區委工業新型經濟發展意見2則范文

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第一篇

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園綜合管理辦公室，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認真貫徹科學發展觀和市第十一次黨代會落實“八項工程”、實現“八個領先”的總體要求和部署，按照省經濟分析會的要求，特別是針對當前經濟形勢的變化，鼓勵和扶持市區工業結構調整、技術進步、兩化融合、集約發展、平臺打造，強力推動市區工業經濟持續跨越發展，現提出如下政策意見：

一、鼓勵企業加大技改投入。對市區符合條件的企業技術改造項目，其設備投資額超過500萬元的，屬傳統產業項目按設備投資額的8％給予補助，屬“7＋1”（海洋工程、新能源、新材料、生物醫藥、智能裝備、節能環保、軟件及服務外包、航天航空）新興產業項目按設備投資額的10％給予補助。對設備投資額超過1000萬元的項目補助在上述基礎上再提高一個百分點。新興產業單個項目的補助額最高不超過500萬元，其他產業單個項目的補助額最高不超過200萬元。

二、鼓勵企業創新能力建設。對新認定為國家級、省級、市級企業技術中心的，分別給予企業200萬元、50萬元、20萬元獎勵。對新認定的市級行業技術服務中心給予40萬元的獎勵。為引導和鼓勵企業創新管理模式，對獲得省級、國家級企業管理現代化創新成果獎的企業分別給予5萬、10萬元獎勵。對市區新興產業“310工程”重點企業研制成功并形成銷售的首臺（套）裝備及關鍵部件，按其當年銷售額的10%給予獎勵，最高不超過50萬元。對市區企業采購市區新興產業“310工程”重點企業生產的首臺（套）裝備及關鍵部件，按當年采購額的10%給予獎勵，最高不超過50萬元。鼓勵船舶配套企業積極采用國際標準，開展產品認證，對列入鼓勵類目錄產品的首次認證費用給予全額補貼，當年補助最高不超過10萬元。鼓勵船舶企業提高管理水平，通過省級以上部門組織的生產條件評價，獲得一級Ⅰ類生產條件評價的，給予20萬元獎勵；通過一級Ⅱ類的，給予10萬元獎勵。對收購海外研發機構的企業憑收購合同、付款憑證等給予100萬元獎勵。對國內外大型企業集團、研發機構在我市注冊新建的研發設計中心，經核實后，給予50萬元獎勵。對我市高等院校新開設相關新興產業類專業給予10萬元獎勵。

三、鼓勵發展新型經濟模式。認定若干在市區注冊、主動轉變增長模式的企業，實施定向培育。鼓勵企業組建營運中心、投資中心、結算中心、能源管理中心、研發中心、品牌中心和營銷網絡，鼓勵企業實施虛擬經營，加大對外投資或控股力度，進行外包生產。凡認定為新經濟模式的企業，以企業當年度對地方財政貢獻比上年（或歷史最高年度）增長20%為基數，超過基數部分以項目補助的形式給予60%獎勵，單個企業最高不超過400萬元。對認定的新經濟模式企業在總部大樓建設、集團公司組建等重大轉型措施實行“一企一策”。

四、鼓勵軟件產業加速擴張。對經認定的軟件和信息服務業企業當年應稅銷售收入首次突破500、1000、2000、5000萬元的，由市政府予以表彰，分別給予企業5、10、20、50萬元獎勵。對首次納入國家、省規劃布局的重點軟件企業分別給予50萬元、30萬元獎勵。對獲得國家、省專項扶持的軟件和信息服務業項目實行1：0.5的配套扶持。積極推薦我市具有自主知識產權的軟件產品納入政府采購目錄，同等條件下優先采購。

五、鼓勵“兩化融合”示范引領。對新被確認為國家級、省級、市級兩化融合示范企業的，分別給予50萬元、20萬元、5萬元獎勵。對在市區新建為行業、企業或個人提供網上交易洽談的電子商務平臺的行業協會或牽頭企業，給予10萬元補助。對市級以上“兩化融合”示范企業在研發設計、生產制造、經營管理等領域列入市兩化融合示范項目的，按新購置技術、設備、軟件投資總額的8%給予補助，單個企業全年最高補助額不超過100萬元。

