貫徹環保會議精神實施意見范文
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一、提高認識，以科學發展推動環境與經濟“雙贏”。各區縣政府、市直各單位要深刻學習領會省委提出的“跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展”的重要意義，進一步牢固樹立“跨越發展是基礎，綠色發展是本質，和諧發展是核心，統籌發展是保障”的理念，把“四個發展”的理念滲透到工作的各個層面，作為深入貫徹落實科學發展觀的戰略舉措和加快轉變經濟發展方式的主攻方向，擺在戰略和全局的位置，全力抓實抓好。特別是要把環境保護工作的成效作為衡量實踐科學發展的重要方面，妥善處理好當前加快經濟發展與環境保護的關系，通過加強環境保護監管，倒逼發展方式轉變，在發展中實現環境與經濟“雙贏”，促進經濟社會又好又快發展。
責任單位：市發改委
配合單位：四區三縣政府、市直各單位
二、嚴把環境準入關，促進發展方式轉變和經濟結構調整。認真落實《規劃環境影響評價條例》，在制定執行市國民經濟和社會發展規劃時，要將環境保護作為重要前提條件，重點抓好“兩高一資”項目、重點流域區域規劃環評，促進發展空間布局結構調整。深化建設項目環評，對符合國家政策和環保準入要求，對關系綠色發展、改善民生、拉動內需、調整結構、保護環境的項目，要加快環評審批進度；對高耗能、高排放及產能過剩行業的項目要從嚴把關，促進經濟結構內部調整。強化環保驗收管理，堅持關口前移，針對重點行業、敏感區域和項目，集中力量抓好項目驗收管理，建立健全環保驗收全過程管理制度，扭轉“重審批輕監管”的局面。同時，深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，以環保倒逼機制，促進發展方式轉變。
責任單位：市環保局
配合單位：市發改委、市經委、市規劃局、市監察局
三、狠抓落實，確保全面完成“”總量控制和污染減排任務。按照“消化增量、削減存量、控制總量”的要求，繼續推進工程減排、管理減排、結構減排工作，確保“”目標任務的順利完成。一是扎實做好重點流域、重點區域污染減排工作。積極采取有效措施，制定相應保障措施和實施方案，落實污染物總量控制與減排計劃。同時，進一步挖掘、實施新的減排項目，從重點工業企業中尋找新的減排增長點，保證完成“”總量控制指標和減排目標。二是督促重點減排工程加快進度，并做到穩定運行。加快市第三污水處理廠和三縣污水處理廠建設步伐，按期投入運營；確保橋頭鋁電有限公司5×125MW燃煤機組脫硫與工業廢水循環項目、城南污水處理廠、中鋁分公司生活廢水循環利用項目穩定運行。三是按照《省人民政府辦公廳轉發省經委等四部門關于加快淘汰落后產能積極推進產業升級的若干政策措施的通知》（政辦[]141號）的有關要求，淘汰排污強度高、污染嚴重的企業，切實抓好結構減排工作。四是加大對減排工程的督查力度，確保已形成減排能力的項目穩定運行，在線監控設施正常運轉，充分發揮作用。積極落實污染減排獎勵激勵機制，采取“以獎代補”方式，對全市污染減排工作有突出貢獻的企業和單位，予以表彰獎勵。同時，積極調研，科學測算“十二五”總量控制目標和減排基數，為全市“十二五”經濟社會發展提供環境容量空間。
責任單位：市環保局
配合單位：市發改委、市經委、市財政局、市水利局、四區三縣政府、經濟開發區各園區管委會
