加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見范文
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一、奮發(fā)進取，狠抓落實，年的糧食工作取得顯著成績
剛剛過去的年是“十一五”的收官之年，也是我市糧食工作取得突破性發(fā)展的一年。在年初的糧食工作會議上，局黨組提出了“著眼‘四個提升’，實現(xiàn)‘五個突破’，著力‘六個下功夫’，促進我市糧食工作又好又快發(fā)展”的工作思路。一年來，全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實上級工作部署，緊緊圍繞市委、市政府和省糧食局下達的年度工作目標任務(wù)積極開展工作，糧食流通體制改革、糧食購銷、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、安全儲糧和依法監(jiān)管等工作取得了顯著的成績。全年共收購糧食70.2萬噸，占省定目標46.5萬噸的151%；銷售糧食102萬噸，占省定目標39.99萬噸的255.1%；“四無”糧油率達到100%，占省定目標95%的105.3%；國有糧食購銷企業(yè)剔除歷史包袱后盈利2471萬元，占省定目標1200萬元的205.9%；城鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營及農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點增加115個，占省定50個目標的230%；實現(xiàn)多種經(jīng)營利潤2100萬元，占市定目標1200萬元的175%；引進市外境內(nèi)資金1460萬元，占市定目標600萬元的243.3%;儲備糧“一符三專四落實”實現(xiàn)100%。年，我們?nèi)嫱瓿闪耸〖Z食局和市委市政府的各項責任目標，被省糧食局評為完成責任目標工作先進單位。回顧年的工作，用一句話來概括，那就是：通過狠抓“四個提升”，力促“五個突破”，各項糧食工作取得了顯著成績。
（一）以“四個提升”為著眼點，切實加強黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為糧食工作健康發(fā)展提供了可靠保障
年初，在全市糧食工作會議上，我們提出了著眼“四個提升”，進一步優(yōu)化糧食系統(tǒng)干部職工隊伍整體素質(zhì)的工作要求。一年來，廣大干部職工認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大局意識、責任意識、宗旨意識和黨性觀念不斷增強，思想上、行動上和上級保持高度一致，上級決策部署得到了全面貫徹落實。進一步加強了作風建設(shè)，認真履行服務(wù)承諾，自覺接受社會監(jiān)督，群眾對糧食行業(yè)的滿意度不斷提高。主要體現(xiàn)在：
以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，加強黨建和精神文明建設(shè)，為糧食工作健康發(fā)展提供組織保證和智力支持。市局通過召開動員大會、深入基層單位開展調(diào)研等形式，努力推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，切實把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為加強黨的基層組織建設(shè)、加強黨員干部黨性教育、提升黨員干部新形勢下創(chuàng)新能力的重要工作來抓。一是積極推動學習型黨組織建設(shè)。市局制定下發(fā)了《市糧食局年黨組中心組學習計劃》、《機關(guān)干部理論學習計劃》和《關(guān)于在糧食系統(tǒng)開展讀書活動的實施方案》，為系統(tǒng)廣大黨員干部推薦關(guān)于文化、藝術(shù)、文學、經(jīng)濟、社會、人文、哲學等方面的學習讀本，要求大家多讀書、讀好書，做學習型黨組織和學習型共產(chǎn)黨員。在全系統(tǒng)開展了“四個重在”黨課教育活動，各單位書記親自備課授課，增強了廣大黨員干部投身“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的積極性和責任感。二是以品牌建設(shè)推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展。通過開展“安全糧食，放心糧油”活動，擴大糧食部門的影響力，樹立糧食部門的良好形象。在全國“放心糧油宣傳日”當天，分別在市中心設(shè)立了3個宣傳點，組織40余名專業(yè)技術(shù)人員和放心糧油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，走上街頭開展“放心糧油”宣傳活動，活動受到市民的廣泛好評，實現(xiàn)了宣傳糧食、宣傳企業(yè)、擴大影響的目的。三是積極開展志愿者服務(wù)活動。大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，通過組織黨員干部積極開展志愿者服務(wù)活動，宣傳創(chuàng)建全國文明城市知識，促進了團結(jié)友愛積極進取新風尚的形成。糧食系統(tǒng)志愿者多次下社區(qū)進行義務(wù)勞動，開展訪貧問苦活動，為困難職工送去黨的關(guān)懷和溫暖，收到了良好的社會效果。四是積極開展創(chuàng)建活動。先后組織參加了市直機關(guān)女職工才藝展示、迎花會大型演出、市直機關(guān)文化藝術(shù)節(jié)、市直機關(guān)書畫展、“全國百名優(yōu)秀志愿者網(wǎng)上推薦活動”、“講文明樹新風”公共文明和禮儀知識競賽等活動，局機關(guān)順利通過了“省級文明單位”的年度檢查驗收，一系列活動的開展，增強了糧食系統(tǒng)干部職工的凝心力和向心力。
在組織建設(shè)工作中，圍繞深入學習貫徹黨的大及屆五中全會精神，加強政治學習教育。有計劃組織學習了《七個怎么看？》、《劃清四個重大界限》等理論學習讀本，組織開展了學習實踐科學發(fā)展觀黨課教育活動，市局機關(guān)的黨課教案在這次活動中被市直工委評為三等獎。做好基層黨組織換屆選舉工作。年5-6月，組織系統(tǒng)15個單位黨組織（含機關(guān)黨委）進行了換屆選舉，嚴格選舉程序、嚴格工作紀律、嚴格選舉條件，圓滿完成系統(tǒng)黨組織換屆選舉工作，為做好新形勢下的糧食工作奠定了組織基礎(chǔ)。在局機關(guān)和局屬單位全面開展“黨員示范崗”和“黨員承諾”活動，號召基層黨組織爭做“五個好”先進黨組織，黨員爭做“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，全系統(tǒng)共設(shè)立黨員示范崗50個，簽訂黨員承諾書280余份。組織系統(tǒng)16名入黨積極分子參加了市直工委的入黨積極分子培訓班，發(fā)展新黨員11名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正9名。在系統(tǒng)黨建工作總結(jié)暨迎“七一”表彰大會上，組織100余名黨員重溫了入黨誓詞，進一步強化了廣大黨員的宗旨意識。
在加強作風建設(shè)工作中，按照市委、市政府的要求，設(shè)立了首問服務(wù)科，落實首問負責制。制定印發(fā)了《市糧食局貫徹落實市經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系實施方案》和《市糧食局加強機關(guān)作風紀律建設(shè)提高執(zhí)行力及服務(wù)效能工作的意見》，確保市委、市政府和省糧食局的決策部署在全市糧食系統(tǒng)得到全面落實。認真落實機關(guān)工作人員績效考核辦法、機關(guān)效能工作督查辦法等局機關(guān)18項工作制度和機關(guān)科室月匯報工作制度，促進服務(wù)意識、辦事效率和工作效能不斷提高。加強對服務(wù)基層、提高工作效能情況的督查和調(diào)研。年，市局成立8個調(diào)研組，由主管局長帶隊，深入分包單位了解情況，制定方案，先后解決歷史遺留問題36個，深受基層單位的歡迎。