六、鼓勵產業載體提檔升級。鼓勵創建新型工業化示范基地、示范（生態、特色）園區、工業設計中心園區、重點物流園區、特色產業集群、重要產業鏈基地型（骨干）企業。對新認定為國家級、省級新型工業化示范基地和市級新型工業化特色產業基地的，分別給予200萬元、80萬元和50萬元獎勵。鼓勵創建生態園區、示范園區和特色園區，對新評為市級生態園區、示范園區和特色園區的，給予20萬元獎勵。對新確認的省級工業設計示范園區、省級物流園區和省級工業設計示范企業、省級重點物流企業分別給予20萬元、10萬元獎勵。對市區被新確認的省級、市級重要產業鏈基地型（骨干）企業分別給予15萬元、8萬元獎勵。

七、鼓勵實施綠色制造戰略。對節能項目、資源綜合利用項目、清潔生產項目（年節能量超200噸標煤），按技術設備投資額的10%給予補助。對獲得國家、省、市認定的合同能源管理機構實施的合同能源管理項目，符合條件的給予獎勵。對獲得國家、省獎勵的項目，實行1：0.2的配套補助。對列入省級以上淘汰落后產能工作計劃且完成任務的企業，實行1：0.5的配套補助；對列入市級淘汰落后產能工作計劃且完成任務的企業，參照省里標準給予補助。

八、鼓勵生產要素優化配置。完善金融機構支持產業轉型升級的激勵機制，突出工業經濟轉型升級、新興產業培育和中小企業發展，優化信貸投放，實行金融創新。鼓勵金融機構積極參與“金融超市”、“千企千億”等系列銀政企保對接活動。建立優質項目庫，在土地、資金、水、電、汽等要素供給方面優先保障，對新興產業重大項目用土地積極向上爭取點供。鼓勵“310工程”重點企業采購本地配套產品，對市區企業采購市區配套企業生產的鼓勵類目錄產品，首次按當年采購額的0.5%給予補助；以后年度按采購增加額的1%給予補助，年度最高補助額不超過100萬元。鼓勵企業參加國家、省、市組織的國內重大會展活動，對市區企業參加國內重大會展發生的參展費給予一定的補助。鼓勵市區企業建立國內外現代營銷網絡，在外建立直銷中心，開設經營網點，開展連鎖經營。對獲得省級以上品牌或商標的企業，在國內地級以上城市新成功設立直營連鎖店，投資在50萬元以上，經營時間超過1年的，每開設一家補貼10萬元，單個企業每年不超過100萬元。支持行業協會牽頭組織行業性營銷活動，拓寬工業產品市外銷售渠道，支持有條件的企業到市外直接設廠、辦企業，提高產品市場占有率。

九、鼓勵公共服務平臺建設。研究制訂促進市區工業經濟公共服務平臺建設的實施辦法。鼓勵在市區產業基地、產業集群、工業園區內發展研發設計、人力資源、創業投資、信息服務、知識產權、合同能源管理等生產性服務業。對市區新認定為市級產業基地、產業集群、工業園區、創意經濟配套建設的公共服務平臺以及市級產品認證中心、檢驗檢測中心、工藝設計中心等，按其技術設備實際投入的20%給予補助，單一公共服務平臺每年補助最高不超過100萬元。引導并支持市區產業基地、產業集群、工業園區等載體加強戰略研究，搞好布局定位。對開展總體發展及產業布局規劃編制并通過驗收的，按規劃編制費用的50%給予補貼，最高不超過30萬元。

本意見自之日起施行。市經信委和市財政局要制定相關實施辦法并做好政策宣傳和解釋工作。本意見未涉及的有關市區工業經濟發展的科技、人才、外貿、產業、金融等方面現行政策繼續執行，原有政策規定具體條款與本意見不符的，以本意見為準；國家、省有新規定的，按新規定執行。同時實行最高限額原則，對企業同一事項涉及多類補助扶持的，按最優惠一項執行。