四、加大執法力度，嚴厲查處違法排污企業。一是通過增加對鋼鐵、水泥、化工、焦化、電力、鐵合金等行業和經濟開發區各園區的現場檢查頻次，特別是加大對偏遠地區工業企業的環境監管執法檢查，著力解決監管不到位、污染防治設施運行不正常等問題。同時，繼續落實約談企業法人制度，實行重大環境違法案件掛牌督辦，對長期得不到解決、人民群眾反映強烈的環境問題，掛牌督辦，限時辦結；對嚴重污染環境、長期超標排放的企業，依法進行關停。二是集中力量對全市高耗能、高污染、高排放企業開展專項整治檢查，對“兩高一資”企業進行全面檢查，嚴厲打擊違法排污行為。對環境污染突出的重點區域、重點行業及“三同時”制度落實不到位的企業進行集中整治。三是對存在重金屬污染風險隱患的重點防控區域、行業、企業進行全面排查，逐一整治，特別是對無環保手續，污染嚴重的小加工作坊，依法進行取締。四是落實突發環境事件應急預警措施，組織開展市環境應急演練，提高防止和妥善處置突發環境事件的能力，確保環境安全。同時，大力提高企業科技含量，推行清潔生產，減少污染排放，促進企業生產不斷向綠色發展目標邁進。
責任單位：市環保局
配合單位：市經委、四區三縣政府、經濟開發區各園區管委會
五、開展飲用水源保護區專項整治，確保飲用水安全。對生活飲用地表水源二級保護區內的新、改、擴建項目依法實施停業（產）或關閉，對超標排放污染物的企業進行限期治理。對影響飲用水源二級保護區水質的環境污染和安全隱患問題進行集中整治，特別是要建立健全市第七水源地黑泉水庫環境安全保護機制，消除污染隱患。嚴禁在水源地一、二級保護區控制范圍內進行招商引資、引進工業企業，嚴格監管現有旅游賓館、飯店等場所，做到達標排放。在黑泉水庫入口處設立醒目的界標和警示牌，對水源保護區的村莊進行環境綜合整治。完善飲用水源地和重點排污單位的突發環境事件應急預案，確保群眾飲用水安全。
責任單位：市環保局
配合單位：市水利局、市公安局、市交通局、市旅游局、市經協辦、市農牧和扶貧開發局、四區三縣政府
六、加快湟水河排污口綜合整治步伐，遏制湟水河國控斷面水質惡化趨勢。加快市區307個生活、生產及混合排放口綜合整治工作進度，年月日前，完成29個排污口整治，月日前，完成其余排污口整治和23個工業企業、醫院污染治理項目。加大城市排水管網基礎設施建設，提高污水處理和綜合利用率。深入開展河道兩側、農村面源污染整治和現有污水處理廠提標改造等工作，力爭湟水河（段）出境水環境質量達到IV類水體標準。
責任單位：市水利局、市環保局
配合單位：市發改委、市經委、市規劃局、市財政局、四區三縣政府
七、深入開展大氣污染綜合整治，切實改善環境質量。按照《市大氣污染綜合整治工作方案》，采取有力措施，在工業企業廢氣、機動車尾氣、煤煙塵、揚塵、餐飲油煙等污染治理及秸稈綜合利用等六個方面取得明顯進展。組織實施《市機動車排氣污染防治管理辦法》，開展機動車尾氣環保合格標志管理，加大路檢路查力度，提高機動車尾氣檢測率。投資200萬元，完成120蒸噸剩余燃煤鍋爐“煤改氣”治理工作，消除市區燃煤鍋爐“冒黑煙”現象。同時，每個區縣選擇服務業相對集中、有示范作用的一條街道進行餐飲服務業煤油煙型污染、清潔能源改造、噪聲治理等綜合整治工作試點，并逐步在轄區內推廣。通過以上措施，力爭全市空氣質量優良率達到85％，空氣環境質量明顯改善。
責任單位：市環保局
配合單位：市發改委、市交通局、市公安局、市城管執法局、市工商局、市衛生局、市建委、市房產和住房保障局、市農牧和扶貧開發局
八、加強環境信訪工作，認真查處環境違法案件。進一步完善環保“110”工作機制，健全區縣環境違法案件舉報投訴聯動協調機制，提高舉報案件查辦質量。加大對群眾反映強烈、反復舉報投訴環境違法案件的查處力度，妥善化解糾紛，切實維護社會穩定。
責任單位：市環保局
配合單位：市信訪局、四區三縣政府
