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一、立足五大優勢,構建鄉域經濟發展戰略
以資源轉化促進產業化進程,強化第一產業,推進和拉動特色產業,加快全面建設小康社會的步伐。一是地緣優勢。鄉距縣城僅30公里,是兩礦必經之路,交通便捷,信息靈通,可吸引大量的人流、物流、信息流;二是水土優勢。全鄉總面積800平方公里,有可開發利用土地面積萬余畝,板蘭根試種的成功,使近兩萬畝棄耕旱地得以再開發;三是礦產優勢。鄉內有鐵、石英石、珍珠巖、膨潤土云母、石榴石等礦產資源,其中鐵、珍珠巖、石英石的儲藏量相當豐富;四是旅游優勢。我鄉的旅游資源可開發性很強,草原石人、古墓群、蘇普特溝巖畫等一系列具有豐富民族特色的風景所包涵的民族歷史、文化內涵,野生動植物觀賞等極具開發價值。五是體制優勢。畜牧業獸醫體制改革試點工作率先在我鄉完成,并取得了顯著的實效,在經過一年來的不斷深化,我鄉的畜牧業服務體制已不斷完善,走在了全縣的前列。根據鄉實際,我們確定了八大產業的發展思路,以改革為動力、市場為導向,科學優化農牧業結構為基礎。
年的經濟增長為我鄉快速發展提供了一個更為廣闊的空間,年我鄉國內生產總值預計突破萬元,較上年增長萬元,其中農業產值萬元,工業產值萬元;財政收入達到萬元,增長;農牧民人均增收突破元,達到元;人口自然增長率控制在10‰以內。
二、大力推進產業化經營,力促形成八大產業鏈
育肥產業。畜牧業是我鄉的主導產業和優勢產業,也是實現農牧民增收的支柱產業。因此我們決定把發展畜牧業作為調整農牧業結構和增加農牧民收入的突破口,重點抓農區畜牧業的產業化進程。
一是按照現代畜牧業發展的要求,促進規模化飼養,以新旺股份制養殖企業和喀拉吉拉養殖小區為典型,通過輻射作用,鼓勵和支持農牧民搞勞動聯合或資本聯合,發展股份制或混合所有制經濟,推廣運用新技術,擴大農區養殖比例,發展至少個新的種養殖大戶和育肥企業,并切實發揮好他們的引導示范作用,以轉變農牧民發展思路來促進和加快育肥基地建設,將沿山的村建成良種肉牛育肥基地。
二是構筑基地農戶的產業鏈條,加強喀拉吉拉養殖小區建設,對進入養殖小區的農牧戶在資金和銷售環節予以大力的扶持,鼓勵引導廣大農牧民從游牧、庭院養殖、分散飼養的傳統養殖模式中退出來,進入小區,形成基地,進入小區的農牧戶在自愿、平等、互利的前提下,自由聯資,形成初步規模后,協調農牧戶組建喀拉吉拉聯合股份養殖公司,由鄉政府實行統一管理、統一技術服務、統一防疫、統一銷售的生產模式,建立農牧戶與基地、企業之間相互促進、聯動發展的產業一體化格局,為廣大農牧民早日步入科學化飼養、模式化養殖、專業化生產搭建一座平臺。
三是堅持擴大引進技術和全面增強自主創新能力相結合,繼續深化牧業體制改革,大力推進品改業,發揮其高效益、高產出的優勢,引進小畜凍精和優質種羊,繼續鞏固擴大小尾寒羊純繁和雜交已取得的成績,通過冷配和購進增加西門塔爾牛等良種牛的養殖數量,以此促進畜牧業的現代化進程和農牧民增收。
四是以設施立業促進育肥業發展,通過青黃貯窖、暖棚的建設,把農區育肥業和青貯業做大做強。同時加大牧民定居工作力度,提供多項優惠政策鼓勵牧民定居,轉變落后的牧業生產方式。
五是提高出欄效益,改變以前的一季出欄為四季出欄,打市場價格差,實現種養與市場的銜接,切實提高育肥業的發展速度和經濟效益,充分發揮我們人的經紀人隊伍作用,使養殖散戶能夠“養起來,賣出去”,與市場連接,形成規模,繼續挖掘養殖小區和股份制企業潛力,使其成為全鄉一個養殖龍頭基地。
