加快糧食產業發展意見范文
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一、奮發進取，狠抓落實，年的糧食工作取得顯著成績
剛剛過去的年是“十一五”的收官之年，也是我市糧食工作取得突破性發展的一年。在年初的糧食工作會議上，局黨組提出了“著眼‘四個提升’，實現‘五個突破’，著力‘六個下功夫’，促進我市糧食工作又好又快發展”的工作思路。一年來，全市糧食系統廣大干部職工在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實上級工作部署，緊緊圍繞市委、市政府和省糧食局下達的年度工作目標任務積極開展工作，糧食流通體制改革、糧食購銷、糧食產業化經營、安全儲糧和依法監管等工作取得了顯著的成績。全年共收購糧食70.2萬噸，占省定目標46.5萬噸的151%；銷售糧食102萬噸，占省定目標39.99萬噸的255.1%；“四無”糧油率達到100%，占省定目標95%的105.3%；國有糧食購銷企業剔除歷史包袱后盈利2471萬元，占省定目標1200萬元的205.9%；城鎮連鎖經營及農村服務網點增加115個，占省定50個目標的230%；實現多種經營利潤2100萬元，占市定目標1200萬元的175%；引進市外境內資金1460萬元，占市定目標600萬元的243.3%;儲備糧“一符三專四落實”實現100%。年，我們全面完成了省糧食局和市委市政府的各項責任目標，被省糧食局評為完成責任目標工作先進單位?；仡櫮甑墓ぷ?，用一句話來概括，那就是：通過狠抓“四個提升”，力促“五個突破”，各項糧食工作取得了顯著成績。
（一）以“四個提升”為著眼點，切實加強黨建和領導班子建設，為糧食工作健康發展提供了可靠保障
年初，在全市糧食工作會議上，我們提出了著眼“四個提升”，進一步優化糧食系統干部職工隊伍整體素質的工作要求。一年來，廣大干部職工認真貫徹落實科學發展觀，大局意識、責任意識、宗旨意識和黨性觀念不斷增強，思想上、行動上和上級保持高度一致，上級決策部署得到了全面貫徹落實。進一步加強了作風建設，認真履行服務承諾，自覺接受社會監督，群眾對糧食行業的滿意度不斷提高。主要體現在：
以創先爭優活動為載體，加強黨建和精神文明建設，為糧食工作健康發展提供組織保證和智力支持。市局通過召開動員大會、深入基層單位開展調研等形式，努力推動創先爭優活動的開展，切實把“創先爭優”活動作為加強黨的基層組織建設、加強黨員干部黨性教育、提升黨員干部新形勢下創新能力的重要工作來抓。一是積極推動學習型黨組織建設。市局制定下發了《市糧食局年黨組中心組學習計劃》、《機關干部理論學習計劃》和《關于在糧食系統開展讀書活動的實施方案》，為系統廣大黨員干部推薦關于文化、藝術、文學、經濟、社會、人文、哲學等方面的學習讀本，要求大家多讀書、讀好書，做學習型黨組織和學習型共產黨員。在全系統開展了“四個重在”黨課教育活動，各單位書記親自備課授課，增強了廣大黨員干部投身“創先爭優”活動的積極性和責任感。二是以品牌建設推動“創先爭優”活動的開展。通過開展“安全糧食，放心糧油”活動，擴大糧食部門的影響力，樹立糧食部門的良好形象。在全國“放心糧油宣傳日”當天，分別在市中心設立了3個宣傳點，組織40余名專業技術人員和放心糧油生產經營企業的領導，走上街頭開展“放心糧油”宣傳活動，活動受到市民的廣泛好評，實現了宣傳糧食、宣傳企業、擴大影響的目的。三是積極開展志愿者服務活動。大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，通過組織黨員干部積極開展志愿者服務活動，宣傳創建全國文明城市知識，促進了團結友愛積極進取新風尚的形成。糧食系統志愿者多次下社區進行義務勞動，開展訪貧問苦活動，為困難職工送去黨的關懷和溫暖，收到了良好的社會效果。四是積極開展創建活動。先后組織參加了市直機關女職工才藝展示、迎花會大型演出、市直機關文化藝術節、市直機關書畫展、“全國百名優秀志愿者網上推薦活動”、“講文明樹新風”公共文明和禮儀知識競賽等活動，局機關順利通過了“省級文明單位”的年度檢查驗收，一系列活動的開展，增強了糧食系統干部職工的凝心力和向心力。
在組織建設工作中，圍繞深入學習貫徹黨的大及屆五中全會精神，加強政治學習教育。有計劃組織學習了《七個怎么看？》、《劃清四個重大界限》等理論學習讀本，組織開展了學習實踐科學發展觀黨課教育活動，市局機關的黨課教案在這次活動中被市直工委評為三等獎。做好基層黨組織換屆選舉工作。年5-6月，組織系統15個單位黨組織（含機關黨委）進行了換屆選舉，嚴格選舉程序、嚴格工作紀律、嚴格選舉條件，圓滿完成系統黨組織換屆選舉工作，為做好新形勢下的糧食工作奠定了組織基礎。在局機關和局屬單位全面開展“黨員示范崗”和“黨員承諾”活動，號召基層黨組織爭做“五個好”先進黨組織，黨員爭做“五個模范”優秀共產黨員，全系統共設立黨員示范崗50個，簽訂黨員承諾書280余份。組織系統16名入黨積極分子參加了市直工委的入黨積極分子培訓班，發展新黨員11名，預備黨員轉正9名。在系統黨建工作總結暨迎“七一”表彰大會上，組織100余名黨員重溫了入黨誓詞，進一步強化了廣大黨員的宗旨意識。
在加強作風建設工作中，按照市委、市政府的要求，設立了首問服務科，落實首問負責制。制定印發了《市糧食局貫徹落實市經濟社會發展考評體系實施方案》和《市糧食局加強機關作風紀律建設提高執行力及服務效能工作的意見》，確保市委、市政府和省糧食局的決策部署在全市糧食系統得到全面落實。認真落實機關工作人員績效考核辦法、機關效能工作督查辦法等局機關18項工作制度和機關科室月匯報工作制度，促進服務意識、辦事效率和工作效能不斷提高。加強對服務基層、提高工作效能情況的督查和調研。年，市局成立8個調研組，由主管局長帶隊，深入分包單位了解情況，制定方案，先后解決歷史遺留問題36個，深受基層單位的歡迎。