切實加強黨風廉政和政風行風建設(shè)，不斷提升糧食行業(yè)在群眾中的滿意度。從嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和各項監(jiān)督制度著手，深入開展反腐倡廉教育，強化對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督，確保了權(quán)力正確行使、規(guī)范運行。通過組織全體公務(wù)員和局屬單位班子成員在慶“七一”黨員大會上進行廉政宣誓、進行《廉政準則》知識測試、召開專題民主生活會、開展財務(wù)審計大檢查、節(jié)假日期間對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準則》情況進行督查、開展廉政制度建設(shè)創(chuàng)新年活動、舉辦全市糧食系統(tǒng)“踐行黨的宗旨，做廉潔從業(yè)模范”演講比賽等一系列活動，加強廉政建設(shè)教育和宣傳，筑牢系統(tǒng)干部職工拒腐防變的思想防線。在政風行風建設(shè)工作上，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、干部職工全員參與的政風行風建設(shè)工作機制，突出糧食工作為民、利民、便民這個重點，強化服務(wù)意識，通過參加電臺《行風熱線》節(jié)目和市廉政文藝節(jié)目匯演等多種形式，引導(dǎo)全市糧食系統(tǒng)的干部職工進一步增強服務(wù)意識、法制意識和廉潔意識，不斷改進工作作風。由我局紀檢組編劇、基層單位紀檢干部親自參演的豫劇小品《糧食情》，登上了全市廉政建設(shè)文藝匯演舞臺，受到了市紀委的表彰。年，市局儲運科和監(jiān)督檢查科被列為全市政風行風民主評議重點科室。我們以努力轉(zhuǎn)變工作作風為突破口，認真落實首問負責制，加強效能建設(shè)，向全市各界發(fā)送1000余份《征求意見函》，主動征求社會對糧食部門的意見和建議，不斷改進工作作風。經(jīng)過3次面對面的評議和問卷測評，我局儲運科和監(jiān)督檢查科群眾滿意度分別為94.5%和94.2%，在全市接受民主評議的98個重點科室中，分別名列22位和31位，群眾滿意度較高。
（二）以努力實現(xiàn)“五個突破”為重點，狠抓工作落實，各項糧食工作取得了突出成效
1、市縣兩級儲備糧規(guī)模進一步充實，糧食收購工作有序推進，糧食宏觀調(diào)控能力和糧食市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)取得了新突破
進一步提高了糧食宏觀調(diào)控和糧食應(yīng)急保障能力。調(diào)整了應(yīng)急儲備面粉布局，修改完善了《市糧食供給應(yīng)急預(yù)案》，進一步明確了糧食預(yù)警調(diào)控指標、責任單位和應(yīng)急保障企業(yè)，應(yīng)急應(yīng)變能力得到進一步提高。在落實年成品糧油儲備數(shù)量的基礎(chǔ)上，經(jīng)過積極努力，又新增400噸市級儲備食用油，使市本級的儲備油達到了《市食用植物油地方儲備規(guī)模指導(dǎo)性計劃》規(guī)定的規(guī)模；汝陽縣新增小麥儲備5050噸；新安縣新增儲備油310噸，實現(xiàn)了縣級油脂儲備零的突破。根據(jù)省局工作部署，完成了全市社會糧油產(chǎn)供需調(diào)查。加強對糧食市場監(jiān)測預(yù)警分析，針對綠豆和食用油市場零售價格不斷上漲的情況，積極采取措施，定點、定時采集市場零售價格，對比市場價格變化情況，及時寫出分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了詳實的參考依據(jù)，提高了糧食調(diào)控的針對性。
切實抓好夏糧收購，黨的惠農(nóng)政策得到全面落實。各收儲企業(yè)在收購中，嚴格執(zhí)行收購政策和價格質(zhì)量標準，在收購場所張榜公布國家最低收購價小麥的收購價格、質(zhì)量標準、結(jié)算方式等信息，讓農(nóng)民交“放心糧”，積極為售糧農(nóng)民提供便利，保護了種糧農(nóng)民利益；切實履行糧食市場監(jiān)管職責，派出督導(dǎo)組和檢查組加強對最低收購價格和收購政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保夏糧收購工作平穩(wěn)有序進行。針對市場糧價持續(xù)走高、收購主體多元化、庫點分布不均等新情況，根據(jù)《年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況，及時組織召開夏糧收購工作座談會，研究制定具體應(yīng)對措施。特別是在“創(chuàng)新收購方式、創(chuàng)新融資方式”方面，各收購單位積極探索新的路子，多渠道籌措資金，采取靈活多樣的收購方式，為圓滿完成夏糧收購任務(wù)創(chuàng)造了條件。孟津縣糧食局采用借、貸、集等方式多方籌措資金，立足本地，致力外購，利用時間差和價格差爭取效益最大化。第一倉庫、第三倉庫、第四倉庫等單位，在夏糧收購開始前，多渠道籌措資金，為夏糧收購工作爭取了主動，取得了良好的經(jīng)濟效益。
積極推進依法管糧，不斷加強糧食市場監(jiān)測監(jiān)管。認真落實依法行政責任制，深入開展“五五”普法、依法治理工作，努力提高糧食系統(tǒng)干部職工法律素質(zhì)和糧食執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力。開展《糧食流通管理條例》宣傳月活動，擴大《條例》在社會上的影響力，樹立了糧食部門依法行政，依法管糧的良好形象。經(jīng)過大量的工作，以市政府名義出臺了《市代農(nóng)儲存代農(nóng)加工糧食兌付應(yīng)急預(yù)案》，在全市建立了代農(nóng)儲存代農(nóng)加工糧食兌付應(yīng)急保障機制。按照上級工作部署并結(jié)合我市實際，先后在全市開展了糧食庫存、夏糧收購、政策性糧食銷售、年度糧油庫存、糧食收購企業(yè)資格、糧食經(jīng)營企業(yè)基本情況、糧食統(tǒng)計執(zhí)法、應(yīng)急儲備糧油、雙節(jié)供應(yīng)糧油的質(zhì)量情況等專項檢查工作。偃師市糧食局在加強糧食流通監(jiān)督檢查工作中，根據(jù)本地實際創(chuàng)造性地開展工作，成績突出，省糧食局已將其作為“全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位”推薦到國家糧食局。
2、不斷探索多種經(jīng)營渠道，繼續(xù)加大扭虧增盈力度，提高企業(yè)經(jīng)濟效益工作取得了新突破
年，全市糧食系統(tǒng)在抓好糧食購銷工作的同時，拓寬思路，強化措施，積極開展多種經(jīng)營工作，努力提高企業(yè)經(jīng)濟效益。年，全市糧食企業(yè)共簽訂小麥訂單合同3.35萬戶，計10.2萬余畝，為大力開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進行了有益嘗試；積極探索食品加工、精深加工、品牌營銷的路子，促進糧油食品工業(yè)不斷發(fā)展。丹菊食品的銷量和效益有了明顯的提升，偃師市面粉廠和盛隆公司的掛面、饅頭生產(chǎn)呈現(xiàn)出品種多樣化態(tài)勢，帶來了良好的經(jīng)濟效益。天山面粉公司、偃師市面粉廠順應(yīng)市場需求，開發(fā)生產(chǎn)附加值較高的無任何添加劑的麥芯粉、各種專用粉等，市場前景看好。市油脂倉庫加強與實力強大的油脂企業(yè)的合作，在周邊縣域設(shè)立了經(jīng)營連鎖店，油脂貿(mào)易和自創(chuàng)的“河洛源”品牌銷量均有了顯著增長；第四倉庫利用閑置倉房大力開展對外租賃業(yè)務(wù)，效益顯著；盛祥隆公司與外商合作開展的項目逐步走向良性發(fā)展；良茂公司與他人合資生產(chǎn)建筑石料項目取得了良好經(jīng)濟效益；部分縣屬企業(yè)結(jié)合各自實際，努力開展多種經(jīng)營活動，均取得了明顯成效。
在大力開展多種經(jīng)營的同時，進一步加強企業(yè)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。強化以成本、費用和資金運營為重點的財務(wù)管理，落實“三重一大”制度，嚴格財務(wù)審批審核手續(xù)，加大對企業(yè)審計監(jiān)督力度，堵塞各種漏洞。同時，市局出面和財政、地稅部門協(xié)調(diào)，積極為國有糧食購銷企業(yè)爭取相關(guān)稅負的減免政策，努力減輕企業(yè)負擔。年，全市有91家國有糧食購銷企業(yè)及國有糧食購銷企業(yè)控股的加工企業(yè)獲得了免稅資格。
3、大力開展放心糧油進部隊、進社區(qū)、進農(nóng)村活動，發(fā)揮糧食部門服務(wù)保障作用的工作取得了新突破
年，我們以服務(wù)社會、服務(wù)民生、促進企業(yè)增效為目標，把大力開展“放心糧油”進農(nóng)村、進社區(qū)、進部隊活動作為一項重要工作來抓。市局成立了“放心糧油”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《市糧食局放心糧油活動實施方案》，積極開展“放心糧油”活動，引導(dǎo)消費者樹立健康的糧油消費意識。5月中旬，在全市范圍內(nèi)舉辦了糧食科技活動周活動。通過圖片展板，發(fā)放宣傳材料以及現(xiàn)場演示等多種形式，宣傳糧油在食品安全中的重要作用和糧油檢測相關(guān)標準，向廣大消費者宣傳糧油科普知識。先后兩次在西工、澗西、老城、新區(qū)設(shè)立宣傳點，開展“放心糧油宣傳”活動。市局機關(guān)、放心糧油生產(chǎn)企業(yè)共60余人參加了活動，發(fā)放專題宣傳材料8000余份，在《日報》、《晚報》和《商報》等媒體發(fā)表專題稿件及糧油科普知識5篇，在電視臺做了兩期專題新聞報道。“放心糧油”宣傳活動提高了我市放心糧油生產(chǎn)企業(yè)的社會知名度，得到了社會廣泛好評。市軍供站在保證駐軍軍糧供應(yīng)的同時，以方便部隊生活為宗旨，積極開展放心糧油和綠色蔬菜進軍營活動，受到駐洛官兵的歡迎，全年供應(yīng)部隊食用油達到150噸，“綠色蔬菜”99.6噸。我市天山面粉公司被省糧食局確定為軍供面粉加工供應(yīng)企業(yè)，供應(yīng)范圍覆蓋整個豫西地區(qū)和豫北部分地區(qū)，天山面粉公司、洛粉面業(yè)公司和偃師市面粉廠3家面粉加工企業(yè)獲得省級“放心糧油示范企業(yè)”稱號。