九、科學調研，認真謀劃“十二五”環境保護規劃。各區縣政府、環保部門要在全面總結“”環保工作的基礎上，結合我市實際，認真開展污染源動態更新調查和“十二五”環境保護思路、污染減排問題等專項課題研究，從中長期經濟社會發展動態、短期環境與經濟形勢分析研究出發，以“控制總量、改善質量、防范風險”為主線，按照分區控制、分類指導的原則，研究制定總量控制、水環境保護、大氣污染防治、固體廢物安全處置、生態環境保護、農村環境保護、核與輻射安全、環境監管能力建設等規劃，形成完善的規劃體系，著力解決好關系民生的環境問題，為持續推進全市經濟社會發展奠定堅實基礎。同時，根據全市經濟社會發展變化，重新劃定市環境功能區。
責任單位：市環保局
配合單位：市發改委、市經委、市財政局、市統計局、四區三縣政府
十、著力抓好項目工作，推進環保基礎設施建設。
一是年內建成市醫療垃圾處置中心，完成省危險廢物處置中心項目建設前期工作。加強危險廢物和工業固體廢物管理和綜合利用，做好危險廢物的轉移、無害化處理。
責任單位：城投公司
配合單位：市發改委、市環保局、市國土局、市規劃局、市城管執法局
二是加快市歷史遺留鉻渣治理工作進度，積極協調爭取項目立項批復，盡快組織實施，確保2010年完成市歷史遺留鉻渣47．24萬噸處置任務。
責任單位：城投公司
配合單位：市發改委、市環保局、市國土局、市規劃局、市城管執法局
三是繼續做好中挪合作湟水河流域水污染防治能力建設項目，利用項目資金建設黑泉水庫飲用水源水質自動監測站，提高飲用水源安全應急預警監測能力。
責任單位：市環保局
配合單位：市水利局
四是認真實施好10個農村環境綜合整治項目，抓好生態示范村建設和優美鄉鎮創建工作。
責任單位：市環保局
配合單位：市財政局、四區三縣政府
五是以標準化環境監察和環境監測建設為重點，積極爭取國家監察、監測能力建設項目和專項資金。把爭取項目、落實資金作為年度目標考核的重要內容，研究政策導向，掌握項目信息，力爭做到“儲備一批、爭取一批、實施一批”。
責任單位：市環保局
配合單位：市發改委、市財政局、四區三縣政府
十一、加大宣傳力度，增強環境保護意識。各區縣政府，各有關部門要牢固樹立綠色發展理念，以創建國家環保模范城市為契機，加強對環境保護的宣傳教育，動員全社會重視、理解、支持、參與環境保護事業，共同做好環境保護工作。要繼續強化新聞輿論引導，下大力氣抓好以學校、社區為主的城鎮居民、企業和農村的環保宣傳教育。通過組織開展多種形式的綠色創建活動，引導公眾樹立低碳和綠色消費理念，弘揚生態文化，建設生態文明，推動綠色發展。
責任單位：市環保局
配合單位：市委宣傳部、市文廣局、晚報、四區三縣政府
十二、完善環境監管機制，推進環保能力建設。結合政府機構改革，進一步健全市、區縣環保機構，增加環保部門人員編制，充實環保力量，提高環保監管水平。不斷強化環保部門依法行政能力，更加積極、更加主動、更加獨立地依法開展環境保護監督監察工作。
責任單位：市編辦
配合單位：市環保局、市財政局、四區三縣政府
十三、切實加強領導，認真履行環保職責。保護環境是我國的基本國策，改善環境是政府的重要職責，依法監管是環保部門的神圣使命。各區縣政府要切實負起責任，各有關部門要積極配合，及時研究解決環境保護工作中的重點難點問題，環保部門一方面要抓好環境監管職責的履行，做到不缺位，在監管執法中堅持原則、堅持標準、嚴格把關，為黨和人民負責，為推動綠色發展服務；另一方面要樹立環保服務經濟發展的理念，主動上門，熱情服務，為轉變發展方式找到有效的切入點和突破口，真正做到在監督中服務，在服務中監督。
責任單位：市環保局
配合單位：四區三縣政府、經濟開發區各園區管委會