飼草料業。經過近幾年的產業結構調整,我鄉已初步形成了“以牧促農、以農養牧,種植業服務于養殖業”的格局,按照擴面、增量、提質的要求,主要在種植飼草料上做文章,將飼草飼料業做大做強,使種植業為育肥業提供所必需的飼草飼料,同時通過育肥業的快速發展帶動飼草飼料業的運轉。將全鄉1/3的耕地建成高效飼草料基地,進一步壓縮苜蓿種植面積,將喀拉吉拉開發地建成整裝優質苜蓿基地,將薩爾哈木斯畝苜蓿地改為玉米種植地,將全鄉1000畝人工草場進行改良。我鄉的玉米種植在年將突破500畝,青貯種植面積年為畝,在年將達到畝。同時計劃將至少300畝的老苜蓿地進行倒茬改種,種植經濟作物和糧食作物,以改良草料地的土壤質量。
板蘭根種植產業。利用年板蘭根試種取得成功,并進一步與藥材市場建立聯系的基礎,我們結合荒山造林項目,多層面經營,大力推廣板蘭根種植,計劃年在旱地種植500畝,徹底改變以往旱地普遍棄耕的現象,實現占全鄉耕地面積近1/2的旱地再開發再利用,將板蘭根種植業建設成為全鄉的一項大產業。
苗圃產業。結合環境整治和綠化、美化工作,大力創造條件,朝著大力發展綠化苗圃、大蕓、黑加侖等特種林業經濟發展,把發展林業作為經濟增長點,也作為綠化工程的一項重要工作來抓。圍繞退耕還林,將建成的退耕還林基地兼種苗圃,使其同時成為苗圃基地,在明年春季開發畝,以此增加退耕還林的效益,供應全鄉乃至全縣退耕還林樹苗。
阿魏菇產業。經過我們對市場的充分調查,認為在我縣已人工栽培成功的阿蘶菇較之以前的大棚阿蘶菇具有更廣闊的市場銷售前景,我鄉豐富的阿蘶資源,為阿蘶菇野生栽培提供了優越的條件。在年10月初我們已通過簽訂購單、干部示范、合作種植等多種方式在我鄉已完成人工種植阿蘶畝,試種如成功,我們將以降低成本的形式,從外地低價購進大批菌包,爭取大量的定單,擴大銷售量,在我鄉烏河、額河及沿山推廣,同時還可進一步進行干包裝和深加工,以提高附加值。
蔬菜產業。在年我們決定積極發展農產品行業協會和農民專業合作組織,建立股份制農副產品生產企業。為此我鄉牢牢把握臨近鉛鋅礦等礦山企業城的優勢,利用烏河公路建設所帶來的前景和薩爾巴斯村的地理優勢,協調組織私營業主和村民主要種植秋季大白菜等季節性蔬菜,建成良種隊和薩爾巴斯兩個蔬菜基地,以優化當地種植業結構,提高經濟效益和農業種植水平,促進農業科技的推廣。 家禽養殖產業。大力扶持家禽養殖業的發展,鼓勵引導農牧民群眾發展訂單家禽(以土種雞為主)養殖,通過技術指導、技術培訓和市場導向,培養更多的散戶、大戶,年可突破萬只的養殖規模,爭取創出綠色食品品牌。
漁業。我鄉擁有豐富的水面資源,但利用率較低,其潛在的價值沒有開發出來。我們將充分利用資源發展養魚業,我鄉水庫在這幾年養魚已有一定的基礎,年將加大對其扶持力度,在資金、銷售等環節予以一定的幫扶,促使其成規模、上檔次,為縣城供應新鮮的特色魚。同時在良種隊建魚塘,以此帶動鄉烏河片區的副業及其他產業的發展,現魚塘基本建設已完成,首批魚苗開春即投入。
三、加大招商引資力度,打造三項開發精品
發展是硬道理,在年我們推行“引進來、走出去”戰略,采取鼓勵全鄉干部群眾共同為經濟發展引資、引項的方法,充分發揮各行各業人員在招商引資中的積極性,挖掘招商引資的內在潛力。
一是礦業精品。在開發石英石礦,在塔本齊開發鐵礦(目前此兩項已與投資商多次洽談,并達成初步意向),同時進一步規范珍珠巖礦、膨潤土礦,再開發云母尾礦、石榴石礦。