切實加強黨風廉政和政風行風建設，不斷提升糧食行業在群眾中的滿意度。從嚴格落實黨風廉政建設責任制和各項監督制度著手，深入開展反腐倡廉教育，強化對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監督，確保了權力正確行使、規范運行。通過組織全體公務員和局屬單位班子成員在慶“七一”黨員大會上進行廉政宣誓、進行《廉政準則》知識測試、召開專題民主生活會、開展財務審計大檢查、節假日期間對領導干部遵守《廉政準則》情況進行督查、開展廉政制度建設創新年活動、舉辦全市糧食系統“踐行黨的宗旨，做廉潔從業模范”演講比賽等一系列活動，加強廉政建設教育和宣傳，筑牢系統干部職工拒腐防變的思想防線。在政風行風建設工作上，建立了統一領導、齊抓共管、干部職工全員參與的政風行風建設工作機制，突出糧食工作為民、利民、便民這個重點，強化服務意識，通過參加電臺《行風熱線》節目和市廉政文藝節目匯演等多種形式，引導全市糧食系統的干部職工進一步增強服務意識、法制意識和廉潔意識，不斷改進工作作風。由我局紀檢組編劇、基層單位紀檢干部親自參演的豫劇小品《糧食情》，登上了全市廉政建設文藝匯演舞臺，受到了市紀委的表彰。年，市局儲運科和監督檢查科被列為全市政風行風民主評議重點科室。我們以努力轉變工作作風為突破口，認真落實首問負責制，加強效能建設，向全市各界發送1000余份《征求意見函》，主動征求社會對糧食部門的意見和建議，不斷改進工作作風。經過3次面對面的評議和問卷測評，我局儲運科和監督檢查科群眾滿意度分別為94.5%和94.2%，在全市接受民主評議的98個重點科室中，分別名列22位和31位，群眾滿意度較高。
（二）以努力實現“五個突破”為重點，狠抓工作落實，各項糧食工作取得了突出成效
1、市縣兩級儲備糧規模進一步充實，糧食收購工作有序推進，糧食宏觀調控能力和糧食市場監測監管體系建設取得了新突破
進一步提高了糧食宏觀調控和糧食應急保障能力。調整了應急儲備面粉布局，修改完善了《市糧食供給應急預案》，進一步明確了糧食預警調控指標、責任單位和應急保障企業，應急應變能力得到進一步提高。在落實年成品糧油儲備數量的基礎上，經過積極努力，又新增400噸市級儲備食用油，使市本級的儲備油達到了《市食用植物油地方儲備規模指導性計劃》規定的規模；汝陽縣新增小麥儲備5050噸；新安縣新增儲備油310噸，實現了縣級油脂儲備零的突破。根據省局工作部署，完成了全市社會糧油產供需調查。加強對糧食市場監測預警分析，針對綠豆和食用油市場零售價格不斷上漲的情況，積極采取措施，定點、定時采集市場零售價格，對比市場價格變化情況，及時寫出分析報告，為領導決策提供了詳實的參考依據，提高了糧食調控的針對性。
切實抓好夏糧收購，黨的惠農政策得到全面落實。各收儲企業在收購中，嚴格執行收購政策和價格質量標準，在收購場所張榜公布國家最低收購價小麥的收購價格、質量標準、結算方式等信息，讓農民交“放心糧”，積極為售糧農民提供便利，保護了種糧農民利益；切實履行糧食市場監管職責，派出督導組和檢查組加強對最低收購價格和收購政策落實情況的監督檢查，確保夏糧收購工作平穩有序進行。針對市場糧價持續走高、收購主體多元化、庫點分布不均等新情況，根據《年小麥最低收購價執行預案》執行過程中出現的新情況，及時組織召開夏糧收購工作座談會，研究制定具體應對措施。特別是在“創新收購方式、創新融資方式”方面，各收購單位積極探索新的路子，多渠道籌措資金，采取靈活多樣的收購方式，為圓滿完成夏糧收購任務創造了條件。孟津縣糧食局采用借、貸、集等方式多方籌措資金，立足本地，致力外購，利用時間差和價格差爭取效益最大化。第一倉庫、第三倉庫、第四倉庫等單位，在夏糧收購開始前，多渠道籌措資金，為夏糧收購工作爭取了主動，取得了良好的經濟效益。
積極推進依法管糧，不斷加強糧食市場監測監管。認真落實依法行政責任制，深入開展“五五”普法、依法治理工作，努力提高糧食系統干部職工法律素質和糧食執法隊伍的執法能力。開展《糧食流通管理條例》宣傳月活動，擴大《條例》在社會上的影響力，樹立了糧食部門依法行政，依法管糧的良好形象。經過大量的工作，以市政府名義出臺了《市代農儲存代農加工糧食兌付應急預案》，在全市建立了代農儲存代農加工糧食兌付應急保障機制。按照上級工作部署并結合我市實際，先后在全市開展了糧食庫存、夏糧收購、政策性糧食銷售、年度糧油庫存、糧食收購企業資格、糧食經營企業基本情況、糧食統計執法、應急儲備糧油、雙節供應糧油的質量情況等專項檢查工作。偃師市糧食局在加強糧食流通監督檢查工作中，根據本地實際創造性地開展工作，成績突出，省糧食局已將其作為“全國糧食流通監督檢查示范單位”推薦到國家糧食局。
2、不斷探索多種經營渠道，繼續加大扭虧增盈力度，提高企業經濟效益工作取得了新突破
年，全市糧食系統在抓好糧食購銷工作的同時，拓寬思路，強化措施，積極開展多種經營工作，努力提高企業經濟效益。年，全市糧食企業共簽訂小麥訂單合同3.35萬戶，計10.2萬余畝，為大力開展糧食產業化經營進行了有益嘗試；積極探索食品加工、精深加工、品牌營銷的路子，促進糧油食品工業不斷發展。丹菊食品的銷量和效益有了明顯的提升，偃師市面粉廠和盛隆公司的掛面、饅頭生產呈現出品種多樣化態勢，帶來了良好的經濟效益。天山面粉公司、偃師市面粉廠順應市場需求，開發生產附加值較高的無任何添加劑的麥芯粉、各種專用粉等，市場前景看好。市油脂倉庫加強與實力強大的油脂企業的合作，在周邊縣域設立了經營連鎖店，油脂貿易和自創的“河洛源”品牌銷量均有了顯著增長；第四倉庫利用閑置倉房大力開展對外租賃業務，效益顯著；盛祥隆公司與外商合作開展的項目逐步走向良性發展；良茂公司與他人合資生產建筑石料項目取得了良好經濟效益；部分縣屬企業結合各自實際，努力開展多種經營活動，均取得了明顯成效。
在大力開展多種經營的同時，進一步加強企業內部管理，降低生產經營成本。強化以成本、費用和資金運營為重點的財務管理，落實“三重一大”制度，嚴格財務審批審核手續，加大對企業審計監督力度，堵塞各種漏洞。同時，市局出面和財政、地稅部門協調，積極為國有糧食購銷企業爭取相關稅負的減免政策，努力減輕企業負擔。年，全市有91家國有糧食購銷企業及國有糧食購銷企業控股的加工企業獲得了免稅資格。
