強(qiáng)化森林采伐限額實(shí)施建議范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了強(qiáng)化森林采伐限額實(shí)施建議參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
根據(jù)《省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于各市州“十一五”期間年森林采伐限額實(shí)施意見(jiàn)的通知》（政發(fā)[]號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就“十一五”期間年森林采伐限額提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、“十一五”期間年森林采伐限額的構(gòu)成和分配
省政府批準(zhǔn)“十一五”期間年森林采伐限額總量為萬(wàn)立方米，占全省總采伐量萬(wàn)立方米的。按采伐類(lèi)型的分項(xiàng)限額為：主伐萬(wàn)立方米，撫育采伐萬(wàn)立方米，更新采伐萬(wàn)立方米，低產(chǎn)（效）林改造萬(wàn)立方米，其他采伐萬(wàn)立方米；按消耗結(jié)構(gòu)的分項(xiàng)限額為：商品材萬(wàn)立方米（出材量萬(wàn)立方米），非商品材萬(wàn)立方米；按森林起源的分項(xiàng)限額為：人工林萬(wàn)立方米（其中工業(yè)原料林萬(wàn)立方米），天然林萬(wàn)立方米。毛竹采伐限額為萬(wàn)根，比“十五”期間的萬(wàn)根增加萬(wàn)根。與“十五”期間相比，年森林采伐限額增加萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)。同時(shí)，商品材采伐限額在全市總限額中的比重由“十五”的提高到，非商品材采伐限額的比重由“十五”期間的降到。增加部分的采伐限額主要用于工業(yè)原料林的采伐。
按照“編限”原則，集體和個(gè)人的年采伐限額以“集體”的名義下達(dá)到各縣區(qū)場(chǎng)，國(guó)有林場(chǎng)和森工采育場(chǎng)的年森林采伐限額直接分解到場(chǎng)。符合政策規(guī)定并獨(dú)立編制了“十一五”限額的集體經(jīng)濟(jì)組織、非公有制單位（個(gè)人）的年度采伐限額實(shí)行計(jì)劃單列。泰格林紙集團(tuán)的年森林采伐限額，省林業(yè)廳依據(jù)其編制的森林經(jīng)營(yíng)方案，在下達(dá)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，將其限額同時(shí)下達(dá)到森林資源所在地的縣區(qū)林業(yè)局。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的措施
森林限額采伐制度是《中華人民共和國(guó)森林法》確定的一項(xiàng)重要法律制度，是森林資源管理的核心內(nèi)容，是森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵措施。目前，森林資源質(zhì)量、林地生產(chǎn)力和生態(tài)功能都比較低，可采伐資源相對(duì)較少，森林資源的總體狀況與建設(shè)生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求還有一定的差距。因此，要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好森林資源保護(hù)管理及采伐限額實(shí)施工作。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。各級(jí)政府要從建設(shè)生態(tài)和社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額、加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的重要性，把森林資源保護(hù)管理放在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保“十一五”期間年森林采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，把森林資源是否可持續(xù)增長(zhǎng)、采伐限額是否嚴(yán)格執(zhí)行、生態(tài)狀況是否不斷改善等作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任。
（二）嚴(yán)格森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃管理。商品材采伐繼續(xù)依法實(shí)行年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理制度，年度木材生產(chǎn)計(jì)劃由林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家年度木材生產(chǎn)計(jì)劃逐級(jí)分解下達(dá)。根據(jù)省里的規(guī)定，除撫育采伐可占用一般用材林限額、人工林采伐可占用天然林限額、工業(yè)原料林采伐可占用一般用材林限額外，其他各分項(xiàng)限額不得串用。公益林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，其采伐限額不得跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用；一般人工用材林采伐限額有結(jié)余的，經(jīng)省林業(yè)廳認(rèn)定后，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用；工業(yè)原料林采伐限額有結(jié)余的，經(jīng)省林業(yè)廳認(rèn)定后，可以結(jié)轉(zhuǎn)到本限額期內(nèi)以后各年度使用。實(shí)行采伐跡地更新造林保障制度，凡皆伐后未在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù)的，可通過(guò)木材生產(chǎn)計(jì)劃予以調(diào)控。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)林木采伐源頭管理，嚴(yán)格控制天然林采伐，禁止皆伐天然闊葉林，全面推行伐前設(shè)計(jì)、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收制度，堅(jiān)決制止無(wú)證采伐和超證采伐行為，不斷提高森林采伐限額管理水平。公路、鐵路、水利、煤炭、城建、農(nóng)業(yè)等非林業(yè)部門(mén)（單位）經(jīng)營(yíng)的森林、林木，都是國(guó)家森林資源的重要組成部分，其林木采伐必須納入統(tǒng)一的采伐限額管理。
（三）強(qiáng)化木材流通監(jiān)督管理。木材流通管理是森林資源管理的重要組成部分，加強(qiáng)木材流通管理對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額具有十分重要的作用。鐵路、公路、航運(yùn)、郵政、工商等部門(mén)要積極支持和配合林業(yè)主管部門(mén)做好木材流通管理工作，堅(jiān)決制止無(wú)證運(yùn)輸和無(wú)證經(jīng)營(yíng)、加工木材行為，共同維護(hù)好正常的木材流通秩序。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)的原料來(lái)源的審核，及時(shí)查處違法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工竹木行為。要根據(jù)路網(wǎng)建設(shè)和木材流向，合理調(diào)整木材檢查站布局，建立以固定檢查為主，木竹采伐源頭檢查、木材集散地檢查、經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)木竹來(lái)源檢查為輔的木竹檢查體系，強(qiáng)化木材流通管理。