第二篇

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬單位：

為全面貫徹落實科學發展觀，深入實施“工業強縣”戰略，推進工業經濟轉型升級，促進全縣經濟社會又好又快發展?，F就發展我縣工業經濟提出如下意見：

一、著力扶優扶強

1．重點企業排位競賽。開展工業企業排位競賽，鼓勵企業奮力爭先加快發展，創新創業做大做強，在全縣企業中形成“創先爭優”的競爭氛圍，每年年底根據綜合排名取前五十名作為次年的縣工業重點企業（入庫稅金須在200萬元以上，按縣財政收入口徑認定），各授予銅牌一塊，一年一定。具體考核細則另行制定。

2．工業龍頭企業評定及獎勵。根據重點工業企業排位競賽活動年終綜合排名，確定前10家企業為當年工業龍頭企業，一年一定。納稅千萬元以下企業、信用不良企業不得評為縣工業龍頭企業。

龍頭企業獎勵辦法：實際繳納企業所得稅、增值稅留縣部分比上年遞增15%以上的，則其超過15%以上至25%（含）之間部分，按80%比例獎勵給企業，超過25%以上部分全額獎勵企業（出口企業按扣除免、抵、調部分后的縣財政實繳數計算），專項用于企業擴大再生產和技術改造。企業退出工業龍頭企業后再次進入工業龍頭企業行列，如上年實績低于該企業原列入工業龍頭企業最高實績的，則以最高實績作為上年基數計算。

3．“畝產貢獻獎”評定及獎勵。每年在銷售收入5000萬元（縣統計局提供）且凈入庫稅金200萬元以上（縣財政局提供）的企業中，開展畝產貢獻獎勵評比，根據畝均實繳稅金排位取前十名，縣政府授予“畝產貢獻十強企業”銅牌一塊，并設一等獎1名，獎給獎金10萬元；二等獎3名，獎給獎金5萬元；三等獎6名，獎給獎金3萬元。

4．“突出貢獻”企業評定及獎勵。凈入庫稅金在1000萬元以上的企業，縣政府授予“突出貢獻企業”稱號，獎勵價值1萬元金牌一塊，一年一定。對年度突出貢獻企業經營者給予獎勵，其中一等獎1名，授予榮譽證書一冊，獎給獎金20萬元；二等獎2名，各授予榮譽證書一冊，獎給獎金15萬元；三等獎3名，各授予榮譽證書一冊，獎給獎金10萬元；四等獎若干名，各授予榮譽證書一冊，獎給獎金5萬元。

對首次凈入庫稅金達5000萬元、1億元、2億元的工業企業，縣政府授予“杰出貢獻企業”稱號，一次性獎勵經營者20萬元、50萬元、100萬元。此條獎勵與“突出貢獻”企業不重復獎勵，同一企業獎勵實行補差。

5．成長型中小企業扶持。每年初擇優選擇50家符合產業發展導向、年銷售收入在1000萬元以上、入庫稅金在50萬元以上、成長性較好的中小企業給予重點扶持，授予“成長型中小企業”銅牌一塊。年終根據企業銷售、利潤和稅金增長實績以及履行社會責任情況，評定10家“最具成長型中小企業”，10家“最具潛力型中小企業”，其實際繳納增值稅、所得稅留縣部分比上年增量15%以上部分（出口企業按扣除免、抵部分后的縣財政實繳數計算），由縣財政一次性給予企業70%、50%的獎勵。具體實施細則另行制定。

以上1-5條由縣經貿局牽頭，會同財政局、國稅局、統計局、國土局、科技局、勞動保障局負責落實。

6．上市企業扶持。積極推進我縣企業上市工作，對掛牌上市成功的企業，給予企業一次性200萬元的獎勵；對注冊地遷入、納稅登記在我縣的上市公司，對企業經營決策層給予50萬元的獎勵；對上市所募集資金的80%投資在我縣或在我縣投資超過5000萬元的企業，給予50萬元的獎勵。具體實施按上市企業扶持政策執行。

以上由縣發改局牽頭，會同財政局、統計局負責落實。

7．鼓勵兼并重組。鼓勵縣內企業采取并購、聯合、控股等方式實施資產重組。對土地使用權和房屋所有權變更登記辦證過程中涉及的稅費給予獎勵，具體采用一事一議的方式實施。

8．增強主輔分離能力。鼓勵縣內工業企業由加工制造環節向研發設計和品牌營銷兩端拓展延伸，推進分離發展研發、倉儲、物流等生產性服務業，培育稅源經濟。具體參照本縣分離發展服務業政策執行。

