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各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)、市各相關單位:
為進一步規范鎮級水廠運行管理,建立完善鎮級水廠運行管理機制和監督機制,確保鎮級水廠供水的安全性、穩定性、可靠性,特制定如下實施意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持以人為本,實現城鄉供水統籌發展,滿足農村生活、生產用水以及其他用水需求,保障水質安全,維護鎮級水廠和用戶的合法權益,促進集約節約用水,切實提高群眾的幸福感和滿意度。
二、工作目標
1.強化轄區內供水管網的建設和管護,改造提升破損、老化管網,推進供水網絡末梢建設,確保全市群眾喝上優質長江水。
2.強化水源水、出廠水及末梢水的監測工作,健全監管體系,確保水質符合《生活飲用水標準GB5749-2006》要求。
3.強化管網材質,提升供水效能,確保主干管末梢不低于0.14兆帕,支管網不低于0.05兆帕,壓力合格率大于98%。
4.強化水價監管,嚴禁抬價壓價,圍繞城鄉供水一體化,加快實現農村與城市用水同源同網、同質同價。
三、職能分工
在市委、市政府的統一領導下,建立市級鎮級水廠運行管理工作領導組,住建、水務、環保、衛生、物價、公安、監察等市級機關部門為成員單位,領導組下設辦公室,辦公室設在住建局區域供水管理處,市政府辦公室分管副主任擔任辦公室主任,住建局分管副局長擔任常務副主任,水務、環保、衛生、物價、公安等部門分管副局長任副主任,業務科室負責人為成員,主要負責全市鎮級水廠運行管理的統籌、指導、督查、協調等工作。各相關部門要按照職責分工,各司其職,密切配合,著力形成整體推進合力。
1.市住建局
(1)負責對鎮級水廠進行督查和業務指導。
(2)督促鎮(區、街道)按月及時足額繳納鎮級水廠的區域供水服務費。
(3)為鎮級水廠在供水、管網維護等工作提供技術支撐。
(4)協助鎮級水廠解決運行管理工作中的突發事件。
(5)與鎮(區、街道)一起強化鎮級水廠對區域供水管網進行巡護。
(6)負責牽頭市級相關職能部門依法查處鎮級水廠運行管理過程中的違法行為。
2.市水務局
(1)科學編制規劃,加速推進農村飲用水工程項目建設。
(2)督查規范鎮級水廠深井水和地表水的采集行為和使用情況。
(3)對經過批準使用的深井水和地表水進行用量核定,并向物價部門進行反饋。
(4)具體指導鎮級水廠管網輸水、用戶用水中的節約用水工作。
(5)依法查處鎮級水廠的非法取水行為。
3.市衛生局
(1)負責檢查鎮級水廠的水質是否符合國家規定衛生標準。
(2)根據省、市衛生部門規定的頻次對鎮級水廠出廠水情況進行取樣檢查,并進行通報。
(3)對發生突發事故應急制水時,加大監測頻次,確保出廠水質。
(4)依法查處鎮級水廠銷售不符合飲用水衛生標準的行為。
4.市環保局
(1)加強鎮級水廠備用水源水監測和突發事件的處置工作。
(2)負責鎮級水廠新建、擴建和技改的環境評價和審批。
(3)定期對鎮級水廠應急備用水源進行監管。
5.市物價局
(1)檢查、督促鎮級水廠認真貫徹執行區域供水價格。
(2)負責查處鎮級水廠不執行區域供水價格的違法行為。(3)負責鎮級水廠的成本監管,提出價格調整意見,報市政府批準后實施。
(4)負責查處自制水以后按照區域供水價格進行銷售的行為。
6.市公安局
(1)檢查督促鎮級水廠及增壓泵站、管網及配套設施安全防范工作。
(2)應急狀態時負責對區域供水現場的安全保衛工作,協助做好停水后的維穩工作。
(3)依法打擊鎮級水廠運行管理中的違法犯罪行為。
7.市監察局
(1)監督市級相關部門、鎮(區、街道)認真履行職責。
(2)對存在的行政不作為、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的單位和個人進行責任追究。
8.鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)
(1)負責轄區內水廠的監督管理。加強轄區內區域供水管網巡查,并按照市有關要求落實好安全管理的具體措施。
(2)負責轄區內水廠的組織、協調和指導,幫助擴大轄區內的區域供水銷售范圍,切實提高區域供水入戶率。
(3)牽頭組織實施轄區內的新增管網建設和破損管網升級改造,切實降低轄區水廠的漏失率。
(4)督促轄區水廠編制供水應急處置方案,并組織演練。定期對原有制水設備進行維護保養,確保隨時應急啟用。
(5)督查鎮級水廠按月及時足額繳納區域供水服務費和污水處理費。按月及時足額向市區域供水管理處繳納區域供水服務費,不拖延、截留、平調區域供水服務費,不得自行確定收費標準,違規收費。
(6)加強轄區內水廠的運行管理,確保轄區水廠無偷水、私制水行為。一旦發現鎮級水廠不執行區域供水價格的行為,及時向市物價部門進行反映,協助查處。
(7)對管理不規范的轄區水廠責令限期整改。對拒不整改的,采取相應的強制措施,確保居民供水不受影響。
(8)積極探索對轄區內私營水廠進行體制創新和產權回購的方法和舉措。
四、保障措施
1.強化思想認識,著力提升供水效能。各鎮(區、街道)及轄區水廠要從關注民生、關注全民健康的高度,充分認識加強飲用水管理的重要意義。建立、健全水質檢測制度,按照國家生活飲用水衛生標準和省有關規定確定的水質檢測項目、頻次、方法,開展水質自檢工作。并按照規定的供水水壓標準,保持不間斷供水。按照市物價部門確定的供水價格收取水費。編制好飲用水安全應急處置預案,做好隨時啟用制水備用設備的準備,做好設備的維護保養,保持設備完好,并處于備用狀態。
2.強化組織領導,實現部門整體聯動。強化市鎮級水廠管理領導組及其辦公室的作用,協調好市級各職能部門定期和不定期地組織聯合執法行動,嚴肅查處在區域供水中摻和深井水、地表水等違法違規行為,著力形成相互倚重、相互支撐、緊密銜接的監管體系。鎮級層面明確一位黨政領導具體負責此項工作,配備專職人員,確保責任到位,管理到位。
3.強化責任考核,切實規范運行管理。根據《關于強化鎮(區、街道)對鎮級水廠運行管理工作的責任制考核意見》,加大對各鎮(區、街道)的考核力度,鎮(區、街道)要嚴格按照考核要求督促轄區水廠規范管理,對考核不合格的轄區水廠,限期進行整改,不能到位的,將追究鎮分管領導相應的責任。