4、努力探索招商引資新路子，加大資源整合力度，加強糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增強企業(yè)發(fā)展后勁方面取得了新突破
年，我們始終把招商引資和資源整合工作作為重頭戲來抓。各縣（市）局和局屬單位充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，積極進行資源整合，加強倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。第二倉庫克服資金緊張、企業(yè)發(fā)展困難的不利因素，經(jīng)過深入調(diào)研，迎難而上，于4月份開工建設(shè)占地12畝、建筑面積1.89萬平方米，投資規(guī)模達3000萬的糧油批發(fā)交易市場項目，目前項目東樓已封頂，西樓地下一層也已封頂；第一倉庫積極開展招商引資工作，經(jīng)過艱苦談判溝通，與九洲投資有限公司達成合作經(jīng)營協(xié)議，九洲投資有限公司擬投資630萬元，入股新疆天山面粉（集團）有限公司，并爭取新疆天山面粉（集團）300萬元流動資金支持，單位實現(xiàn)了增資擴股目標，緩解了流動資金不足的問題。1303倉庫積極謀劃現(xiàn)有閑置土地、礦泉水等資產(chǎn)，積極探索對現(xiàn)有資源進行整合的新路子；宜陽縣糧食局抓機遇、搶時機，大力開展城中村改造工作，在面粉廠、中心糧站原址上建設(shè)的世紀廣場項目占地面積31.2畝，建筑面積9萬平方米，總投資達2億元，是去年全縣20項重點建設(shè)工程之一。該項目將建成集量販、影城、步行街、文化休閑廣場、住宅于一體的高檔商貿(mào)娛樂中心，也將從根本上解決原單位300多名企業(yè)職工的退養(yǎng)問題，并確保了國有資產(chǎn)升值最大化；新安糧食局利用國家擴大內(nèi)需、舊城改造等有利時機，積極爭取資金，投資2200萬元異地搬遷新建的新安國家糧食儲備庫項目于年10月竣工并投入使用，有效改善了倉儲設(shè)施，擴大了企業(yè)規(guī)模；欒川縣糧食局同北京客商達成協(xié)議，在飼料公司院內(nèi)籌建26層商住綜合樓，該項目總占地面積5461平方米，總建筑面積30000平方米，其中1—3層為糧油交易中心，總投資將達3500萬，計劃年底前主體工程竣工；嵩縣糧食局克服不利因素，對位置偏遠、條件較差的五個企業(yè)的閑置土地進行了引資開發(fā)，新增固定資產(chǎn)4000多萬元，增強了糧食企業(yè)的發(fā)展實力；計劃投資1400萬元的洛寧0326省糧食儲備庫擴倉增容項目于9月份開工建設(shè)；由伊川縣糧食局負責承建的投資1200萬元的成品糧儲藏庫項目已竣工交付使用；第四倉庫利用閑置空地、資產(chǎn)，積極探索定向開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)形式，目前正在辦理項目規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)。
5、采取有效措施加強干部職工隊伍建設(shè)，在提高干部職工隊伍素質(zhì)方面取得了新突破
在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，按照領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化、知識化、年輕化的要求，注重年輕干部的培養(yǎng)和使用，經(jīng)過民主推薦、組織考察、黨組研究等組織程序，選拔6名年輕干部充實到局屬單位領(lǐng)導(dǎo)崗位，為局屬單位選拔配備了5名正職后備干部和9名副職后備干部。大力開展學習教育與培訓，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)和帶領(lǐng)糧食系統(tǒng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的能力。局黨組根據(jù)市局中心組學習計劃，定期組織中心組學習，班子成員結(jié)合各自情況，有計劃有針對性的加強對市委市政府工作會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)講話精神的學習，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。在不斷的學習和糧食工作實踐中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身的理論水平得到進一步提高，駕馭工作的能力得到了進一步加強。8月份，舉辦了全市糧食系統(tǒng)干部培訓班。局機關(guān)新錄用公務(wù)員、局機關(guān)和局屬各單位新提拔的干部及局屬各單位的正副職后備干部共58名同志參加了培訓，各單位黨政一把手列席了培訓會議。培訓活動達到了提高干部隊伍素質(zhì)、加強班子建設(shè)的目的，收到了預(yù)期效果。
年，除了以上工作取得了顯著成效外，以下幾方面的工作也取得了長足進步：
確保了各級儲備糧油的安全。通過開展糧油安全普查、糧食庫存檢查、召開糧情分析工作例會等方式，切實加強了對各級儲備糧的管理，各庫點存糧符合“一符四無”標準，各級儲備糧均達到了“一符、三專、四落實”要求。積極開展科學儲糧活動,大力推廣應(yīng)用儲糧新技術(shù)，提高了我市的科學儲糧水平。利用一個月的時間，對市級應(yīng)急儲備面粉、大米、小包裝食用油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、存放地點、賬務(wù)等方面進行了專項檢查。通過檢查掌握了市級應(yīng)急儲備糧油管理的真實情況，為下一步完善管理辦法奠定了基礎(chǔ)。由于措施得力，工作到位，保障了儲糧安全度汛。7月24日，欒川縣發(fā)生百年不遇特大洪水，0315省儲備庫倉庫大院進水，由于該縣糧食局防汛抗洪工作準備充分，糧庫干部職工奮力抗洪救災(zāi)，糧庫存糧未受大的損失。為進一步提高和規(guī)范倉庫管理水平，年，我們在全市糧食系統(tǒng)開展了爭創(chuàng)“十佳糧庫”活動。此項活動的開展，促進倉庫完善了管理制度、規(guī)范了工作程序、改善了庫容庫貌、豐富了企業(yè)文化，企業(yè)的凝聚力和向心力得到了進一步增強，廣大干部職工的主人翁意識和干事創(chuàng)業(yè)的積極性進一步提高。
軍糧供應(yīng)與管理工作進一步規(guī)范。按照“突出新思路、采取新舉措、打造新亮點、鑄造新輝煌”的工作思路，完善了全市軍糧供應(yīng)應(yīng)急體系，初步建立起了全市軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障體系。市軍供站把爭創(chuàng)“全國百強軍供站”列為軍供工作的首要任務(wù)，明確分工，落實責任，全方位準備，爭創(chuàng)成效顯著，得到了省檢查組高度評價，省軍供站將其列為爭創(chuàng)重點單位向國家局推薦。
機構(gòu)改革工作平穩(wěn)順利完成。提前與市編委聯(lián)系溝通，爭取使我局“七定”方案規(guī)定的職能、科室、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置最大限度滿足工作需要。在改革中，我局作為主管全市糧食工作的市政府組成部門予以保留，內(nèi)設(shè)機構(gòu)除保留原有科室外，新增加了首問服務(wù)科。按照市委“七定”方案要求，重新調(diào)整科室職責分工，選拔精干人員充實主要科室力量。對領(lǐng)導(dǎo)班子重新進行分工，使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到了提升。
安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)全年無事故。市局與各單位簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，確保責任落實到位。舉辦了安全生產(chǎn)培訓班，組織開展了“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動，不斷提高廣大干部職工安全生產(chǎn)意識。每季度開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。組織開展事故隱患排查和治理，堅決杜絕各類安全事件發(fā)生。各單位不斷加大經(jīng)費投入，努力改善安全生產(chǎn)條件，夯實安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)。在廣大干部職工的共同努力下，實現(xiàn)了年全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)無事故的目標。