以上7-8條由縣經貿局牽頭，會同財政局、國稅局、統計局、國土局、建設局負責落實。

9．培育規模企業。以鄉鎮（街道、開發區）年終規模企業家數比前兩年最高數凈增家數為準，按每增加一家補助2萬元的標準，新增主營業務收入在500萬元至2000萬元之間的企業，按每增加一家補助5000元的標準，由縣財政給予該鄉鎮（街道、開發區）工作經費補助。

新進入工業規模企業行列、財務核算健全且次年實際銷售收入保持增長的企業，則企業次年實際繳納增值稅、所得稅留縣部分比上年增量部分的50%由縣財政一次性資助企業，用于企業擴大再生產和技術改造。同一企業只享受一次。

10．億元企業獎勵。對年銷售收入新進入億元行列和新增加1億元的企業，授予價值1萬元的金質獎牌一塊；對新進入兩億元行列和新增加2億元的企業，授予價值2萬元的金牌一塊，以此類推。同一企業同一檔次只能享受一次，獎勵最高不超過10萬元。若企業上年實績低于歷史最高實績的，按企業最高實績作為上年基數計算。

以上9-10條由縣統計局牽頭，會同經貿局、財政局負責落實。

二、推進自主創新

11．加大對省、市技改項目扶持。對獲得國家、省、市技術改造專項獎勵的，縣財政酌情給予相應的配套獎勵。對列入省級及以上重點技術改造項目的企業，且設備實際投資額達到3000萬元以上，自認定之年起兩年內享受縣工業龍頭企業優惠政策。

12．縣重點技術改造項目獎勵。鼓勵企業加大技術改造工作力度，每年根據企業投資情況評選十家技術改造先進企業，各授予銅牌一塊。對財務制度健全、總投資在300萬元以上（其中設備投資在210萬元以上）的鼓勵類項目技術改造，縣財政每年安排一定專項資金用于支持企業技改項目獎勵（具體實施細則另行制訂）。對與世界500強企業、國內200強企業和科研院校合資合作的項目，省級以上著名商標、名牌產品相關項目，稅收超千萬元企業的規模優勢項目，其設備投資額達到1000萬元以上，可列入縣重點技改計劃，在原有政策基礎上再按設備投資額增加1%的財政資助。

同一技改項目的獎勵原則只享受一次，并以設備投入完成、項目投產年度為準。屬省級以上高新技術企業、市重點工業企業、市級以上工業循環經濟試點示范企業、縣“工業龍頭”企業、“最具成長型企業”的，可對其設備投資部分再增加1%獎勵，單個項目縣財政獎勵資金最高不超過100萬元。

13．推進企業信息化工程。對新認定為國家、省、市級信息化示范企業的，信息化項目投資（不包括土建）在50萬元至200萬元的，分別按投資額的11%、9%、7%給予一次性獎勵；投資在200萬元以上的，分別按投資額的13%、11%、9%給予一次性獎勵。新認定為國家、省、市級信息化應用試點企業的，信息化項目投資（不包括土建）在50萬元至200萬元的，分別按投資額的9%、7%、5%給予一次性獎勵；投資在200萬元以上的，分別按投資額的11%、9%、7%給予一次性獎勵。同一企業由信息化試點企業升級為示范企業的，獎勵資金實行補差，不重復獎勵。單個企業累計獎勵資金最高不超過50萬元。

對實施市級以上信息化推廣應用項目并獲市以上獎勵的企業，每項獎勵3萬元。已獲信息化試點、示范企業獎勵的企業不再重復獎勵。

14．加快新技術應用。對被列入省應對技術性貿易壁壘（ROHS指令、EUP指令等）技術攻關項目計劃并通過驗收的項目，給予企業5萬元的一次性獎勵，對獲得省技術性貿易壁壘技術攻關獎勵資金的，給予企業10萬元獎勵，以上兩項按就高不重復原則獎勵。