（四）科學(xué)制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化木材綜合利用。要大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林，積極推進(jìn)林紙漿一體化建設(shè)，鼓勵(lì)木竹綜合利用和精深加工。加強(qiáng)技術(shù)改造，推行自主創(chuàng)新，不斷發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高森林資源利用率。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和調(diào)控，推行木材節(jié)約，嚴(yán)格控制浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的木材加工企業(yè)重復(fù)建設(shè)和低水平擴(kuò)張，積極支持企業(yè)興辦原料林基地和能源林基地。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，發(fā)揮森林資源可再生優(yōu)勢(shì)，增加森林資源的有效供給。
（五）實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，分類(lèi)管理，努力提高森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平。根據(jù)森林的主導(dǎo)功能和培育目的，國(guó)家已將森林區(qū)劃為公益林和商品林。公益林的建設(shè)、管護(hù)和補(bǔ)償，要按事權(quán)劃分原則，在積極爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償范圍的同時(shí)，加快建立健全市、縣區(qū)公益林補(bǔ)償制度，逐步建立起森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)公益林要嚴(yán)格管護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)其向生態(tài)功能和綜合效益最佳狀態(tài)發(fā)展。對(duì)商品林要放活機(jī)制、集約經(jīng)營(yíng)。商品林的培育、經(jīng)營(yíng)和利用由所有者依法自主經(jīng)營(yíng)，政府予以正確引導(dǎo)和政策扶持。同時(shí)，要積極探索森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的模式和途徑，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，不斷提高森林經(jīng)營(yíng)管理的整體水平。
（六）加強(qiáng)林業(yè)法制，依法打擊破壞森林資源行為。要積極整合林業(yè)執(zhí)法資源，建立統(tǒng)一、高效的林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系。林業(yè)公、檢、法機(jī)構(gòu)要緊密配合，形成合力，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂批濫占林地和亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源行為。加強(qiáng)林業(yè)普法和法制宣傳工作，不斷增強(qiáng)全社會(huì)愛(ài)林、護(hù)林的意識(shí)，為森林資源的保護(hù)和發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（七）深化林業(yè)改革，建立森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。要加快制定地方公益林補(bǔ)償管護(hù)制度和森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。縣級(jí)以上人民政府要依法編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，建立征占用林地專(zhuān)家評(píng)審和林業(yè)主管部門(mén)預(yù)審制度，實(shí)行林地用途管制。林權(quán)證是確認(rèn)森林、林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)的唯一法律憑證，是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和管理的基礎(chǔ)。搞好林權(quán)證發(fā)證工作是法律賦予縣級(jí)以上人民政府的職責(zé)，因此，各級(jí)人民政府一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保按照省政府的統(tǒng)一部署，全面完成林地林權(quán)登記換發(fā)證工作。積極深化集體林權(quán)制度改革，建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，大力培育森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)森林資源資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)，逐步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)管理體制改革，將公益型國(guó)有林場(chǎng)納入公益事業(yè)單位管理，充分發(fā)揮其在森林資源培育、生物多樣性保護(hù)中的骨干作用。努力爭(zhēng)取國(guó)家收購(gòu)非國(guó)有公益林改革試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索非國(guó)有公益林收購(gòu)的政策和措施。加強(qiáng)森林資源價(jià)格體系研究，建立森林資源價(jià)格評(píng)估體系。通過(guò)優(yōu)化森林資源管理模式，完善管理辦法，創(chuàng)新管理機(jī)制，建立以供給管理為模式，以市場(chǎng)機(jī)制為動(dòng)力，以森林資源持續(xù)增長(zhǎng)為目標(biāo)的高效森林資源管理體制。
（八）強(qiáng)化森林資源管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高依法管護(hù)森林資源能力。繼續(xù)實(shí)行森林資源管理機(jī)構(gòu)下管一級(jí)制度，在業(yè)務(wù)上同時(shí)受所在地林業(yè)主管部門(mén)和上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免必須征得上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的同意。木材檢查站、林業(yè)工作站是基層林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)和管理體制應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行崗位培訓(xùn)、持證上崗和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，保障其公正、有效履行執(zhí)法職責(zé)。積極整合現(xiàn)有林業(yè)監(jiān)測(cè)資源，加快建立全市森林、濕地資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，不斷提高動(dòng)態(tài)綜合監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化水平和工作時(shí)效性。加大森林資源保護(hù)管理基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善工作條件，提高管理能力，確保森林資源保護(hù)管理各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。