信訪穩(wěn)定工作扎實有效。認真落實信訪穩(wěn)定一崗雙責制，在全市糧食系統(tǒng)組織開展了“重大社會矛盾化解攻堅”活動，及時排查化解重大社會矛盾隱患及苗頭，對重點矛盾重點人員實行領(lǐng)導(dǎo)包案管理，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。加強領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)值班，建立信訪穩(wěn)定應(yīng)急穩(wěn)控機制，著力解決重信重訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦、網(wǎng)上涉及糧食工作的突出問題。認真落實相關(guān)政策，做好軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作，一年來，沒有發(fā)生赴京進省和非正常上訪事件，確保了糧食系統(tǒng)大局穩(wěn)定。
平安建設(shè)工作、創(chuàng)建工作、節(jié)能減排工作、老干部工作、后勤服務(wù)工作、聯(lián)系社區(qū)和幫建幫扶工作等，也取得了顯著的成績。這些成績都應(yīng)給予充分肯定和表揚，在此，我代表市局黨組向全系統(tǒng)干部職工表示誠摯的敬意和衷心的感謝！
年的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是糧食宏觀調(diào)控體系還不完善，政府對糧食的宏觀調(diào)控能力還需加強，特別是縣（市）級糧油儲備規(guī)模與國家規(guī)定標準還有較大差距。糧食應(yīng)急儲備的品種結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。二是對糧食流通市場的監(jiān)管工作亟待加強。雖然市糧油質(zhì)監(jiān)站已經(jīng)恢復(fù)，各縣也成立了糧食執(zhí)法大隊，但糧食質(zhì)量檢測體系、市場監(jiān)管體系還不健全，自身建設(shè)的任務(wù)還比較重，糧食行政管理部門的市場監(jiān)督檢查和糧食行業(yè)管理職能還沒有真正有效發(fā)揮出來，糧食市場秩序有待規(guī)范。三是糧食現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較慢，糧食物流設(shè)施落后，糧食產(chǎn)業(yè)集中度不高、規(guī)模不大，糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作急需加強。四是糧食產(chǎn)業(yè)化鏈條尚未形成，經(jīng)營方式比較粗放，糧食加工鏈條短、加工粗放，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。五是國有糧食企業(yè)體制和機制矛盾交織，企業(yè)順應(yīng)和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力較弱，比較效益低下，生存和發(fā)展形勢嚴峻，深化國有糧食企業(yè)改革改制工作任重道遠，任務(wù)繁重。六是糧食系統(tǒng)各單位黨政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才缺乏，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才引進工作力度需要進一步加大。以上問題能否切實有效解決，將決定著我市糧食事業(yè)的未來發(fā)展質(zhì)量，決定著我們能否擔負起維護地方糧食安全的重任。這就要求我們在新的一年里，從改革和發(fā)展的角度，認真分析研究存在的問題，加大調(diào)查研究力度，采取強有力的措施，主動破解難題，切實為“十二五”期間糧食事業(yè)的發(fā)展開好頭，起好步。
二、克難攻堅，創(chuàng)新工作，推動我市糧食事業(yè)創(chuàng)造新輝煌
過去的年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，糧食市場形勢更是錯綜復(fù)雜，各種糧食商品“漲”聲不斷。在全球自然災(zāi)害頻發(fā)、部分國家收緊糧食出口指標、國際糧價大幅上漲的復(fù)雜背景下，國內(nèi)糧食行業(yè)先是經(jīng)歷了西南春季干旱、南方低溫多雨、東北夏季洪澇等自然災(zāi)害的侵襲，接著是一輪又一輪的農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動，從“豆你玩”到“玉米瘋”再到“油你漲”，接連上漲的糧油價格不斷挑戰(zhàn)著人們緊繃的神經(jīng)。具體到咱們，由于成本上升拉動，物價上漲帶動，農(nóng)民惜售心理增強，多元市場主體入市收購，導(dǎo)致年的糧食流通市場競爭異常激烈。糧食收購難度逐步加大，市場調(diào)控壓力不斷增強，影響糧食流通的不確定因素日益增多，這對我們進一步做好糧食流通工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)和更高的要求。年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好年的糧食工作，對維護糧食安全，加強宏觀調(diào)控能力，對推動我市“十二五”期間糧食事業(yè)又好又快、持續(xù)健康發(fā)展具有特殊重要的意義。深刻分析當前的糧食形勢，可以說是做好年的糧食工作責任更大，挑戰(zhàn)與機遇并存。所謂“責任更大”，據(jù)有關(guān)資料分析，預(yù)計年國際玉米、大米、小麥和大豆均價將分別上漲6到8個百分點，結(jié)合年國際糧價將有所上漲的背景和國內(nèi)糧價上漲的成本因素，預(yù)計年國內(nèi)玉米、大米、小麥和大豆糧價將呈現(xiàn)溫和上漲的趨勢。面對糧油市場供需起伏變化、儲備糧輪入填庫壓力較大的新情況，保證市場供應(yīng)、維護糧食流通秩序、確保糧食安全，是我們面臨的首要目標任務(wù)。所謂“挑戰(zhàn)”，目前，我們國家糧食行業(yè)面臨的情況是：面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快、土地和水資源環(huán)境惡化的新矛盾，必須加快轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟發(fā)展方式；面對工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的新要求，必須推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民持續(xù)增收；面對社會糧食供需仍處于“緊平衡”狀態(tài)，糧食流通市場調(diào)控面臨復(fù)雜局勢的新情況，必須加大糧食流通市場監(jiān)管和調(diào)控力度；面對糧食市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型基本完成、歷史遺留問題加快化解，國有糧食企業(yè)經(jīng)營面臨新的困難，比較效益日益下滑的新條件，必須進一步深化糧食企業(yè)改革改制，進一步創(chuàng)新體制機制。這些都是我們要接受的嚴峻挑戰(zhàn)。所謂“機遇”，近年來，針對國際糧食市場形勢變化，黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)和糧食安全，國家《糧食法》立法進程正在加快；年全國糧食總產(chǎn)10928億斤，增產(chǎn)312億斤，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“七連增”；中央農(nóng)村工作會議再次強調(diào)要繼續(xù)鞏固完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控；省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃將全面實施，各級財政在物流建設(shè)、倉儲設(shè)施、龍頭企業(yè)等方面均加大了政策及資金扶持力度。對于而言，市委市政府圍繞“福民強市”目標，積極推進全市企事業(yè)單位改革改制工作，為我們深化糧食企業(yè)改制、推進糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了良好機遇。新的一年，我們必須努力適應(yīng)新形勢，瞄準新目標，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，以全新的思維、全新的姿態(tài)、全新的舉措，開創(chuàng)“十二五”開局之年我市糧食事業(yè)的嶄新局面。