對列入省、市重點技術創新項目計劃并通過驗收的，分別給予一次性10萬元、5萬元的獎勵。

對獲得省、市優秀新產品新技術一等獎、二等獎、三等獎的項目分別給予企業5萬元、3萬元、2萬元和3萬元、2萬元、1萬元的獎勵。

15．推進管理創新。實施管理創新企業培育計劃，在年銷售收入1000萬元以上的企業中，確定100家以上工業企業推進精細化管理。每年評選縣級管理創新“十佳”企業，每家給予5萬元的獎勵。經認定獲得省級、市級精細化管理示范企業的給予每家20萬元、10萬元的獎勵。以上獎勵實行補差，具體實施細則另行制訂。

以上11-15條由縣經貿局牽頭，會同縣財政局、科技局負責落實。

16．加大科技創新能力培育。對新認定為國家、省、市級創新型示范試點企業的，分別給予一次性8萬元、3萬元和2萬元的獎勵；對新認定為省、市、縣科技型企業的，分別給予一次性2萬元、1萬元、0.5萬元的獎勵；對列入國家科技型中小企業創新基金項目的，單個項目給予一次性資助25萬元；對列入省科技型中小企業創新基金項目的，單個項目給予一次性資助10萬元。

17．鼓勵企業建立或引進研發機構。對新認定為國家、省、市、縣級企業研發中心（技術中心）的，分別給予一次性15萬元、8萬元、5萬元、1萬元的獎勵；對經認定的縣外國家級重點實驗室及企業研發中心、省級企業研發中心到我縣注冊設立分支機構且對分支機構設備投入達到100萬元及以上的，經縣科技、財政等部門核實確認，分別給予每家分支機構一次性10萬元、5萬元的獎勵。

18．支持建立公共創新平臺。對新認定為國家、省、市級區域科技創新服務中心或特色城鎮工業功能區行業技術研究開發中心的，分別給予一次性30萬元、20萬元和10萬元的獎勵；對新認定并具有法定資格的國家、省級行業性檢測中心，分別一次性給予50萬元、20萬元資助（此條同一項目實行補差）。

19．激勵企業研究開發新產品。鼓勵企業開發新產品，對新列入國家重點新產品的，給予一次性8萬元的獎勵；對新列入省高新技術產品或省新產品，并通過鑒定或成果登記的，給予一次性3萬元的獎勵；對新列入縣新產品的，給予一次性0.5萬元的獎勵。

以上16-19條由縣科技局牽頭，會同縣經貿局、財政局負責落實。

三、加快轉型升級

20．加快提升傳統產業。鼓勵針紡織、制筆、服裝、皮件、箱包等傳統產業加快設備更新、新產品開發，增強企業競爭力。新建傳統產業項目設備實際投入在1000萬元以上的，且投產后下一年度入庫稅金達到100萬元以上的，給予其設備投資部分6%的一次性獎勵。

21．大力發展裝備制造業。對裝備制造工業的重大項目，在項目立項、規劃選址、用地和基礎設施配套等方面予以優先保證，重點傾斜。新建項目設備實際投入在2000萬元以上的，參照享受技術改造獎勵政策?，F有企業或民間資金投資新型重化工業，參照招商引資項目給予享受有關政策。

22．著力發展高新技術產業。對新建高新技術產業項目設備實際投入在2000萬元以上的，參照享受技術改造獎勵政策?，F有企業或民間資金投資高新技術產業，參照招商引資項目給予享受有關政策。對列入高新技術產業目錄和高技術產業目錄的規模企業（當年已享受市級以上高新技術企業認定獎勵的除外），其銷售收入、實際繳納稅收留縣部分（企業所得稅、增值稅）比上年遞增15%以上的，參照享受“最具成長型中小企業”稅收獎勵政策。

23．鼓勵發展循環經濟。扎實開展節能降耗活動，全面推行清潔生產技術，發展資源綜合利用產業。具體實施意見另行制定。

24．鼓勵提高投資效益。新建項目竣工投產第2年（項目竣工當年不計算在內），企業新增凈入庫稅金超過100萬元且新增銷售收入25%以上的，給予企業3萬元的一次性獎勵，并以100萬元為基數，每增加凈入庫稅金10萬元，再獎勵5000元，最高獎勵額不超過10萬元。

項目固定資產投資額、《省工業建設項目用地控制指標》規定的投資強度和投入產出比三項指標，在2000萬元、超過規定指標25%和1：3.5以上的，在3000萬元、超過規定指標20%和1：3以上的，在5000萬元、超過規定指標15%和1：2.5以上的，達產后第二年分別給予5萬元、10萬元、15萬元的一次性獎勵。

