項(xiàng)。

土地收儲供應(yīng)工作在縣城規(guī)劃區(qū)土地收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由縣國土資源管理部門牽頭，縣土地儲備中心負(fù)責(zé)土地收儲工作的具體組織實(shí)施，有關(guān)單位配合。涉及黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位國有土地收回、收購的，由國有資產(chǎn)管理部門配合；涉及其他國有土地收回、收購的，由土地使用權(quán)人的主管單位配合；難以確定主管單位的，由縣城規(guī)劃區(qū)土地收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。涉及農(nóng)村集體土地征收的，前期工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，有關(guān)單位配合。

收購儲備土地及前期開發(fā)的資金籌集，由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)，縣土地儲備中心配合。

第五條縣國土資源管理、財(cái)政及人行等部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場供需狀況等共同編制年度土地儲備計(jì)劃，經(jīng)縣城規(guī)劃區(qū)土地收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條下列土地應(yīng)當(dāng)通過收回或收購的方式予以儲備：

（一）土地使用期限已滿被依法收回的土地；

（二）依法收回的閑置土地；

（三）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因調(diào)整出的原劃撥土地；

（四）企事業(yè)單位以出讓方式取得土地使用權(quán)后改變用途的土地；

（五）以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)和不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

（六）需盤活改造的工商企業(yè)的倉儲或其他用地；

（七）縣政府為公共利益或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建和土地整治指定收回、收購、置換的土地；

（八）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上由政府優(yōu)先收購的土地；

（九）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)按規(guī)劃要求需改造的村莊用地；

（十）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

（十一）司法機(jī)關(guān)依法提請協(xié)助執(zhí)行的土地使用權(quán)清償債務(wù)的土地；

（十二）轉(zhuǎn)讓地方后改變?yōu)榻?jīng)營性用地的原軍用土地；

（十三）土地使用權(quán)人申請收購的土地；

（十四）其他依法取得需要儲備的土地。

第七條對擬收回、收購的國有土地，由縣土地儲備中心負(fù)責(zé)，縣國有資產(chǎn)管理部門配合，根據(jù)地塊面積和地上建筑物、附著物情況，測算收回、收購費(fèi)用，并與原土地使用權(quán)人充分協(xié)商達(dá)成意向，提出具體收回、收購方案，報(bào)縣城規(guī)劃區(qū)土地收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

收回、收購方案批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政部門將收購補(bǔ)償資金撥入縣土地儲備中心賬戶，由縣土地儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂收回、收購協(xié)議，并向土地使用權(quán)人支付收購補(bǔ)償費(fèi)用。

支付收購補(bǔ)償費(fèi)用后，按規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更或注銷手續(xù)，原土地使用者向縣土地儲備中心交付土地和地上建（構(gòu)）筑物。

無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對其地上建（構(gòu)）筑物、其他附著物，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)縣城規(guī)劃區(qū)土地收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第八條對需要收購儲備的農(nóng)村集體土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)，手續(xù)辦結(jié)后，由縣土地儲備中心收儲。

第九條儲備土地前，縣規(guī)劃部門應(yīng)出具地塊詳細(xì)規(guī)劃和控制指標(biāo)以及道路坐標(biāo)、控制紅線圖等，作為土地收儲的依據(jù)。

第十條對納入儲備的土地，經(jīng)縣國土資源管理部門批準(zhǔn)，縣土地儲備中心有權(quán)對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動。

第十一條縣土地儲備中心應(yīng)對儲備土地特別是依法征收后納入儲備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。

第十二條前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。

第十三條在儲備土地未供應(yīng)前，縣土地儲備中心可將儲備土地或連同地上建（構(gòu)）筑物，通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。儲備土地的臨時(shí)利用，一般不超過兩年，且不得影響土地供應(yīng)。

第十四條供應(yīng)用于商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等各類經(jīng)營性項(xiàng)目的土地和工業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式供應(yīng)儲備土地的，用地單位須與縣土地儲備中心簽訂儲備土地開發(fā)補(bǔ)償協(xié)議，支付劃撥儲備土地的成本費(fèi)用，憑繳費(fèi)憑證向縣國土資源管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地劃撥決定書，并辦理土地登記等手續(xù)。

第十六條土地儲備資金來源主要有以下幾種方式：

（一）從土地出讓收益中提取20%充實(shí)周轉(zhuǎn)金；

（二）銀行抵押貸款；

（三）其他借款。

第十七條加強(qiáng)土地儲備資金管理，土地儲備資金應(yīng)做到專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

第十八條禁止任何單位或個(gè)人囤積、炒賣、倒賣和非法出租、轉(zhuǎn)讓土地。

除縣土地儲備中心外，其他任何單位及個(gè)人均不得開展土地收購儲備工作。

第十九條凡本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)儲備的土地，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請縣土地儲備中心收購，不得擅自轉(zhuǎn)讓或開發(fā)。應(yīng)當(dāng)儲備的土地，土地使用權(quán)人未申請儲備非法轉(zhuǎn)讓、出租、買賣或改變用途的，由縣國土資源管理、規(guī)劃部門依法實(shí)施處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條收回、收購協(xié)議簽訂后，原土地使用權(quán)人未按協(xié)議規(guī)定交付土地及地上建（構(gòu)）筑物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理其地上建（構(gòu)）筑物的，縣土地儲備中心有權(quán)責(zé)成原土地使用權(quán)人限期改正，可按協(xié)議約定要求原土地使用權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任；原土地使用權(quán)人逾期不履行的，有關(guān)部門不得為其辦理土地、房產(chǎn)等審批登記手續(xù)。

第二十一條土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、利用職務(wù)便利索取或收受賄賂的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法自之日起實(shí)施。