年，我市糧食工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省市經(jīng)濟工作會議和全省糧食工作會議精神，按照“抓機遇、促發(fā)展、增活力、上水平、保穩(wěn)定”的要求，著力保障我市糧食安全，繼續(xù)深化體制改革，強力推進企事業(yè)單位改革改制，大力發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進依法管糧，全面加強行業(yè)建設(shè)，促進糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。
年，我市糧食工作的主要目標是：全市國有糧食企業(yè)完成糧食收購50萬噸，糧食銷售42萬噸；繼續(xù)實行扭虧增盈責任制，國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)剔除歷史包袱后實現(xiàn)利潤1200萬元；“四無”糧油率達到95％以上；經(jīng)濟社會發(fā)展考評指標爭先創(chuàng)優(yōu)；深化國有糧食企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進；干部隊伍建設(shè)和政風行風建設(shè)再上新臺階；全面完成上級下達的信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作目標任務(wù)。
圍繞上述目標，年，我市糧食工作要全力推進深化“一項改革”，做到“三個堅定不移”，堅持“五個扭住不放”，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，嚴格推進措施，強化督查獎懲，促使我市糧食工作再上新臺階。
（一）統(tǒng)一思想，堅定信心，全力推進深化“一項改革”，不斷增強企業(yè)的活力和競爭力
機制不活問題是市委九屆十六次全會決議要堅決拿下的“三座大山”之一。根據(jù)市委市政府關(guān)于進一步深化企業(yè)改革改制的精神和市政府關(guān)于深化糧食企業(yè)改制工作部署及要求，年，我們必須全力推進深化糧食企業(yè)改革改制工作，也就是說，要通過深化糧食企業(yè)改革改制，創(chuàng)新體制機制，解決影響糧食企業(yè)發(fā)展的瓶頸和制約因素，促進糧食企業(yè)效益全面提升。我們一定要認真貫徹落實市委書記毛萬春同志在我局調(diào)研時關(guān)于企業(yè)改制的講話精神，一是堅決做到“加大改革力度，打破大鍋飯，堅定不移地改，徹底地改”；二是按照經(jīng)營和效益的標準，“怎么有效益，怎么能效益最大化，怎么能夠產(chǎn)權(quán)清晰就怎么改”。要把全力推進深化“一項改革”工作作為重頭戲貫穿于全年各項糧食工作的始終，在此，我要強調(diào)五個方面：
第一個方面，要轉(zhuǎn)變觀念，堅定信心，切實增強改革改制的自覺性、主動性。隨著市場化的糧食流通新體制的建立和完善，制約我市糧食企業(yè)發(fā)展的體制性、機制性障礙更加突顯。盡管我市已進行過糧食企業(yè)的改革改制工作，但不徹底，產(chǎn)權(quán)改革還遠遠沒有到位，體制和機制諸多復(fù)雜的矛盾交織在一起，企業(yè)效益低下，職工收入較低，不改革，體制難以激活，企業(yè)難以搞活。從全市范圍來講，深化國有企業(yè)改革是年市委市政府“六個攻堅戰(zhàn)”中的一個攻堅戰(zhàn)，市委市政府專門成立了改革改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市國有企事業(yè)單位的改革改制工作，糧食系統(tǒng)被定為全市范圍改制工作的重點系統(tǒng)。可以說，這次改革改制既是全市形勢所逼，也是糧食企業(yè)發(fā)展所需，更是千載難逢的良機。為做好改制工作，市局已經(jīng)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門抽人設(shè)立了辦公室，以此強化對改制工作的領(lǐng)導(dǎo)。從去年11月份以來，我們圍繞如何進一步深化國有糧食企業(yè)改革改制，做了大量的準備工作，先后到長沙、南昌、鎮(zhèn)江、西安、鄭州等地學習考察外地市的成功經(jīng)驗和好的做法，數(shù)次向市委市政府做了專題匯報，對企業(yè)家底進行了初步摸底和清查，多次組織召開不同形式不同層次的座談會征求意見。我們目前面臨的形勢是：企業(yè)改革改制工作箭在弦上，不得不發(fā)，我們繞不過，躲不開，只能迎難而上，順勢而為。因此，大家一定要進一步轉(zhuǎn)變觀念，深刻認識到改革的重要性和緊迫性，不能停留在“要我改”的消極等待狀態(tài)，要樹立“我要改”的自覺意識，通過改革增強企業(yè)發(fā)展的動力和活力，通過改制實現(xiàn)“效益最好、經(jīng)營最好、資產(chǎn)負債率最低、職工收入增加最多”的目標。
第二個方面，要做好宣傳發(fā)動工作，充分醞釀改制方案，嚴格操作程序，陽光透明運行，確保改制工作平穩(wěn)推進。深化企業(yè)改革改制是一場攻堅戰(zhàn)，既是各種生產(chǎn)要素的再分配，也是方方面面利益的再分配。在此鄭重提醒各位，一定要認真分析糧食企業(yè)面臨的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，充分認識到改革改制工作的艱巨性和復(fù)雜性，甚至說一定程度上要付出一定的成本。要積極采取多種方式，大力宣傳改革形勢和上級政策，使廣大干部職工增強危機感、緊迫感，讓廣大干部職工充分理解和支持改革改制工作，使改革具有良好的群眾基礎(chǔ)和思想動力。在企業(yè)改制工作正式啟動前后，要確保庫存糧食的安全和各項信貸手續(xù)接續(xù)。改革的政策性強，涉及面廣，社會關(guān)注，職工關(guān)心，每一個步驟、每一個程序都要嚴格依法依規(guī)依紀進行，尤其是改制方案的制訂，要充分征求廣大干部職工的意見，按程序報市政府審批才能實施，堅持做到程序不走樣。財務(wù)審計，清產(chǎn)核資，資產(chǎn)評估，資產(chǎn)確認，債權(quán)債務(wù)處理，方案制定，政府審批以及組織實施等各項工作都要公開透明，按照法定程序組織實施，把工作做細做到位，把改革成本降到最小，確保改制工作平穩(wěn)有序進行。一句話，企業(yè)改制工作要做到：政策規(guī)范、公平公正、程序合法、廉潔奉公、工作到位、維護職工利益。
第三方面，要正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決改制中出現(xiàn)的各種問題，在穩(wěn)定中深化改革改制工作。改革改制不是企業(yè)簡單的關(guān)門走人，改制是為了解決企業(yè)機制不活、不能適應(yīng)市場要求的問題，是為了企業(yè)更好的發(fā)展。要正確處理改革與發(fā)展，改革與穩(wěn)定的關(guān)系，既要推進改革，又要保持穩(wěn)定，始終把穩(wěn)定工作放在重要位置。在改革的每個階段都要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)定問題，確保廣大干部職工的合理訴求得到有效解決，確保改革在良好的環(huán)境中有序進行。在此，我提醒大家在改制過程中一定要做到“三個確保”：一是確保通過改制，妥善解決好企業(yè)遺留的各種熱難點問題，堅決不能把問題帶到改制后的新企業(yè)中；二是確保盡可能最大限度地維護好廣大干部職工的利益。要讓廣大干部職工充分參與到改制中，在改制中有充分的知情權(quán)、話語權(quán)和選擇權(quán)。要用足改制政策，應(yīng)該享受的政策，盡量讓職工享受到，確實做不到、辦不到的，也要反復(fù)給職工講清楚，讓他們了解、理解，從心理上接受。一句話，能寬的要寬，可寬可嚴的原則上也要寬，要體現(xiàn)出組織對職工的照顧。三是確保改制過程中國有資產(chǎn)保值增值不流失，達到職工、企業(yè)、政府三滿意。
第四方面，要抓住深化企業(yè)改革改制的有利時機，突出效益意識，千方百計提升企業(yè)經(jīng)濟效益。毛書記在我局調(diào)研時指出，糧食工作就是要增強經(jīng)營意識、增強效益意識。要真學真干，對糧食工作來說，就是要講經(jīng)營意識，要講效益意識。要借助我市深化國有企事業(yè)單位改革改制的東風，加快國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和重組，向改革要效益，通過改革，不斷提升我市糧食企業(yè)創(chuàng)造效益的硬實力和軟實力。從發(fā)展的角度，繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進企業(yè)創(chuàng)新體制機制，增強盈利能力，提高市場競爭力。通過國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略重組、資產(chǎn)整合、并購重組等方式，培育我市乃至輻射整個豫西地區(qū)的大型糧食龍頭企業(yè)，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加強和完善國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理，向管理要效益。通過建立完善企業(yè)經(jīng)營目標責任制、績效考核、獎勵約束機制等辦法，對經(jīng)營效益突出、有突出貢獻的企業(yè)和經(jīng)營管理者給予重獎。要加強企業(yè)用工制度的改革，引入競爭機制，調(diào)動全體員工勞動積極性。