25．實施品牌發展戰略。企業當年通過行政認定被評為國家馳名商標、省、市級著名商標的，分別給予100萬元、20萬元、5萬元的獎勵；通過司法認定被評為國家馳名商標的，給予獎勵30萬元。認定為縣知名商標的，給予1萬元的獎勵。當年獲得國家、省、市、縣名牌認定的，分別給予100萬元、20萬元、5萬元、1萬元的獎勵。獲省區域名牌認定，給予行業協會20萬元的獎勵。具體實施按執行。

26．鼓勵企業參與制訂、修訂并采用先進標準生產。對成為國際標準化成員的企業或承擔全國標準化專業技術委員會、分技術委員會或工作組秘書處工作的企業，給予10萬元的一次性獎勵。對作為第一起草單位參與制訂、修訂國家標準、行業標準和省級地方標準及技術規范的企業，分別給予15萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。對參與制訂、修訂國家標準、行業標準和省級地方標準及技術規范的企業及產品采用國際先進標準組織生產并經采標確認的，給予3萬元的一次性獎勵。

以上19-26條由縣經貿局牽頭，會同發改局、統計局、財政局、國稅局、工商局、質監局、科技局負責落實。

27．鼓勵發展文化創意產業。加快發展傳統工藝美術、現代工業設計、傳媒信息服務、文化休閑娛樂業等文化創意產業。加大對文創項目的引進、建設力度。鼓勵工業企業參與縣內文化創意產業園的建設。促進工業企業產品價值提升，進一步加快工業設計成果轉化和產業化發展進程。

以上由縣文創辦牽頭，會同發改局、經貿局、財政局負責落實。

28．鼓勵企業參與商務區建設。鼓勵企業在商務區建立企業總部，發展總部經濟。具體實施參照執行。

以上由縣外經局牽頭，會同財政局負責落實。

四、提升拓市場能力

29．促進開放型經濟發展。進一步引導和促進外貿出口、外資利用、服務外包、境外投資等領域的開放型經濟的持續、健康發展，不斷提高開放型經濟的深度和廣度，具體按縣開放型經濟發展政策執行。

30．鼓勵開拓國內外市場。參加由縣政府有關部門組織、確認或推薦的重點境內外展會（包括廣交會、華交會非分配性展位），每個展位補助70%（最高不超過3萬元/個）；企業參加有關部門組織的其他境內外展會，每個展位補助50%（最高不超過2萬元/個）。同時參加上述兩類展會的，每家企業全年補助最高不超過25萬元。

為進一步加快區域品牌建設，對經縣政府批準的特別裝修展位，給予70%的布展費補助。每次補助最高不超過10萬元。

以上29-30條由縣外經局牽頭，會同經貿局、財政局負責落實。

31．推進電子商務進企業。發展互聯網經濟，拓展企業銷售渠道。繼續執行市電子商務進企業配套政策，每年評選3-5家縣內電子商務示范企業，給予每家5萬元的一次性獎勵，對特色塊狀經濟建立行業電子商務平臺的，給予實際投資額50%的補助，補助金額最高不超過20萬元。具體實施按執行。

32．鼓勵連鎖促銷。設立每年30萬元的連鎖促銷獎勵資金，對縣外境內新設立自有品牌、標識的銷售專賣點、銷售專柜的企業給予獎勵。

以上由縣經貿局牽頭，會同財政局、科技局負責落實。

五、促進集約發展

33．加大基礎投入。在“一區七園”所在鎮(街道、管委會)年度工作業績考核中設工業功能區建設考核，通過完善布局規劃、創新開發機制、加強基礎建設、集約利用土地、集聚發展產業、構建服務平臺，進一步提高項目接納、承載和集聚能力。連續兩年未完成基礎設施建設考核指標的，其所在鎮（街道、開發區）年度工作業績考核不得評優。

34．鼓勵建設標準廠房和孵化器。在符合土地利用總體規劃和城鎮建設總體規劃條件下，對工業區內經批準認定建造用于小企業孵化的標準廠房，按實際投入使用的面積給予一次性獎勵。其中，第二層標準廠房每平方米獎勵30元，第三層標準廠房每平方米獎勵40元，四層及以上標準廠房每平方米獎勵50元。對科技企業孵化器的獎勵參照執行。