3、大力開展放心糧油進部隊、進社區、進農村活動，發揮糧食部門服務保障作用的工作取得了新突破
年，我們以服務社會、服務民生、促進企業增效為目標，把大力開展“放心糧油”進農村、進社區、進部隊活動作為一項重要工作來抓。市局成立了“放心糧油”活動領導小組，制定印發了《市糧食局放心糧油活動實施方案》，積極開展“放心糧油”活動，引導消費者樹立健康的糧油消費意識。5月中旬，在全市范圍內舉辦了糧食科技活動周活動。通過圖片展板，發放宣傳材料以及現場演示等多種形式，宣傳糧油在食品安全中的重要作用和糧油檢測相關標準，向廣大消費者宣傳糧油科普知識。先后兩次在西工、澗西、老城、新區設立宣傳點，開展“放心糧油宣傳”活動。市局機關、放心糧油生產企業共60余人參加了活動，發放專題宣傳材料8000余份，在《日報》、《晚報》和《商報》等媒體發表專題稿件及糧油科普知識5篇，在電視臺做了兩期專題新聞報道?！胺判募Z油”宣傳活動提高了我市放心糧油生產企業的社會知名度，得到了社會廣泛好評。市軍供站在保證駐軍軍糧供應的同時，以方便部隊生活為宗旨，積極開展放心糧油和綠色蔬菜進軍營活動，受到駐洛官兵的歡迎，全年供應部隊食用油達到150噸，“綠色蔬菜”99.6噸。我市天山面粉公司被省糧食局確定為軍供面粉加工供應企業，供應范圍覆蓋整個豫西地區和豫北部分地區，天山面粉公司、洛粉面業公司和偃師市面粉廠3家面粉加工企業獲得省級“放心糧油示范企業”稱號。
4、努力探索招商引資新路子，加大資源整合力度，加強糧食基礎設施建設，在增強企業發展后勁方面取得了新突破
年，我們始終把招商引資和資源整合工作作為重頭戲來抓。各縣（市）局和局屬單位充分發揮現有資源優勢，積極進行資源整合，加強倉儲基礎設施建設，為企業發展打下了堅實的基礎。第二倉庫克服資金緊張、企業發展困難的不利因素，經過深入調研，迎難而上，于4月份開工建設占地12畝、建筑面積1.89萬平方米，投資規模達3000萬的糧油批發交易市場項目，目前項目東樓已封頂，西樓地下一層也已封頂；第一倉庫積極開展招商引資工作，經過艱苦談判溝通，與九洲投資有限公司達成合作經營協議，九洲投資有限公司擬投資630萬元，入股新疆天山面粉（集團）有限公司，并爭取新疆天山面粉（集團）300萬元流動資金支持，單位實現了增資擴股目標，緩解了流動資金不足的問題。1303倉庫積極謀劃現有閑置土地、礦泉水等資產，積極探索對現有資源進行整合的新路子；宜陽縣糧食局抓機遇、搶時機，大力開展城中村改造工作，在面粉廠、中心糧站原址上建設的世紀廣場項目占地面積31.2畝，建筑面積9萬平方米，總投資達2億元，是去年全縣20項重點建設工程之一。該項目將建成集量販、影城、步行街、文化休閑廣場、住宅于一體的高檔商貿娛樂中心，也將從根本上解決原單位300多名企業職工的退養問題，并確保了國有資產升值最大化；新安糧食局利用國家擴大內需、舊城改造等有利時機，積極爭取資金，投資2200萬元異地搬遷新建的新安國家糧食儲備庫項目于年10月竣工并投入使用，有效改善了倉儲設施，擴大了企業規模；欒川縣糧食局同北京客商達成協議，在飼料公司院內籌建26層商住綜合樓，該項目總占地面積5461平方米，總建筑面積30000平方米，其中1—3層為糧油交易中心，總投資將達3500萬，計劃年底前主體工程竣工；嵩縣糧食局克服不利因素，對位置偏遠、條件較差的五個企業的閑置土地進行了引資開發，新增固定資產4000多萬元，增強了糧食企業的發展實力；計劃投資1400萬元的洛寧0326省糧食儲備庫擴倉增容項目于9月份開工建設；由伊川縣糧食局負責承建的投資1200萬元的成品糧儲藏庫項目已竣工交付使用；第四倉庫利用閑置空地、資產，積極探索定向開發或聯合開發形式，目前正在辦理項目規劃和建設手續。
5、采取有效措施加強干部職工隊伍建設，在提高干部職工隊伍素質方面取得了新突破
在領導班子建設中，按照領導干部專業化、知識化、年輕化的要求，注重年輕干部的培養和使用，經過民主推薦、組織考察、黨組研究等組織程序，選拔6名年輕干部充實到局屬單位領導崗位，為局屬單位選拔配備了5名正職后備干部和9名副職后備干部。大力開展學習教育與培訓，不斷提高領導干部自身素質和帶領糧食系統廣大干部職工干事創業的能力。局黨組根據市局中心組學習計劃，定期組織中心組學習，班子成員結合各自情況，有計劃有針對性的加強對市委市政府工作會議精神和上級領導講話精神的學習，深刻領會精神實質。在不斷的學習和糧食工作實踐中，局領導班子成員自身的理論水平得到進一步提高，駕馭工作的能力得到了進一步加強。8月份，舉辦了全市糧食系統干部培訓班。局機關新錄用公務員、局機關和局屬各單位新提拔的干部及局屬各單位的正副職后備干部共58名同志參加了培訓，各單位黨政一把手列席了培訓會議。培訓活動達到了提高干部隊伍素質、加強班子建設的目的，收到了預期效果。
年，除了以上工作取得了顯著成效外，以下幾方面的工作也取得了長足進步：
確保了各級儲備糧油的安全。通過開展糧油安全普查、糧食庫存檢查、召開糧情分析工作例會等方式，切實加強了對各級儲備糧的管理，各庫點存糧符合“一符四無”標準，各級儲備糧均達到了“一符、三專、四落實”要求。積極開展科學儲糧活動,大力推廣應用儲糧新技術，提高了我市的科學儲糧水平。利用一個月的時間，對市級應急儲備面粉、大米、小包裝食用油的品種、數量、質量、存放地點、賬務等方面進行了專項檢查。通過檢查掌握了市級應急儲備糧油管理的真實情況，為下一步完善管理辦法奠定了基礎。由于措施得力，工作到位，保障了儲糧安全度汛。7月24日，欒川縣發生百年不遇特大洪水，0315省儲備庫倉庫大院進水，由于該縣糧食局防汛抗洪工作準備充分，糧庫干部職工奮力抗洪救災，糧庫存糧未受大的損失。為進一步提高和規范倉庫管理水平，年，我們在全市糧食系統開展了爭創“十佳糧庫”活動。此項活動的開展，促進倉庫完善了管理制度、規范了工作程序、改善了庫容庫貌、豐富了企業文化，企業的凝聚力和向心力得到了進一步增強，廣大干部職工的主人翁意識和干事創業的積極性進一步提高。