第五方面，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織、職代會（職工大會）、工會、婦聯(lián)作用，充分發(fā)揮市局、各縣（市）糧食局、局屬各單位的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，明確責任，齊抓共管，全面推進國有糧食企業(yè)改革改制工作。一是加強黨的建設(shè)和黨風廉政、政風行風建設(shè)，為改革改制提氣凝神。各基層黨組織要采取得力措施，自覺加強自身的思想建設(shè)和班子建設(shè)，在改革改制中充分發(fā)揮黨和人民群眾的橋梁紐帶作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，教育和引導(dǎo)每一個共產(chǎn)黨員，做到帶頭宣傳執(zhí)行改制政策，帶頭破解改制難題，做到統(tǒng)籌兼顧，全面維護各方的合法權(quán)益，堅持把黨和政府的改革政策不折不扣地落實到廣大職工中去，要充分發(fā)揮職代會、工會、婦聯(lián)等組織的作用，帶領(lǐng)引導(dǎo)廣大干部職工正確面對、主動適應(yīng)、積極參與到改革中來。各單位還要進一步加強黨風廉政和政風行風建設(shè)，繼續(xù)實行黨風廉政建設(shè)責任制，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，積極主動，認真做好深入細致的思想政治工作，大力開展廉潔從政、黨風政風教育，不斷強化作風紀律觀念，嚴格落實廉政建設(shè)制度等規(guī)定，按照“嚴格程序、陽光操作”的要求，做到改制政策公開、改制方案公開、改制程序公開、改制結(jié)果公開。駐市局和各縣（市）紀檢組、監(jiān)察室，要提前介入，主動監(jiān)督，對在改制中暗箱操作、損公肥私、作風粗暴、紀律渙散等有損改制工作的行為進行嚴肅查處，努力為全系統(tǒng)的改革改制工作營造最優(yōu)的氛圍和環(huán)境。二是明確領(lǐng)導(dǎo)責任，為改革改制工作提供強有力的組織保障。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到這場改革是一場順天應(yīng)人、順勢而為的改革,要充分認識到這場改革只能一次成功,沒有改過的機會。所以大家不能猶豫,不能觀望，不能稀里糊涂，只能不遺余力，勇往直前。今天，我在這里明確一下。站到局黨組的角度，我任組長，王華強副局長任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，分包所聯(lián)系單位的企改工作。企改辦公室、局財務(wù)科、人事科、辦公室等其他科室要盡最大努力做好相關(guān)的企改工作。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，對所聯(lián)系單位的改革改制工作擔負起第一責任人的責任。要包改制責任，包方案審定、包組織落實、包信訪穩(wěn)定、包解決遺留問題，要工作在一線，協(xié)調(diào)問題、解決問題在一線，指揮把關(guān)在一線，既當指揮員，又當協(xié)調(diào)戰(zhàn)斗員；局屬各單位黨政一把手對本單位改革改制擔負起第一直接責任人的責任。要增強改革改制的責任感、光榮感和使命感，要態(tài)度十分鮮明,工作十分主動,十分負責地、創(chuàng)造性地、不遺余力地做好本單位改革工作，要全力協(xié)調(diào)、不推不拖，慎重決定改制中的重大事項，周密制定推進中的各項計劃，嚴格落實相關(guān)事宜責任人，強力督查進展情況并予以獎罰，確保本單位改革改制工作按方案落實到位。我在這里鄭重宣布，在今年的深化改革改制工作中，現(xiàn)有的局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上不做調(diào)整，局黨組信任你們、支持你們，待企業(yè)改制任務(wù)大頭落地后再據(jù)情給予調(diào)整。這是局黨組對你們的信任，也是給你們的壓力，也是給你們的責任，更是對你們的考驗。局黨組相信你們會勇于擔當，相信你們會顧全大局，相信你們會努力工作，經(jīng)受住這個嚴峻考驗！各縣（市）糧食局作為本系統(tǒng)改革改制工作的責任單位，要在當?shù)乜h（市）委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行好本地國有糧食企業(yè)改革改制工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責任，主動與縣（市）委、政府做好匯報溝通，積極利用這次改革改制的大形勢，加快系統(tǒng)資源整合步伐，提升發(fā)展?jié)摿Α８骺h（市）糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)作為改革改制工作的第一責任人，要親自抓，要夯實責任，強力推進，確保改制工作見成效。
（二）做到“三個堅定不移”，引領(lǐng)我市糧食工作創(chuàng)新發(fā)展
認識決定策略，思路決定出路。近兩年來，我們通過開展思想大討論、通過走出去學習考察等活動，進一步提高了發(fā)展我市糧食事業(yè)重要性和緊迫性的認識，通過學習毛書記在我局的調(diào)研講話精神，進一步明確了糧食工作的發(fā)展方向和思路，這是一個認識不斷深化的過程，也是一個思想不斷解放的過程。年，我們要做到“三個堅定不移”，推動糧食工作創(chuàng)新發(fā)展。
1、堅定不移地落實市委書記毛萬春同志在糧食局調(diào)研時的講話精神，促使經(jīng)營和效益、監(jiān)管和發(fā)展取得新進步
去年10月5日，市委書記毛萬春同志在我局開展糧食工作調(diào)研時的講話高屋建瓴，既對糧食工作的歷史進行了全面回顧，又對糧食工作的發(fā)展進行了認真研判。毛書記重點強調(diào)的“增強兩種意識，突出兩個重點，搞好兩個保障”，既回答了國有糧食企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下怎么發(fā)展的問題，又回答了糧食行政主管部門在新形勢下如何定位和角色轉(zhuǎn)變的問題；既是新形勢下對我們做好糧食工作的思想動員，也是我們立足本職，真抓實干，創(chuàng)新發(fā)展的行動指南。年，我們要進一步學習和領(lǐng)會毛書記的調(diào)研講話精神，認真落實市委經(jīng)濟工作會議精神和市政府全體擴大會議精神，用經(jīng)營意識和效益意識來武裝頭腦，用經(jīng)營理念和效益理念來指導(dǎo)工作，特別是要用經(jīng)營成本和效益指標來衡量國有糧食企業(yè)改革改制這一工作成效。在增強經(jīng)營和效益兩種意識上，切實解決我們思想上、認識上與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的問題，牢固樹立市場意識，主動順應(yīng)市場經(jīng)濟要求，順應(yīng)糧食流通與發(fā)展趨勢，爭取最好的經(jīng)濟效益；在突出發(fā)展和監(jiān)管上，堅決按照效益的要求，按照經(jīng)營的要求，做到不唯書、不唯上，一切都要唯實，探索最適合企業(yè)發(fā)展的路徑。要進一步轉(zhuǎn)變糧食行政管理部門職能，理順關(guān)系，圍繞社會責任和社會效益，搞好行業(yè)監(jiān)管，確保糧食流通領(lǐng)域健康有序發(fā)展。
2、堅定不移地落實“關(guān)注糧食促發(fā)展，我為糧食做貢獻”大討論活動成果，把活動成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改制、促進企業(yè)增效的現(xiàn)實舉措