鼓勵小企業集聚發展。對進入小企業創業基地（建筑面積2萬平方米以上）租用標準廠房生產的小企業，給予每年每平方3元補助。

加快小企業創業基地建設。列入國家和省重點培育的小企業創業基地，縣財政按國家、省扶持資金1：0.5予以配套。

35．增強滾動開發能力。跨鄉鎮整體遷入“一區七園”的工業企業，三年內稅收實行“保存量，讓增量”的方法。即企業稅收存量部分以遷建前一年實績為標準，計歸遷出鄉鎮，當年實績低于上年實績的，按當年計；增量部分，50%計歸遷出鄉鎮，50%計歸遷入鎮（街道、開發區）。三年期滿后，遷建企業稅收納入遷入鎮（街道、開發區）財政的稅收基數，并由縣財政局對遷出鄉鎮和遷入鎮（街道、開發區）的稅收基數作相應的調整。

以上33-35條由縣經貿局牽頭，會同財政局、發改局、國土局、建設局、開發區負責落實。

36．強化工業考核。對各鄉鎮（街道）每年的工業投資和招商引資任務由縣下達考核指標，實行專項考核，考核獎勵實施細則參照每年鄉鎮（街道）綜合考核評價實施辦法。

37．鼓勵發展大項目。對年度內單個項目實際投資額在5000萬元(含5000萬元)以上的，按1‰計算工作經費；當年實際投資在5000萬元以下的項目，按0.7‰計算工作經費。其中縣財政列支50%，所在鄉鎮（街道）財政列支50%。

經濟開發區工業投資參照鄉鎮（街道），提補工作經費。

單個項目投入在500萬元以下的，不計算工作經費，但投資實績必須按月報縣經貿局備案。

以上36-37條由縣經貿局牽頭，會同統計局、外經局、財政局負責落實。

38．嚴格工業投資認定制度。新建、擴建的工業項目，須由鄉鎮（街道、開發區）報統計局、經貿局、發改局備案，最遲上報期限為項目開工后的次月底。年度考核時未備案的項目均作漏報處理，漏報項目只計投資額、但不計鄉鎮（街道）業績考核和工業投資專項考核。對年度考核中出現弄虛作假、重復上報的，在統計核實投入實績的同時，按虛報投入數（含重復上報數）的雙倍扣除相應的投入考核認定數，并予以通報批評。

以上由縣統計局牽頭，會同縣監察局、經貿局、發改局、外經局負責落實。

39．鼓勵飛地招商。對飛地招商項目的首期投入，按引薦鄉鎮（部門）60%、落戶鄉鎮（街道、開發區）40%的辦法計算，納入年度業績考核實績和鄉鎮工業生產性投入獎勵。飛地招商項目的稅收實績由縣財政局匯總統計，其它各項經濟指標均由屬地鄉鎮（街道、開發區）統計，其中投入實績由統計局抄送經貿局和引薦鄉鎮（部門）。

對鄉鎮、部門工業招商引資的首期投入，由縣財政按實際到位資金每500萬元補助工作經費1.5萬元。單個項目投入在500萬元以下的，不計算招商引資工作經費。

以上由縣外經局牽頭，會同監察局、經貿局、統計局、財政局負責落實。

安排到各工業功能區用于功能區建設的各項稅費若被移作他用，則在年終縣、鄉鎮財政結算時全額扣回。

六、強化要素保障

（一）加強企業融資服務

40．加大對工業企業金融服務的支持力度。實施金融貢獻獎考核，對支持地方工業經濟發展的金融機構給予表彰獎勵。

以上由縣人民銀行牽頭，會同經貿局、財政局和各金融機構負責落實。

41．縣中小企業擔保有限公司增資擴股。注冊資本從1000萬元增加至5000萬元，擴大對中小企業的信貸規模。進一步加強對擔保機構的培育，發展更多的多元化投資擔保企業。

42．對擔保和金融機構的風險補償。對符合批準設立條件的國有、集體中小企業信用擔保機構，為本縣中小企業融資提供擔保，以日平均擔保余額為基數，當年擔保放大倍數達到3倍以上的，給予1%的風險補助。具體扶持政策按執行。