軍糧供應與管理工作進一步規范。按照“突出新思路、采取新舉措、打造新亮點、鑄造新輝煌”的工作思路，完善了全市軍糧供應應急體系，初步建立起了全市軍糧供應應急保障體系。市軍供站把爭創“全國百強軍供站”列為軍供工作的首要任務，明確分工，落實責任，全方位準備，爭創成效顯著，得到了省檢查組高度評價，省軍供站將其列為爭創重點單位向國家局推薦。
機構改革工作平穩順利完成。提前與市編委聯系溝通，爭取使我局“七定”方案規定的職能、科室、領導職數設置最大限度滿足工作需要。在改革中，我局作為主管全市糧食工作的市政府組成部門予以保留，內設機構除保留原有科室外，新增加了首問服務科。按照市委“七定”方案要求，重新調整科室職責分工，選拔精干人員充實主要科室力量。對領導班子重新進行分工，使領導班子的整體合力得到了提升。
安全生產工作實現全年無事故。市局與各單位簽訂了安全生產目標管理責任書，確保責任落實到位。舉辦了安全生產培訓班，組織開展了“全國安全生產月”宣傳活動，不斷提高廣大干部職工安全生產意識。每季度開展一次安全生產大檢查，對檢查中發現的問題及時督促整改。組織開展事故隱患排查和治理，堅決杜絕各類安全事件發生。各單位不斷加大經費投入，努力改善安全生產條件，夯實安全生產管理工作基礎。在廣大干部職工的共同努力下，實現了年全市糧食系統安全生產無事故的目標。
信訪穩定工作扎實有效。認真落實信訪穩定一崗雙責制，在全市糧食系統組織開展了“重大社會矛盾化解攻堅”活動，及時排查化解重大社會矛盾隱患及苗頭，對重點矛盾重點人員實行領導包案管理，努力把問題解決在基層和萌芽狀態。加強領導接訪、領導值班，建立信訪穩定應急穩控機制，著力解決重信重訪、領導交辦、網上涉及糧食工作的突出問題。認真落實相關政策，做好軍轉干部穩定工作，一年來，沒有發生赴京進省和非正常上訪事件，確保了糧食系統大局穩定。
平安建設工作、創建工作、節能減排工作、老干部工作、后勤服務工作、聯系社區和幫建幫扶工作等，也取得了顯著的成績。這些成績都應給予充分肯定和表揚，在此，我代表市局黨組向全系統干部職工表示誠摯的敬意和衷心的感謝！
年的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是糧食宏觀調控體系還不完善，政府對糧食的宏觀調控能力還需加強，特別是縣（市）級糧油儲備規模與國家規定標準還有較大差距。糧食應急儲備的品種結構需進一步優化。二是對糧食流通市場的監管工作亟待加強。雖然市糧油質監站已經恢復，各縣也成立了糧食執法大隊，但糧食質量檢測體系、市場監管體系還不健全，自身建設的任務還比較重，糧食行政管理部門的市場監督檢查和糧食行業管理職能還沒有真正有效發揮出來，糧食市場秩序有待規范。三是糧食現代物流業發展較慢，糧食物流設施落后，糧食產業集中度不高、規模不大，糧食物流產業園區建設工作急需加強。四是糧食產業化鏈條尚未形成，經營方式比較粗放，糧食加工鏈條短、加工粗放，精深加工產品少，產品附加值低。五是國有糧食企業體制和機制矛盾交織，企業順應和適應市場經濟的能力較弱，比較效益低下，生存和發展形勢嚴峻，深化國有糧食企業改革改制工作任重道遠，任務繁重。六是糧食系統各單位黨政管理人才、企業經營管理人才、專業技術人才缺乏，領導班子建設和人才引進工作力度需要進一步加大。以上問題能否切實有效解決，將決定著我市糧食事業的未來發展質量，決定著我們能否擔負起維護地方糧食安全的重任。這就要求我們在新的一年里，從改革和發展的角度，認真分析研究存在的問題，加大調查研究力度，采取強有力的措施，主動破解難題，切實為“十二五”期間糧食事業的發展開好頭，起好步。
二、克難攻堅，創新工作，推動我市糧食事業創造新輝煌
過去的年，是我國經濟社會發展極不平凡的一年，糧食市場形勢更是錯綜復雜，各種糧食商品“漲”聲不斷。在全球自然災害頻發、部分國家收緊糧食出口指標、國際糧價大幅上漲的復雜背景下，國內糧食行業先是經歷了西南春季干旱、南方低溫多雨、東北夏季洪澇等自然災害的侵襲，接著是一輪又一輪的農產品價格異常波動，從“豆你玩”到“玉米瘋”再到“油你漲”，接連上漲的糧油價格不斷挑戰著人們緊繃的神經。具體到咱們，由于成本上升拉動，物價上漲帶動，農民惜售心理增強，多元市場主體入市收購，導致年的糧食流通市場競爭異常激烈。糧食收購難度逐步加大，市場調控壓力不斷增強，影響糧食流通的不確定因素日益增多，這對我們進一步做好糧食流通工作提出了嚴峻的挑戰和更高的要求。年是“十二五”規劃的開局之年。做好年的糧食工作，對維護糧食安全，加強宏觀調控能力，對推動我市“十二五”期間糧食事業又好又快、持續健康發展具有特殊重要的意義。深刻分析當前的糧食形勢，可以說是做好年的糧食工作責任更大，挑戰與機遇并存。所謂“責任更大”，據有關資料分析，預計年國際玉米、大米、小麥和大豆均價將分別上漲6到8個百分點，結合年國際糧價將有所上漲的背景和國內糧價上漲的成本因素，預計年國內玉米、大米、小麥和大豆糧價將呈現溫和上漲的趨勢。面對糧油市場供需起伏變化、儲備糧輪入填庫壓力較大的新情況，保證市場供應、維護糧食流通秩序、確保糧食安全，是我們面臨的首要目標任務。所謂“挑戰”，目前，我們國家糧食行業面臨的情況是：面對工業化、城鎮化步伐加快、土地和水資源環境惡化的新矛盾，必須加快轉變糧食經濟發展方式；面對工業反哺農業，城市支持農村的新要求，必須推進糧食產業化經營，帶動農民持續增收；面對社會糧食供需仍處于“緊平衡”狀態，糧食流通市場調控面臨復雜局勢的新情況，必須加大糧食流通市場監管和調控力度；面對糧食市場經濟體制轉型基本完成、歷史遺留問題加快化解，國有糧食企業經營面臨新的困難，比較效益日益下滑的新條件，必須進一步深化糧食企業改革改制，進一步創新體制機制。這些都是我們要接受的嚴峻挑戰。所謂“機遇”，近年來，針對國際糧食市場形勢變化，黨中央、國務院及各級黨委、政府高度重視農業和糧食安全，國家《糧食法》立法進程正在加快；年全國糧食總產10928億斤，增產312億斤，實現了糧食產量“七連增”；中央農村工作會議再次強調要繼續鞏固完善強農惠農政策，大力改善農產品流通和市場調控；省糧食生產核心區建設規劃將全面實施，各級財政在物流建設、倉儲設施、龍頭企業等方面均加大了政策及資金扶持力度。對于而言，市委市政府圍繞“福民強市”目標，積極推進全市企事業單位改革改制工作，為我們深化糧食企業改制、推進糧食流通產業轉型升級帶來了良好機遇。新的一年，我們必須努力適應新形勢，瞄準新目標，應對新挑戰，搶抓新機遇，以全新的思維、全新的姿態、全新的舉措，開創“十二五”開局之年我市糧食事業的嶄新局面。