從年7月開始，我們在全系統(tǒng)開展了“關(guān)注糧食促發(fā)展，我為糧食做貢獻”主題大討論活動。大討論活動進一步轉(zhuǎn)變了糧食系統(tǒng)干部職工的思想認識，最終形成了“創(chuàng)新發(fā)展理念，促進全市糧食事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展模式，整合資源配置，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素；創(chuàng)新管理方式，大力激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；加強對國有糧食企業(yè)的管理和指導(dǎo)；進一步推進糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變；加強糧食干部職工隊伍建設(shè)，為科學發(fā)展提供人才保證”等重要思想共識，為市局黨組和各單位謀劃糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了一次有力的思想動員。年，要圍繞企業(yè)改制、資源整合、招商引資和多種經(jīng)營等工作重點，進一步解放思想，進一步轉(zhuǎn)變觀念，進一步強化措施，進一步明確責任，切實把大討論活動成果轉(zhuǎn)化為推進企業(yè)改制發(fā)展的現(xiàn)實舉措，圍繞市委市政府提出的“調(diào)整、提升、融合、順應(yīng)”八字方針，不斷加大企業(yè)體制、資源整合、糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用工制度、人才結(jié)構(gòu)等方面工作的改制力度，促使我市糧食產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化，推動企業(yè)經(jīng)濟效益得以突破性提高。
3、堅定不移地落實“四、五、六”工作目標思路，促進相關(guān)工作取得新的進展和突破
去年，局黨組提出了“四、五、六”工作目標和要求，明確了責任分工，采取具體措施加以落實和實施。一年來，在廣大干部職工的共同努力下，相關(guān)工作取得了實質(zhì)性的進展，部分工作取得了較大突破。年，我們要站在樹立糧食系統(tǒng)新形象、開創(chuàng)糧食工作新局面的高度，繼續(xù)發(fā)揚務(wù)實創(chuàng)新精神，繼續(xù)堅定不移地落實“四、五、六”工作目標思路，在具體工作中，要吃透上情、吃透外情、吃透下情，創(chuàng)新思維方式和工作方法，創(chuàng)造性地開展工作，有針對性地破解難題，務(wù)必使“四個提升”有新的提升，“五個突破”有更大的突破，各項糧食工作抓出新成效。就該項工作，去年工作已做過具體部署，在這里我就不再詳細多講。我強調(diào)三點：一是今年的“四、五、六”工作總體目標不變，除個別領(lǐng)導(dǎo)因工作變動調(diào)整外，整體責任分工不變，保障工作的連續(xù)性。請各位局長和相關(guān)科室及早動手、及早運作。二是要強化督查，務(wù)求實效。相關(guān)工作抓得不緊、成效不明顯的，要投入更多的精力，制定更有效的措施，想方設(shè)法取得實質(zhì)性效果。三是要圍繞年全力推進深化“一項改革”工作，在全面推動“四、五、六”工作目標任務(wù)的同時，要強力推進資源整合、多種經(jīng)營、行業(yè)監(jiān)管工作。今天的會議后，按照“四、五、六”工作目標任務(wù)明確的責任分工，負責這三項工作的各位副局長，要加強調(diào)研，認真研究制定工作規(guī)劃，拿出切實可行的工作方案報局黨組批準后實施。
（三）堅持“五個扭住不放”，促使糧食工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。謀求糧食事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就必須高度重視，認真抓好強本固基工作。年，要對五項基礎(chǔ)性工作扭住不放。
一是扭住不放以加強作風建設(shè)，提升工作效能為核心內(nèi)容的效能建設(shè)工作
市委市政府把年確定為“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，春節(jié)后上班第一天的2月9日，市委就召開了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會，體現(xiàn)了市委市政府對環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的高度重視。“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動主要內(nèi)容包括政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、社會環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。關(guān)于社會環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，這里不再多講。關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作，根據(jù)市委要求，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境要弘揚“三講”精神，就是“只講主觀不講客觀，只講自己不講別人，只講問題不講成績”。局黨組已經(jīng)下發(fā)文件，決定從今年元月開始，用一年的時間開展“政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動。作為農(nóng)口各單位，根據(jù)田金鋼書記的要求，時間上每一個階段都要提前一個月完成。活動將以提高行政效能、加強作風建設(shè)為核心和主線，以深化思想教育、強化領(lǐng)導(dǎo)責任、狠抓制度落實、嚴格效能考評、弘揚先進典型為主要措施，著重解決工作效率不高、作風紀律不嚴、服務(wù)意識不強、依法行政不力等問題。努力實現(xiàn)機關(guān)效能、工作執(zhí)行力“兩提升”，企業(yè)、服務(wù)對象、群眾“三滿意”，大力營造“辦事最快、信譽最高、群眾最滿意”的糧食工作發(fā)展氛圍，為全市糧食經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供有力的支持和保障。關(guān)于政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作：一是市局成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，副局長張新生同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，紀檢組長柴文明同志任副組長，局監(jiān)察室具體負責，局人事科、機關(guān)黨委做好配合落實工作。二是要與貫徹落實《市糧食局貫徹落實市經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系實施方案》和《市糧食局關(guān)于加強機關(guān)作風紀律提高執(zhí)行力及服務(wù)效能工作的意見》結(jié)合起來，圍繞“四個提升”，加強科室建設(shè)，切實履行服務(wù)承諾，搞好科室協(xié)作配合，做到互相支持、不推不攬、通力合作，保障機關(guān)工作高效運轉(zhuǎn)；圍繞《市糧食局關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)、提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)工作實施方案》，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層組織戰(zhàn)斗力，增強企業(yè)凝聚力；加強機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，做好公務(wù)員績效考核試點工作，提高工作效能；加強后備干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，有針對性地開展教育培訓，提高各級干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平；吸引更多的專業(yè)人才加入糧食行業(yè)，進一步優(yōu)化干部人才結(jié)構(gòu)。圍繞建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”型機關(guān)，認真落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等各項制度，不斷提高工作效能。駐局紀檢組和監(jiān)察室要強化督查，敢于問責，通過措施落實，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步提升工作效能，進一步提高糧食行業(yè)的群眾滿意度，樹立糧食行業(yè)良好形象。與此同時，以創(chuàng)建“全國百強軍供站”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建工作要有大的成效。“全國百強軍供站”這塊牌子我們志在必得，今年一定要拿回來。市委市政府安排部署的各項創(chuàng)建工作也要抓好落實，保證完成目標任務(wù)。
二是扭住不放以企業(yè)改制、資源整合、多種經(jīng)營為核心內(nèi)容的促進企業(yè)不斷提升盈利水平工作