以上41-42條由縣財政局牽頭，會同縣經貿局負責落實。

43．設立創業投資引導基金。每年安排500萬元創業投資引導基金，通過階段參股、跟進投資形式，充分發揮創投基金作用，促進創業投資項目對接，拓展企業股權融資渠道。

以上由縣發改牽頭，會同縣財政局、科技局、經貿局負責落實。

（二）保障企業發展用地

44．保障工業用地。每年安排不少于50%的新增用地指標，用于保障工業產業轉型升級項目用地。重點保障縣級以上重點工業項目用地，以及新能源、新材料、電子信息等戰略性新興產業、高新技術產業和先進制造業的發展。傳統產業中能耗、排污高于全縣平均水平的項目，原則上不予供地。

以上由縣國土局牽頭，會同各鄉鎮、街道、開發區負責落實。

（三）加大人才保障

45．發揮人才支撐作用。堅持引導和培育人才并舉，激發人才創業熱情。具體實施按執行。

46．加強協會建設。每年評定1-3家對在開展行業工作、拓展市場中成績顯著的工業行業協會，經審核后給予5萬元工作經費獎勵，對新組建的工業行業協會給予一次性補助5000元。

以上46條由縣經貿局牽頭，會同財政局負責落實。

七、提升服務效能

47．完善長效服務機制。繼續開展“工業服務年”等活動，深化落實領導聯系重點企業（項目），重大工業問題協調例會，經濟運行分析聯席會議等制度。各有關單位要結合各自工作職責，確定服務項目，豐富服務形式，落實服務責任，提高服務質量。

48．實施“全程代辦”制度。切實提高對重點項目的服務能力和辦事效率，對投資額度較大的鼓勵類項目開通審批服務“綠色通道”，采取特事特辦、急事急辦、預約辦理、上門服務、協助辦理、跟蹤督辦等多種服務形式。

49．減輕企業負擔

（1）加強對涉企收費的管理和監控，進一步降低企業經營成本。

（2）困難企業可申請緩繳社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月。

50．建立健全維穩機制。建立縣工業企業信用風險預警領導小組，負責協調處理影響穩定的突發事件，并著力做好資金周轉困難、陷入困境重點企業的維護穩定。

51．鼓勵企業履行社會責任。參加失業保險的困難企業，在生產任務不足的情況下，做到不裁員并組織職工技能培訓的，經認定酌情給予一定崗位補貼和社保補貼。對積極參加“送溫暖獻愛心”活動的工業重點企業，在評選“優秀社會主義事業建設者”、“社會責任建設先進企業”等榮譽時給予優先考慮。

以上47—51條由縣監察局牽頭，會同縣發改局、經貿局、勞動局、工商局、外經局、行政審批中心、工商聯、總工會等單位負責落實。

八、附則

52．本意見適用于本縣行政區域內的工業制造類企業。對投資規模大、科技含量高、產出效益好的鼓勵類工業項目，可采取“一事一議”、“一廠一策”的方式單獨確定鼓勵政策。列入國家產業政策導向目錄中非鼓勵類項目和資源性項目，原則上不予享受任何優惠政策。

53．本意見的適用企業必須履行縣委、縣政府有關要求和義務，當年無偷逃、欠繳稅收及基金（費），無重大安全生產事故、重大環保糾紛事件、重大刑事案件，完成節能減排目標任務等；企業當年享受的各項獎勵資金總額，除特別注明以外，以其對地方財政貢獻額為上限；同性質、同類型的優惠政策可就高不就低選擇適用其中一項最優惠政策條款，不重復享受；上級補助獎勵要求本級配套的與本級補助獎勵不重復享受；

54．本意見中企業享受的扶持獎勵資金應專項用于企業發展。對弄虛作假騙取財政扶持資金的，依法予以追回，追究相關人員責任，并取消今后享受財政扶持的資格。

55．本意見自2011年1月1日起執行。同時廢止；本縣以前有關工業經濟優惠政策與本意見有差異的，按就高不重復原則執行。本意見所列各項政策由各有關職能部門負責解釋，并制訂相關實施細則。