年，我市糧食工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央經濟工作會議、省市經濟工作會議和全省糧食工作會議精神，按照“抓機遇、促發展、增活力、上水平、保穩定”的要求，著力保障我市糧食安全，繼續深化體制改革，強力推進企事業單位改革改制，大力發展流通產業，穩步推進依法管糧，全面加強行業建設，促進糧食事業又好又快發展。
年，我市糧食工作的主要目標是：全市國有糧食企業完成糧食收購50萬噸，糧食銷售42萬噸；繼續實行扭虧增盈責任制，國有及國有控股糧食經營企業剔除歷史包袱后實現利潤1200萬元；“四無”糧油率達到95％以上；經濟社會發展考評指標爭先創優；深化國有糧食企業改制工作穩步推進；干部隊伍建設和政風行風建設再上新臺階；全面完成上級下達的信訪穩定、安全生產等工作目標任務。
圍繞上述目標，年，我市糧食工作要全力推進深化“一項改革”，做到“三個堅定不移”，堅持“五個扭住不放”，通過強化組織領導，明確責任分工，嚴格推進措施，強化督查獎懲，促使我市糧食工作再上新臺階。
（一）統一思想，堅定信心，全力推進深化“一項改革”，不斷增強企業的活力和競爭力
機制不活問題是市委九屆十六次全會決議要堅決拿下的“三座大山”之一。根據市委市政府關于進一步深化企業改革改制的精神和市政府關于深化糧食企業改制工作部署及要求，年，我們必須全力推進深化糧食企業改革改制工作，也就是說，要通過深化糧食企業改革改制，創新體制機制，解決影響糧食企業發展的瓶頸和制約因素，促進糧食企業效益全面提升。我們一定要認真貫徹落實市委書記毛萬春同志在我局調研時關于企業改制的講話精神，一是堅決做到“加大改革力度，打破大鍋飯，堅定不移地改，徹底地改”；二是按照經營和效益的標準，“怎么有效益，怎么能效益最大化，怎么能夠產權清晰就怎么改”。要把全力推進深化“一項改革”工作作為重頭戲貫穿于全年各項糧食工作的始終，在此，我要強調五個方面：
第一個方面，要轉變觀念，堅定信心，切實增強改革改制的自覺性、主動性。隨著市場化的糧食流通新體制的建立和完善，制約我市糧食企業發展的體制性、機制性障礙更加突顯。盡管我市已進行過糧食企業的改革改制工作，但不徹底，產權改革還遠遠沒有到位，體制和機制諸多復雜的矛盾交織在一起，企業效益低下，職工收入較低，不改革，體制難以激活，企業難以搞活。從全市范圍來講，深化國有企業改革是年市委市政府“六個攻堅戰”中的一個攻堅戰，市委市政府專門成立了改革改制工作領導小組，指導全市國有企事業單位的改革改制工作，糧食系統被定為全市范圍改制工作的重點系統?？梢哉f，這次改革改制既是全市形勢所逼，也是糧食企業發展所需，更是千載難逢的良機。為做好改制工作，市局已經成立了相應的領導小組，專門抽人設立了辦公室，以此強化對改制工作的領導。從去年11月份以來，我們圍繞如何進一步深化國有糧食企業改革改制，做了大量的準備工作，先后到長沙、南昌、鎮江、西安、鄭州等地學習考察外地市的成功經驗和好的做法，數次向市委市政府做了專題匯報，對企業家底進行了初步摸底和清查，多次組織召開不同形式不同層次的座談會征求意見。我們目前面臨的形勢是：企業改革改制工作箭在弦上，不得不發，我們繞不過，躲不開，只能迎難而上，順勢而為。因此，大家一定要進一步轉變觀念，深刻認識到改革的重要性和緊迫性，不能停留在“要我改”的消極等待狀態，要樹立“我要改”的自覺意識，通過改革增強企業發展的動力和活力，通過改制實現“效益最好、經營最好、資產負債率最低、職工收入增加最多”的目標。
第二個方面，要做好宣傳發動工作，充分醞釀改制方案，嚴格操作程序，陽光透明運行，確保改制工作平穩推進。深化企業改革改制是一場攻堅戰，既是各種生產要素的再分配，也是方方面面利益的再分配。在此鄭重提醒各位，一定要認真分析糧食企業面臨的現狀和發展趨勢，充分認識到改革改制工作的艱巨性和復雜性，甚至說一定程度上要付出一定的成本。要積極采取多種方式，大力宣傳改革形勢和上級政策，使廣大干部職工增強危機感、緊迫感，讓廣大干部職工充分理解和支持改革改制工作，使改革具有良好的群眾基礎和思想動力。在企業改制工作正式啟動前后，要確保庫存糧食的安全和各項信貸手續接續。改革的政策性強，涉及面廣，社會關注，職工關心，每一個步驟、每一個程序都要嚴格依法依規依紀進行，尤其是改制方案的制訂，要充分征求廣大干部職工的意見，按程序報市政府審批才能實施，堅持做到程序不走樣。財務審計，清產核資，資產評估，資產確認，債權債務處理，方案制定，政府審批以及組織實施等各項工作都要公開透明，按照法定程序組織實施，把工作做細做到位，把改革成本降到最小，確保改制工作平穩有序進行。一句話，企業改制工作要做到：政策規范、公平公正、程序合法、廉潔奉公、工作到位、維護職工利益。
第三方面，要正確處理改革與穩定的關系，妥善解決改制中出現的各種問題，在穩定中深化改革改制工作。改革改制不是企業簡單的關門走人，改制是為了解決企業機制不活、不能適應市場要求的問題，是為了企業更好的發展。要正確處理改革與發展，改革與穩定的關系，既要推進改革，又要保持穩定，始終把穩定工作放在重要位置。在改革的每個階段都要統籌兼顧穩定問題，確保廣大干部職工的合理訴求得到有效解決，確保改革在良好的環境中有序進行。在此，我提醒大家在改制過程中一定要做到“三個確?！保阂皇谴_保通過改制，妥善解決好企業遺留的各種熱難點問題，堅決不能把問題帶到改制后的新企業中；二是確保盡可能最大限度地維護好廣大干部職工的利益。要讓廣大干部職工充分參與到改制中，在改制中有充分的知情權、話語權和選擇權。要用足改制政策，應該享受的政策，盡量讓職工享受到，確實做不到、辦不到的，也要反復給職工講清楚，讓他們了解、理解，從心理上接受。一句話，能寬的要寬，可寬可嚴的原則上也要寬，要體現出組織對職工的照顧。三是確保改制過程中國有資產保值增值不流失，達到職工、企業、政府三滿意。
