建設(shè)局強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展意見范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了建設(shè)局強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展意見參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、保障投入，深化改革，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展步伐

（一）創(chuàng)新投入機(jī)制，加大中心鎮(zhèn)扶持力度

1、支農(nóng)資金以及產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目重點(diǎn)向中心鎮(zhèn)傾斜。安排一定比例資金，專項(xiàng)用于中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、在中心鎮(zhèn)征收的城市建設(shè)維護(hù)稅縣級(jí)留成部分縣財(cái)政對(duì)應(yīng)安排60%，城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)60%返還，原則用于鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治和集鎮(zhèn)街道維修。

3、在中心鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)改造中盤活存量土地的出讓金收入、對(duì)原劃撥土地出租收益以及中心鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的土地收益全額返還。專項(xiàng)用于中心鎮(zhèn)征地拆遷安置、償還債務(wù)和耕地開發(fā)。

4、在中心鎮(zhèn)征收的排污費(fèi)，縣級(jí)留成部分60%返還中心鎮(zhèn)專項(xiàng)用于環(huán)境污染治理。

5、在中心鎮(zhèn)收取的水資源費(fèi)，縣級(jí)留成部分60%返還中心鎮(zhèn)專項(xiàng)用于水資源規(guī)劃、管理及相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)。

6、以中心鎮(zhèn)上年度稅收收入為基數(shù)，超基數(shù)稅收縣級(jí)留成部分縣財(cái)政對(duì)應(yīng)安排50％，作為中心鎮(zhèn)公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

7、對(duì)中心鎮(zhèn)新辦的工業(yè)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，當(dāng)年稅收收入的縣級(jí)留成部分縣財(cái)政全額對(duì)應(yīng)安排，用于中心鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以上返還的相關(guān)費(fèi)用和對(duì)應(yīng)安排的稅收核定工作由主管部門與財(cái)政局一道進(jìn)行，核實(shí)后的稅費(fèi)由財(cái)政局年底一次性返還和對(duì)應(yīng)安排到相關(guān)項(xiàng)目，所編制項(xiàng)目必須報(bào)縣政府審批后實(shí)施。非稅收入對(duì)主管部門實(shí)行部門預(yù)算管理后，其應(yīng)返還額由財(cái)政局撥付主管部門，主管部門與中心鎮(zhèn)進(jìn)行結(jié)算。

（二）創(chuàng)新管理機(jī)制，明確中心鎮(zhèn)職責(zé)職能

1、中心鎮(zhèn)黨委、政府副職領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配，應(yīng)征求中心鎮(zhèn)黨委、政府意見，考核、獎(jiǎng)懲以中心鎮(zhèn)黨委、政府意見為主。

2、中心鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)所屬部門干部的任免和調(diào)配。

3、中心鎮(zhèn)所有公共事務(wù)均由中心鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。所有駐鎮(zhèn)單位都要主動(dòng)接受中心鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。

4、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、建設(shè)、公安、法院、勞保、工商、學(xué)校、計(jì)生、民政、衛(wèi)生院、環(huán)保、安全、司法、房管等駐鎮(zhèn)單位黨組織關(guān)系由中心鎮(zhèn)黨委管理，單位及工作人員的年度考核中心鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)簽具意見，主要負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)事先征求鎮(zhèn)黨委、政府意見；中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備和管理應(yīng)征求中心鎮(zhèn)黨委意見；鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位以及供水、供氣等單位原則上由中心鎮(zhèn)黨委、政府管理。

二、充分認(rèn)識(shí)中心鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

中心鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要抓手。強(qiáng)縣之基在于強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)，要實(shí)施富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持非均衡推進(jìn)原則，充分利用中心鎮(zhèn)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過資金項(xiàng)目的重點(diǎn)支持，進(jìn)一步深化改革和制度創(chuàng)新，切實(shí)激發(fā)其內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)以中心鎮(zhèn)率先發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。為此，各級(jí)、各部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，通力協(xié)作，各施其責(zé)，各盡其能，努力推進(jìn)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