二是旅游精品。一是城郊旅游區。在年秋季我們已對水庫進行環境美化、綠化,年爭取將其建設成為縣城假日休閑旅游勝地;二是沿山旅游區。利用縣城至兩礦道路改造的大好機遇,加大對蘇普特溝、西北令水庫、紅葉溝及庫衛等旅游資源的宣傳開發力度,打造沿山旅游經濟品牌;三是民俗風情旅游區。充分利用鄉獨特的地理資源優勢,根據少數民族文化和自然地理特點,大力開發民俗風情游等富含民族特色的旅游產品,帶動商貿流通業及飲食服務業有一個新的發展。使旅游業逐步成為農牧民增收的一個亮點。
三是服務加工業精品。一是大力開發沙石料基地,向縣城提供沙石料,組建我們的農牧民運輸服務車隊,爭取占有縣城的沙石料市場,促進農牧民增收和富余勞動力的轉移。二是在年引進大青葉初加工和板蘭根初加工技術和設施,計劃引進板蘭根切片機5臺、板蘭根粉面機5臺,以提高產業的附加值,切實實現農業增效,農牧民增收。
四、狠抓干部管理,成立兩個服務中心
干部是各項工作能否落實好的關鍵所在,因此,在年我們將以在全鄉黨員干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣為目標,按照為民、務實、清廉的要求,在鍛造一支能夠駕馭市場經濟和應對復雜問題的高素質干部隊伍上下功夫。
一是把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入,繼續在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫,把思想和行動統一到工作目標和任務上來;二是加大體制創新、管理創新的力度,按照管少、管精、管好、管活的原則,形成干部“能上”、“能下”的暢通機制;三是以改革為動力,繼續深化畜牧業獸醫體制改革的成就,對農機站、農技站也進行體制改革,不拘一格選拔人才,打破涉農技術人員技術不高、服務不強的僵局;四是嚴格按紀檢監察規范要求干部,對違規的干部嚴厲處罰,達到處理一個教育一片的效果。以此進一步強化服務意識,完善服務職能,推動黨員干部向服務指導型轉軌。
“兩個服務中心”即:牧業服務中心和農業服務中心,在原有獸醫站、農機站和農技站基礎上進一步完善服務機制,成立“兩個服務中心”,在管理、監督等職能上與三站相分離,工作人員由鄉干部兼任,對農牧民群眾在生產環節中做好引導服務、信息服務、科學技術服務、銷售流通服務和資金服務,同時我們將進一步優化資源配置,改善經濟發展環境。
一是在年成立國土所的基礎上,進一步建立土地有形市場,對全鄉的有形資源如:土地、草場、礦業資源的使用進行規范管理,實行有償使用的機制,做到合理全面利用,促進全鄉新的經濟增長點的培育和發展;二是加大農業技術的投入,改造草場,更新苜蓿地,充分挖潛,使草場、苜蓿地和水澆地能夠跟上畜牧業發展,為農區養畜打下一個良好的基礎;三是培育市場要素,加快市場化進程,使人、財、物得到有效的組合,在鄉政府所在地新建農牧產品集貿市場,活躍我鄉沿山農牧民的商貿活動,催化經濟增長,豐富和提高農牧民群眾的生活質量;四是解決有錢辦事的問題,多途徑、全方位壯大鄉、村兩級集體經濟,擴大財政來源;五是教育農牧民轉變觀念,采取經濟、政策等綜合措施大力引導,鼓勵農牧民實行就地就近轉移,由從事種植業向從事養殖業轉移,向二、三產業轉移。六是加大對教育、計生及精神文明建設的投入,推進全鄉各項事業同步前進。在年我們將爭取項目,自籌資金萬,新建平方的鄉中學教學樓,以改善教育教學環境,鞏固兩基成果。
總之,我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六屆三中全會精神和中央經濟會議精神,堅決克服工作中畏難情緒,大干快上,以只爭朝夕的良好精神狀態,務實的工作作風全力以赴開創各項工作的新局面,使鄉由牧業大鄉邁向經濟強鄉。