第四方面，要抓住深化企業改革改制的有利時機，突出效益意識，千方百計提升企業經濟效益。毛書記在我局調研時指出，糧食工作就是要增強經營意識、增強效益意識。要真學真干，對糧食工作來說，就是要講經營意識，要講效益意識。要借助我市深化國有企事業單位改革改制的東風，加快國有糧食企業戰略性調整和重組，向改革要效益，通過改革，不斷提升我市糧食企業創造效益的硬實力和軟實力。從發展的角度，繼續深化國有糧食企業產權制度改革，推進企業創新體制機制，增強盈利能力，提高市場競爭力。通過國有糧食企業戰略重組、資產整合、并購重組等方式，培育我市乃至輻射整個豫西地區的大型糧食龍頭企業，形成規?；?、產業化經營。要加強和完善國有糧食企業經營管理，向管理要效益。通過建立完善企業經營目標責任制、績效考核、獎勵約束機制等辦法，對經營效益突出、有突出貢獻的企業和經營管理者給予重獎。要加強企業用工制度的改革，引入競爭機制，調動全體員工勞動積極性。
第五方面，切實加強領導班子建設和職工隊伍建設，充分發揮基層黨組織、職代會（職工大會）、工會、婦聯作用，充分發揮市局、各縣（市）糧食局、局屬各單位的組織領導作用，明確責任，齊抓共管，全面推進國有糧食企業改革改制工作。一是加強黨的建設和黨風廉政、政風行風建設，為改革改制提氣凝神。各基層黨組織要采取得力措施，自覺加強自身的思想建設和班子建設，在改革改制中充分發揮黨和人民群眾的橋梁紐帶作用和戰斗堡壘作用，教育和引導每一個共產黨員，做到帶頭宣傳執行改制政策，帶頭破解改制難題，做到統籌兼顧，全面維護各方的合法權益，堅持把黨和政府的改革政策不折不扣地落實到廣大職工中去，要充分發揮職代會、工會、婦聯等組織的作用，帶領引導廣大干部職工正確面對、主動適應、積極參與到改革中來。各單位還要進一步加強黨風廉政和政風行風建設，繼續實行黨風廉政建設責任制，發揮黨的政治優勢，積極主動，認真做好深入細致的思想政治工作，大力開展廉潔從政、黨風政風教育，不斷強化作風紀律觀念，嚴格落實廉政建設制度等規定，按照“嚴格程序、陽光操作”的要求，做到改制政策公開、改制方案公開、改制程序公開、改制結果公開。駐市局和各縣（市）紀檢組、監察室，要提前介入，主動監督，對在改制中暗箱操作、損公肥私、作風粗暴、紀律渙散等有損改制工作的行為進行嚴肅查處，努力為全系統的改革改制工作營造最優的氛圍和環境。二是明確領導責任，為改革改制工作提供強有力的組織保障。在座的各位領導要充分認識到這場改革是一場順天應人、順勢而為的改革,要充分認識到這場改革只能一次成功,沒有改過的機會。所以大家不能猶豫,不能觀望，不能稀里糊涂，只能不遺余力，勇往直前。今天，我在這里明確一下。站到局黨組的角度，我任組長，王華強副局長任常務副組長，其他班子成員任副組長，分包所聯系單位的企改工作。企改辦公室、局財務科、人事科、辦公室等其他科室要盡最大努力做好相關的企改工作。市局領導班子成員按照分工，對所聯系單位的改革改制工作擔負起第一責任人的責任。要包改制責任，包方案審定、包組織落實、包信訪穩定、包解決遺留問題，要工作在一線，協調問題、解決問題在一線，指揮把關在一線，既當指揮員，又當協調戰斗員；局屬各單位黨政一把手對本單位改革改制擔負起第一直接責任人的責任。要增強改革改制的責任感、光榮感和使命感，要態度十分鮮明,工作十分主動,十分負責地、創造性地、不遺余力地做好本單位改革工作，要全力協調、不推不拖，慎重決定改制中的重大事項，周密制定推進中的各項計劃，嚴格落實相關事宜責任人，強力督查進展情況并予以獎罰，確保本單位改革改制工作按方案落實到位。我在這里鄭重宣布，在今年的深化改革改制工作中，現有的局屬單位領導班子成員原則上不做調整，局黨組信任你們、支持你們，待企業改制任務大頭落地后再據情給予調整。這是局黨組對你們的信任，也是給你們的壓力，也是給你們的責任，更是對你們的考驗。局黨組相信你們會勇于擔當，相信你們會顧全大局，相信你們會努力工作，經受住這個嚴峻考驗！各縣（市）糧食局作為本系統改革改制工作的責任單位，要在當地縣（市）委、政府的領導下，切實履行好本地國有糧食企業改革改制工作的直接領導責任，主動與縣（市）委、政府做好匯報溝通，積極利用這次改革改制的大形勢，加快系統資源整合步伐，提升發展潛力。各縣（市）糧食局主要領導作為改革改制工作的第一責任人，要親自抓，要夯實責任，強力推進，確保改制工作見成效。
（二）做到“三個堅定不移”，引領我市糧食工作創新發展
認識決定策略，思路決定出路。近兩年來，我們通過開展思想大討論、通過走出去學習考察等活動，進一步提高了發展我市糧食事業重要性和緊迫性的認識，通過學習毛書記在我局的調研講話精神，進一步明確了糧食工作的發展方向和思路，這是一個認識不斷深化的過程，也是一個思想不斷解放的過程。年，我們要做到“三個堅定不移”，推動糧食工作創新發展。
1、堅定不移地落實市委書記毛萬春同志在糧食局調研時的講話精神，促使經營和效益、監管和發展取得新進步
去年10月5日，市委書記毛萬春同志在我局開展糧食工作調研時的講話高屋建瓴，既對糧食工作的歷史進行了全面回顧，又對糧食工作的發展進行了認真研判。毛書記重點強調的“增強兩種意識，突出兩個重點，搞好兩個保障”，既回答了國有糧食企業在市場經濟條件下怎么發展的問題，又回答了糧食行政主管部門在新形勢下如何定位和角色轉變的問題；既是新形勢下對我們做好糧食工作的思想動員，也是我們立足本職，真抓實干，創新發展的行動指南。年，我們要進一步學習和領會毛書記的調研講話精神，認真落實市委經濟工作會議精神和市政府全體擴大會議精神，用經營意識和效益意識來武裝頭腦，用經營理念和效益理念來指導工作，特別是要用經營成本和效益指標來衡量國有糧食企業改革改制這一工作成效。在增強經營和效益兩種意識上，切實解決我們思想上、認識上與市場經濟不相適應的問題，牢固樹立市場意識，主動順應市場經濟要求，順應糧食流通與發展趨勢，爭取最好的經濟效益；在突出發展和監管上，堅決按照效益的要求，按照經營的要求，做到不唯書、不唯上，一切都要唯實，探索最適合企業發展的路徑。要進一步轉變糧食行政管理部門職能，理順關系，圍繞社會責任和社會效益，搞好行業監管，確保糧食流通領域健康有序發展。