三、優(yōu)先發(fā)展，整體推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)示范帶動(dòng)作用

（一）推進(jìn)中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)率先跨越

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“山頂生態(tài)、水田穩(wěn)糧、旱地找錢”的基本思路，結(jié)合既定產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，立足蠶桑、畜牧、中藥材、蔬菜、林產(chǎn)品五大長(zhǎng)效支柱產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施“產(chǎn)業(yè)整鄉(xiāng)推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，基地化生產(chǎn)。各中心鎮(zhèn)要圍繞縣委、政府總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定一項(xiàng)符合本地實(shí)際的主導(dǎo)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展大型養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖。

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。按照“生產(chǎn)集約化、經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)化”的要求，提高中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。大力支持縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與中心鎮(zhèn)發(fā)展訂單生產(chǎn)，與合作社或農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同。利用中心鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的銷售隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有組織銷售。通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，加快農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，逐步形成村有分社、鄉(xiāng)有聯(lián)社、縣有總社格局，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)體系。

（二）大力發(fā)展中心鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)

積極規(guī)劃發(fā)展中心鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。充分利用中心鎮(zhèn)區(qū)域中心、交通便捷、信息暢通、人員集中等優(yōu)勢(shì)，按照現(xiàn)行土地政策和工業(yè)集中區(qū)政策，打造中心鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展平臺(tái)，大力招引工業(yè)企業(yè)落戶中心鎮(zhèn)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)中心鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)以外的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)用地區(qū)轉(zhuǎn)移集中，并擴(kuò)大規(guī)模，不斷壯大中心鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到**年，國(guó)道212線沿線中心鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5億元以上（其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元以上），省道101線、204線沿線中心鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3億元以上（其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元以上），其他中心鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元以上（其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000萬(wàn)元以上）。

積極引導(dǎo)中心鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)療教育、商品批發(fā)零售、餐飲娛樂、旅游觀光、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)。鼓勵(lì)和支持中心鎮(zhèn)根據(jù)自身資源、特色建立大中型批發(fā)市場(chǎng)和物流中心。對(duì)設(shè)在中心鎮(zhèn)的規(guī)模化、公司化的農(nóng)業(yè)企業(yè)，中心鎮(zhèn)興辦的各類服務(wù)企業(yè)，工商企業(yè)到中心鎮(zhèn)建立配套生產(chǎn)加工基地、開展產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)連鎖、物資配送、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，享受有關(guān)減免稅費(fèi)的優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)農(nóng)民到中心鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，對(duì)個(gè)體工商戶勞務(wù)收入項(xiàng)目未達(dá)到營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的，免征營(yíng)業(yè)稅。著力建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，促進(jìn)本地的資源開發(fā)和利用，力爭(zhēng)到**年中心鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5000萬(wàn)元以上。

（三）全面提高中心鎮(zhèn)建設(shè)管理水平

嚴(yán)格中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。中心鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)由縣政府實(shí)施直接統(tǒng)一管理。中心鎮(zhèn)編制總體規(guī)劃、土地拍賣和開發(fā)必須報(bào)縣規(guī)劃委員會(huì)審定；中心鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目由村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心審查、縣規(guī)劃和建設(shè)局審批；中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)由村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心征收、財(cái)政所監(jiān)章。縣規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各中心鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心開展總體規(guī)劃修編，編制場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的中心鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃由縣規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施，變更規(guī)劃必須經(jīng)過法定程序，堅(jiān)決制止和查處違規(guī)違章建設(shè)行為。

加強(qiáng)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)必須規(guī)劃建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理場(chǎng)，落實(shí)專門環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，加快推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和集污管網(wǎng)建設(shè)，改善場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境。加強(qiáng)中心場(chǎng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理，完善供水、供氣、供電等配套設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。加大中心鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，中心鎮(zhèn)連接縣城的公路要達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，連接其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路要達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。