公共資源交易管理服務工作意見范文

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為切實加強對全縣工程建設、政府采購、產權交易等各類公共資源交易工作的監管，現根據國家相關法律法規和規定，結合我縣工作實踐，就如何加強制度建設，厘清職責，規范監管行為，提高公共資源交易效率，提出如下實施意見：

一、進一步加強公共資源交易活動的監管

（一）明確相關監管部門的工作職責

縣公共資源交易管理辦公室（簡稱縣公管辦）負責全縣公共資源交易管理工作和公共資源交易活動的日常監管，依法查處公共資源交易活動中的違法違規行為。縣公共資源交易中心負責為全縣各類公共資源交易活動提供集中統一的規范服務。

縣公管辦除做好公共資源交易日常監管工作外，每年需對全縣各部門、鎮區、街道的招標采購工作進行一次以上全面專項檢查，平時進行不定期專項巡查，對檢查中發現的問題，督促落實整改，并依據國家相關法律法規進行處理，檢查情況在全縣范圍內進行通報；對存在的突出問題要提交聯席會議研究處理，對嚴重違法違紀的案件線索，要及時移交公安、紀檢監察或檢察機關查處。

縣監察局負責對業務主管部門履行監管職責情況實施效能監察，每季度通報一次監管情況；對各部門提供的違紀違規線索進行調查處理。

縣檢察院負責對移交的職務犯罪案件線索進行調查處理。

縣公安局負責對公共資源交易中發現的圍標串標、弄虛作假騙取中標、違法轉包分包等線索進行偵查。

縣住建局、水務局、交運局等行業主管部門負責對其職責范圍內的項目進行監管，加強信用平臺建設，完善建立誠信守法評價體系和不良行為記錄公開機制，定期公布履約情況和不良行為記錄。

縣審計局負責對國有資金公共資源交易項目進行審計，審計的重點包括合同主要條款是否與招標公告、招標文件一致、資金撥付是否符合合同規定、工程量變更是否符合規定程序等，審計結論及時告知相關監管部門。

（二）實行聯席會議制度

聯席會議的組成。聯席會議由縣公管辦、發改委、監察局、檢察院、公安局、住建局、水務局、交運局、財政局、審計局、國資辦等監管部門分管負責人組成。必要時，可邀請其他有關部門參加。

聯席會議的召開。聯席會議由縣政府辦分管主任牽頭，原則上每季度召開一次，遇到緊急事務可隨時召開。

聯席會議的議題。一是各部門匯報交流監管工作信息，要形成書面交流匯報材料，包括監管工作情況、經驗交流、存在問題、應對措施和工作建議、意見；二是對相關重大問題進行決策，包括決定行政處罰、限制投標、開放綠色通道等；三是研究布置下階段監管工作。

（三）健全信息公開公示制度

縣公管辦負責對各部門提供的項目監管信息進行統一收集、管理和運用。一是建立公開公示平臺。利用“中國”門戶網站“工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”和縣公共資源交易網站“信用專欄”、“曝光臺”作為我縣統一公開公示平臺。二是及時上傳監管信息。縣各行政監管部門對其監管范圍內的相關信息要及時錄入和上傳，其范圍包括：在我縣范圍內從事經營服務活動的施工企業、勘察設計單位、質量檢測單位和監理單位以及招標機構、評標專家等；其內容包括：企業信息、個人信息（包括建造師、小型項目管理師、監理工程師、造價師和招標師等）、項目業績、獲獎情況、不良行為記錄、違法違規情況等。三是監管信息的管理和運用。縣公管辦要根據各行政監管部門上傳的信息進行認真梳理和分析，并與公共資源交易掛鉤，作為評標時資格審查和業績評分的重要依據，凡符合國家相關法律法規規定屬于不良行為的情形一律在建設工程招標網上予以公開曝光。

二、調整招標采購進場規模標準

國有資金占控股或者主導地位的工程類50萬元以上、采購類20萬元以上、服務類20萬元以上項目須進場進行公開招標采購，規模以下的項目由招標采購人自行組織招標采購。

三、進一步提升效能，設置特事特辦綠色通道

（一）實行“容缺預招標”，縮短招標前期準備時間

凡是政府投資的重點工程、民生實事工程、公共事業項目，因時間緊、任務重，可在具備建設資金、立項手續、施工圖技術性審查初步意見這三項基本條件的情況下，先行受理進入招標采購程序，待簽發中標通知書時，再補齊其他相關手續。

（二）建立政府應急工程預選承包商制度

開通政府應急工程綠色通道，建立政府應急工程預選承包商庫。政府應急工程可直接從政府應急工程預選承包商庫中選定承包人。

政府應急工程的界定。政府應急工程指搶險救災、受自然條件或季節等因素制約，需要立即實施的工程。

辦理流程。政府應急工程預選承包商制度的實施，由招標采購人向縣公管辦書面說明工程的概況、規模、發包方式及其理由等事項，縣公管辦接到材料后按照法定程序處理。

（三）小型特殊工程采用簡易招標采購程序

小型特殊工程的界定。小型特殊工程是指體量小、技術簡單、時間要求急，按法定招標采購程序無法完成項目建設要求，需要提前開標的工程，其具體規模標準為工程類200萬元以下、采購類100萬元以下、服務類50萬元以下的項目。

簡易招標采購程序。招標人根據工程的實際情況，合理確定提前開標的時間，投標報名人必須在購買招標文件時，填寫同意提前開標的承諾，由公管辦審核后，報縣領導批準后方可實施。其他流程與公開招投標程序一致。凡出現一家投標報名人不作出同意提前開標承諾的，縣公共資源交易中心可隨即終止簡易招標采購程序，重新按公開招標采購程序進行。特殊工程招標采購可采用非電子招標方式。

四、嚴格按中標價格組織施工采購

招標人（采購單位）必須按招標中標價簽訂合同，組織施工或采購，任何單位不得擅自突破。如因特殊情況，確需超出中標價施工或采購的，需報請縣長或常務縣長審批，招標單位要對此作出誠信承諾。縣公管辦在合同備案時，要嚴格把關，合同價與中標價不一致的不予備案。凡違反規定的，一律追究單位主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。

以上意見，希認真貫徹執行。