2、堅定不移地落實“關注糧食促發展，我為糧食做貢獻”大討論活動成果，把活動成果轉化為推動企業改制、促進企業增效的現實舉措
從年7月開始，我們在全系統開展了“關注糧食促發展，我為糧食做貢獻”主題大討論活動。大討論活動進一步轉變了糧食系統干部職工的思想認識，最終形成了“創新發展理念，促進全市糧食事業實現跨越發展；創新發展模式，整合資源配置，集聚產業發展要素；創新管理方式，大力激發產業發展活力；加強對國有糧食企業的管理和指導；進一步推進糧食行政管理部門職能轉變；加強糧食干部職工隊伍建設，為科學發展提供人才保證”等重要思想共識，為市局黨組和各單位謀劃糧食產業發展做了一次有力的思想動員。年，要圍繞企業改制、資源整合、招商引資和多種經營等工作重點，進一步解放思想，進一步轉變觀念，進一步強化措施，進一步明確責任，切實把大討論活動成果轉化為推進企業改制發展的現實舉措，圍繞市委市政府提出的“調整、提升、融合、順應”八字方針，不斷加大企業體制、資源整合、糧食產業結構、用工制度、人才結構等方面工作的改制力度，促使我市糧食產業更加優化，推動企業經濟效益得以突破性提高。
3、堅定不移地落實“四、五、六”工作目標思路，促進相關工作取得新的進展和突破
去年，局黨組提出了“四、五、六”工作目標和要求，明確了責任分工，采取具體措施加以落實和實施。一年來，在廣大干部職工的共同努力下，相關工作取得了實質性的進展，部分工作取得了較大突破。年，我們要站在樹立糧食系統新形象、開創糧食工作新局面的高度，繼續發揚務實創新精神，繼續堅定不移地落實“四、五、六”工作目標思路，在具體工作中，要吃透上情、吃透外情、吃透下情，創新思維方式和工作方法，創造性地開展工作，有針對性地破解難題，務必使“四個提升”有新的提升，“五個突破”有更大的突破，各項糧食工作抓出新成效。就該項工作，去年工作已做過具體部署，在這里我就不再詳細多講。我強調三點：一是今年的“四、五、六”工作總體目標不變，除個別領導因工作變動調整外，整體責任分工不變，保障工作的連續性。請各位局長和相關科室及早動手、及早運作。二是要強化督查，務求實效。相關工作抓得不緊、成效不明顯的，要投入更多的精力，制定更有效的措施，想方設法取得實質性效果。三是要圍繞年全力推進深化“一項改革”工作，在全面推動“四、五、六”工作目標任務的同時，要強力推進資源整合、多種經營、行業監管工作。今天的會議后，按照“四、五、六”工作目標任務明確的責任分工，負責這三項工作的各位副局長，要加強調研，認真研究制定工作規劃，拿出切實可行的工作方案報局黨組批準后實施。
（三）堅持“五個扭住不放”，促使糧食工作全面協調可持續發展
基礎不牢，地動山搖。謀求糧食事業持續健康發展，就必須高度重視，認真抓好強本固基工作。年，要對五項基礎性工作扭住不放。
一是扭住不放以加強作風建設，提升工作效能為核心內容的效能建設工作
市委市政府把年確定為“環境創優年”，春節后上班第一天的2月9日，市委就召開了“環境創優年”動員大會，體現了市委市政府對環境創優工作的高度重視?！碍h境創優年”活動主要內容包括政務環境創優、社會環境創優和安全環境創優。關于社會環境創優和安全環境創優工作，這里不再多講。關于優化政務環境工作，根據市委要求，優化政務環境要弘揚“三講”精神，就是“只講主觀不講客觀，只講自己不講別人，只講問題不講成績”。局黨組已經下發文件，決定從今年元月開始，用一年的時間開展“政務環境創優年”活動。作為農口各單位，根據田金鋼書記的要求，時間上每一個階段都要提前一個月完成。活動將以提高行政效能、加強作風建設為核心和主線，以深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、嚴格效能考評、弘揚先進典型為主要措施，著重解決工作效率不高、作風紀律不嚴、服務意識不強、依法行政不力等問題。努力實現機關效能、工作執行力“兩提升”，企業、服務對象、群眾“三滿意”，大力營造“辦事最快、信譽最高、群眾最滿意”的糧食工作發展氛圍，為全市糧食經濟快速健康發展提供有力的支持和保障。關于政務環境創優工作：一是市局成立專門領導小組，加強對該項工作的組織領導，副局長張新生同志任領導小組組長，紀檢組長柴文明同志任副組長，局監察室具體負責，局人事科、機關黨委做好配合落實工作。二是要與貫徹落實《市糧食局貫徹落實市經濟社會發展考評體系實施方案》和《市糧食局關于加強機關作風紀律提高執行力及服務效能工作的意見》結合起來，圍繞“四個提升”，加強科室建設，切實履行服務承諾，搞好科室協作配合，做到互相支持、不推不攬、通力合作，保障機關工作高效運轉；圍繞《市糧食局關于加強干部隊伍建設、提升領導班子整體素質工作實施方案》，加強企業領導班子建設，提高基層組織戰斗力，增強企業凝聚力；加強機關公務員隊伍建設，做好公務員績效考核試點工作，提高工作效能；加強后備干部隊伍和人才隊伍建設，有針對性地開展教育培訓，提高各級干部的政治素質、業務能力和工作水平；吸引更多的專業人才加入糧食行業，進一步優化干部人才結構。圍繞建設“廉潔、勤政、務實、高效”型機關，認真落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項制度，不斷提高工作效能。駐局紀檢組和監察室要強化督查，敢于問責，通過措施落實，進一步轉變機關工作作風，進一步優化經濟發展環境，進一步提升工作效能，進一步提高糧食行業的群眾滿意度，樹立糧食行業良好形象。與此同時，以創建“全國百強軍供站”為主要內容的創建工作要有大的成效?！叭珖購娷姽┱尽边@塊牌子我們志在必得，今年一定要拿回來。市委市政府安排部署的各項創建工作也要抓好落實，保證完成目標任務。