為保持工作的連續(xù)性，今年，“四、五、六”工作總體目標不變，但“五個突破”的工作力度要再加大，工作重點要更突出，工作措施要更得力，工作成效要更明顯。要以深化企業(yè)改革改制為契機，做大做強糧食企業(yè)。要以推動我市糧食事業(yè)取得大發(fā)展為目標，認真學習研究外地糧食企業(yè)改革的成功經(jīng)驗，積極向政府爭取政策支持，通過改制優(yōu)化資源配置，把企業(yè)改制同引進項目、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素結(jié)合起來，鼓勵各種資本參與企業(yè)改制重組，以資產(chǎn)為紐帶，培育在我市乃至更大范圍有較大影響力的大型糧食企業(yè)集團，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁。要著力拓寬發(fā)展渠道，大力開展多種經(jīng)營工作。市場經(jīng)濟充分發(fā)展的過程就是企業(yè)優(yōu)勝劣汰的過程，目前的形勢要求我們，在全力搞好糧食購銷和經(jīng)營，壯大“主業(yè)”求生存的同時，要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，圍繞市場深入調(diào)研，積極探索跳出糧食謀發(fā)展的路子，結(jié)合實際大力開展多種經(jīng)營。譬如說，什么能賺錢？什么能賺大錢？采取什么可操作性的方式和措施能賺到錢？要積極思考探索這樣的路子。只要國家政策沒有規(guī)定不允許搞，就要按照效益的要求，利用現(xiàn)有可以利用的土地、倉房、設(shè)備、技術(shù)、資金等要素大膽開展多種經(jīng)營業(yè)務(wù)，最大限度的增加企業(yè)效益。
三是扭住不放以強化依法管糧、健全各種預(yù)案、確保糧食安全為核心內(nèi)容的職能工作
一是要積極推進依法行政和依法管糧。要切實完善行政執(zhí)法責任制，不斷強化依法管糧意識。繼續(xù)加強糧食監(jiān)督檢查體系和質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，在市、縣級監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)、人員充實、經(jīng)費落實和硬件配備上積極爭取政府支持。進一步建立健全糧食庫存管理和監(jiān)督檢查責任制，認真落實質(zhì)量立市工作要求，嚴防不符合質(zhì)量安全標準的糧食流入口糧市場。開展面向全社會的糧食流通專項監(jiān)督檢查，加大涉糧案件查處力度。二是繼續(xù)深入開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動，落實各項倉儲管理制度，不斷建立并完善倉儲管理新機制，確保各種儲糧安全。三是不斷完善糧食應(yīng)急體系和統(tǒng)計、信息體系建設(shè)。按照市“十二五”發(fā)展規(guī)劃和要求，完善應(yīng)急體系建設(shè)，細化糧油儲備應(yīng)急動用方案，不斷充實和完善應(yīng)急成品糧儲備，健全應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點體系。進一步加強全社會糧食流通和加工業(yè)統(tǒng)計工作，組織好社會糧食、食用植物油和油料供需平衡調(diào)查，加強糧食市場信息體系建設(shè)，做好糧食市場監(jiān)測預(yù)測和信息工作，為政府決策提供可靠依據(jù)。四是要按照國家規(guī)定，進一步充實完善地方儲備糧規(guī)模。年，市局和各縣（市）糧食局要加大工作力度，積極溝通協(xié)調(diào)，爭取市政府和當?shù)卣С郑κ刮沂械牡胤絻浼Z規(guī)模和體系建設(shè)更加完善，對糧食市場的宏觀調(diào)控能力進一步增強，我市糧食安全更有保障。
四是扭住不放以發(fā)揮行業(yè)自律和監(jiān)管作用為目標的行業(yè)協(xié)會建設(shè)工作
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，糧食行政管理部門的職能已轉(zhuǎn)變?yōu)椋褐貜暮暧^的角度去研究糧食行業(yè)管理的方向、政策，進行市場監(jiān)管，代表政府加強宏觀調(diào)控，保障地方糧食安全，研究解決糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大難題。糧食企業(yè)將逐步成為自我適應(yīng)、自主管理的市場主體。牽涉企業(yè)行為，行業(yè)非政策性行為，不再是糧食行政管理部門管理的內(nèi)容。在市場經(jīng)濟條件下，糧食行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)之間的一個橋梁，是政府的助手、企業(yè)的參謀。其通過指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)來推動糧食行業(yè)的管理和發(fā)展，通過協(xié)助政府加強監(jiān)督，來維護行業(yè)發(fā)展秩序和市場環(huán)境，促進糧食經(jīng)濟全面、健康、快速、持續(xù)發(fā)展。就目前我市的情況來看，成立全市糧食行業(yè)協(xié)會已勢在必行。年，要做好糧食行業(yè)協(xié)會的籌建工作，爭取6月底前，確保9月底前成立市糧食行業(yè)協(xié)會。今年，行業(yè)協(xié)會的籌建工作要圍繞四方面開展：一是落實籌建工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。市局成立籌備組，副局長趙曙光同志任籌備組組長，副局長姚學亮同志任籌備組副組長，籌備組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局行發(fā)科，由行發(fā)科具體負責落實行業(yè)協(xié)會的籌備工作。二是做好宣傳和會員發(fā)展工作。要采取有效措施，廣泛宣傳協(xié)會在促進地方糧食行業(yè)發(fā)展的功能和作用，深入開展調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性工作，廣泛吸收各種糧食經(jīng)濟主體參加協(xié)會，增加協(xié)會的廣泛性和代表性，擴大影響力。三是圍繞糧食流通體制改革和我市糧食行業(yè)發(fā)展的實際，認真研究制訂既能充分發(fā)揮協(xié)會作用、又能充分調(diào)動協(xié)會會員積極性的協(xié)會章程，使協(xié)會一開始就步入正規(guī)發(fā)展的軌道。四是在協(xié)會建設(shè)中，注意與有關(guān)部門的溝通，要大力加強糧食行業(yè)信用體系建設(shè)，制定和完善行規(guī)行約，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵紀守法、誠實守信，協(xié)助做好維護糧食市場秩序的工作，維護廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的利益。
五是扭住不放以確保糧食系統(tǒng)和諧穩(wěn)定為目標的信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作
穩(wěn)定壓倒一切。沒有穩(wěn)定的環(huán)境就不可能有持續(xù)的發(fā)展。糧食系統(tǒng)歷史遺留問題比較多，再加上今年的深化企業(yè)改制工作，毫無疑問，我們面臨的形勢會更嚴峻，矛盾會更復(fù)雜，穩(wěn)定壓力會更大。但是，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。只要我們堅定信心，協(xié)力工作，就沒有邁不過的坎，就沒有解決不了的問題。要從以下四個方面加強年的信訪穩(wěn)定和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作：一要健全信訪網(wǎng)絡(luò)，延伸信訪觸角，落實首問負責制，使群眾的信訪問題層層有人管、有人問，保證職工信訪權(quán)利順暢通達。二要堅持“抓早、抓小、抓了”的原則，變?nèi)罕娚显L為主動下訪，認真做好矛盾排查，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免和減少“三訪”發(fā)生。三要沉下去，下功夫解決重點、難點信訪問題，解決職工群眾的合理訴求，對真正有困難的群眾，要真正一個一個地幫助他們切實解決實際困難。四要在抓發(fā)展、抓改制的過程中，堅持以人為本，切實維護好廣大職工利益，更加注重基層、更加注重細節(jié)，更加注重方法，避免出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。堅決落實市委、市政府安全生產(chǎn)和平安建設(shè)、綜合治理工作部署，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)責任制，加強安全教育培訓，加大經(jīng)費投入，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時督促整改，堅決杜絕各類安全事件發(fā)生，確保糧食系統(tǒng)大局和諧穩(wěn)定。