二是扭住不放以企業改制、資源整合、多種經營為核心內容的促進企業不斷提升盈利水平工作
為保持工作的連續性，今年，“四、五、六”工作總體目標不變，但“五個突破”的工作力度要再加大，工作重點要更突出，工作措施要更得力，工作成效要更明顯。要以深化企業改革改制為契機，做大做強糧食企業。要以推動我市糧食事業取得大發展為目標，認真學習研究外地糧食企業改革的成功經驗，積極向政府爭取政策支持，通過改制優化資源配置，把企業改制同引進項目、資金、技術等生產要素結合起來，鼓勵各種資本參與企業改制重組，以資產為紐帶，培育在我市乃至更大范圍有較大影響力的大型糧食企業集團，形成規模化、產業化經營，增強企業盈利能力和發展后勁。要著力拓寬發展渠道，大力開展多種經營工作。市場經濟充分發展的過程就是企業優勝劣汰的過程，目前的形勢要求我們，在全力搞好糧食購銷和經營，壯大“主業”求生存的同時，要轉換發展思路，圍繞市場深入調研，積極探索跳出糧食謀發展的路子，結合實際大力開展多種經營。譬如說，什么能賺錢？什么能賺大錢？采取什么可操作性的方式和措施能賺到錢？要積極思考探索這樣的路子。只要國家政策沒有規定不允許搞，就要按照效益的要求，利用現有可以利用的土地、倉房、設備、技術、資金等要素大膽開展多種經營業務，最大限度的增加企業效益。
三是扭住不放以強化依法管糧、健全各種預案、確保糧食安全為核心內容的職能工作
一是要積極推進依法行政和依法管糧。要切實完善行政執法責任制，不斷強化依法管糧意識。繼續加強糧食監督檢查體系和質量檢驗檢測體系建設，在市、縣級監督檢查機構建設、人員充實、經費落實和硬件配備上積極爭取政府支持。進一步建立健全糧食庫存管理和監督檢查責任制，認真落實質量立市工作要求，嚴防不符合質量安全標準的糧食流入口糧市場。開展面向全社會的糧食流通專項監督檢查，加大涉糧案件查處力度。二是繼續深入開展糧油倉儲企業規范化管理活動，落實各項倉儲管理制度，不斷建立并完善倉儲管理新機制，確保各種儲糧安全。三是不斷完善糧食應急體系和統計、信息體系建設。按照市“十二五”發展規劃和要求，完善應急體系建設，細化糧油儲備應急動用方案，不斷充實和完善應急成品糧儲備，健全應急加工和供應網點體系。進一步加強全社會糧食流通和加工業統計工作，組織好社會糧食、食用植物油和油料供需平衡調查，加強糧食市場信息體系建設，做好糧食市場監測預測和信息工作，為政府決策提供可靠依據。四是要按照國家規定，進一步充實完善地方儲備糧規模。年，市局和各縣（市）糧食局要加大工作力度，積極溝通協調，爭取市政府和當地政府支持，努力使我市的地方儲備糧規模和體系建設更加完善，對糧食市場的宏觀調控能力進一步增強，我市糧食安全更有保障。
四是扭住不放以發揮行業自律和監管作用為目標的行業協會建設工作
隨著市場經濟的深入發展，糧食行政管理部門的職能已轉變為：著重從宏觀的角度去研究糧食行業管理的方向、政策，進行市場監管，代表政府加強宏觀調控，保障地方糧食安全，研究解決糧食產業發展中遇到的重大難題。糧食企業將逐步成為自我適應、自主管理的市場主體。牽涉企業行為，行業非政策性行為，不再是糧食行政管理部門管理的內容。在市場經濟條件下，糧食行業協會是政府與企業之間的一個橋梁，是政府的助手、企業的參謀。其通過指導、溝通、協調、服務來推動糧食行業的管理和發展，通過協助政府加強監督，來維護行業發展秩序和市場環境，促進糧食經濟全面、健康、快速、持續發展。就目前我市的情況來看，成立全市糧食行業協會已勢在必行。年，要做好糧食行業協會的籌建工作，爭取6月底前，確保9月底前成立市糧食行業協會。今年，行業協會的籌建工作要圍繞四方面開展：一是落實籌建工作機構，加強領導。市局成立籌備組，副局長趙曙光同志任籌備組組長，副局長姚學亮同志任籌備組副組長，籌備組下設辦公室，辦公室設在市局行發科，由行發科具體負責落實行業協會的籌備工作。二是做好宣傳和會員發展工作。要采取有效措施，廣泛宣傳協會在促進地方糧食行業發展的功能和作用，深入開展調查研究，做好基礎性和引導性工作，廣泛吸收各種糧食經濟主體參加協會，增加協會的廣泛性和代表性，擴大影響力。三是圍繞糧食流通體制改革和我市糧食行業發展的實際，認真研究制訂既能充分發揮協會作用、又能充分調動協會會員積極性的協會章程，使協會一開始就步入正規發展的軌道。四是在協會建設中，注意與有關部門的溝通，要大力加強糧食行業信用體系建設，制定和完善行規行約，引導和監督企業遵紀守法、誠實守信，協助做好維護糧食市場秩序的工作，維護廣大生產者、經營者和消費者的利益。
五是扭住不放以確保糧食系統和諧穩定為目標的信訪穩定和安全生產工作
穩定壓倒一切。沒有穩定的環境就不可能有持續的發展。糧食系統歷史遺留問題比較多，再加上今年的深化企業改制工作，毫無疑問，我們面臨的形勢會更嚴峻，矛盾會更復雜，穩定壓力會更大。但是，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。只要我們堅定信心，協力工作，就沒有邁不過的坎，就沒有解決不了的問題。要從以下四個方面加強年的信訪穩定和企業軍轉干部穩定工作：一要健全信訪網絡，延伸信訪觸角，落實首問負責制，使群眾的信訪問題層層有人管、有人問，保證職工信訪權利順暢通達。二要堅持“抓早、抓小、抓了”的原則，變群眾上訪為主動下訪，認真做好矛盾排查，把問題解決在萌芽狀態，避免和減少“三訪”發生。三要沉下去，下功夫解決重點、難點信訪問題，解決職工群眾的合理訴求，對真正有困難的群眾，要真正一個一個地幫助他們切實解決實際困難。四要在抓發展、抓改制的過程中，堅持以人為本，切實維護好廣大職工利益，更加注重基層、更加注重細節，更加注重方法，避免出現新的不穩定因素。堅決落實市委、市政府安全生產和平安建設、綜合治理工作部署，繼續實行安全生產責任制，加強安全教育培訓，加大經費投入，深入開展安全生產大檢查和暗訪活動，及時發現隱患，及時督促整改，堅決杜絕各類安全事件發生，確保糧食系統大局和諧穩定。