加強鎮級財務審計的必要性范文

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【摘要】隨著市場經濟和鄉鎮經濟的不斷發展，基層政府的審計工作也越來越重要，鎮級基層政府財務審計工作也成了審計部門工作中的重要內容之一。本文首先對現階段鎮級政府審計工作中出現的問題進行分析，然后提出審計工作的重要性，最后給出完善審計工作的建議。

【關鍵詞】鎮級政府;財務審計;必要性

前言:

有效地加強鎮政府財務收支審計，能夠使鎮級政府加深了解審計工作的職能和性質，有效進行審計，能夠在審計中積極地進行宣傳和認真地工作，從而加深理解審計，鎮級政府也能夠自覺地接受審計的監督。

一、我國鎮級政府財務審計現狀

近年來，雖然我國經濟實力得到明顯增強，農村集體經濟得到加快發展。但是，正是由于經濟的過快發展，很多配套的制度和管理沒有跟上經濟發展的速度，還存在很多缺陷和漏洞，以致于鎮級財務審計還存在很多問題。其中一個不容忽視、不能回避的問題，就是對鎮級財務的審計監督還存在著諸多盲點，以致“燈下黑”。擺在我們面前的一個亟待解決的重要課題，就是必須加強對鎮級財務的審計監督，然而，多年來一直未得到很好落實。除上級領導交辦的少數幾個審計項目，由上級審計局負責審計外，其余皆為空白，審計監督工作未正常開展。其二，對鎮政府內部而言，由于未成立相應的審計機構，內部機構的經濟運行、會計執行等情況，一直是“糊涂賬”。很顯然，這和黨提出的“要完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。”還有很大的差距。

二、鎮級政府審計監督過程存在問題

(一)鎮級政府審計認識普通欠缺

很長時間以來，鎮級政府在財政財務收支方面，系統的審計檢查工作做的并不到位，在審計部門工作人員對鎮政府財務收支進行審計時，鎮領導和財務人員常會有鎮級基層部門財務沒有審計必要的態度，一些鎮領導以為審計與其他的監督部門一樣，沒有什么太大的區別，所以，許多只是敷衍了事的態度，審計人員將最后審計的情況與這些鎮領導進行意見交換時，他們才認識到問題的嚴重性;還有一些鎮領導比較害怕審計，認為是否因為本鎮有問題，審計局來對其進行審查等。鎮級政府在認識審計方面比較欠缺，在有效開展審計工作上，這種局面非常不利，必須要認真進行改變。

(二)財務會計的基礎薄弱

鎮級政府在核算經濟收支這一塊通常分為兩部分:鎮政府和財政所，由于鎮政府核算的方法不規范，財務收支也是五花八門;財政所核算相對比較規范，收支也比較清楚。有一些鎮政府會計，都沒有編制過會計連年核算報表，導致這種現象的主要因素:其一，不知道要做;其二，根本就不會做;其三，認為報表沒有太大的意義而不做。使用的會計科目也不規范，賬戶設置時，有些會計沒有按照會計制度所規定科目名稱來做，只是根據自己的認識，將一個科目名稱編造出來進行記帳。設置的科目也不健全、不完善，大多數的鎮政府沒有將固定資產賬戶設置，對于鎮政府財產物資會計人員心中也無數，在對鎮級政府財務進行審查的過程中，針對于本鎮的現有固定資產狀況，幾乎沒有一個能夠講清楚。還有一些鎮現金賬戶都沒有設置，導致會計賬與出納賬很難銜接上，致使不應該發生的混亂現象發生了。

(三)現金收支中主要的違紀表現

在現金收支方面主要的違紀行為有以下幾個方面:一是截留和漏繳稅金，有一些鎮利用將鎮建筑隊稅金代扣的名義，將建筑隊應納營業稅截留下，作為鎮政府開支的彌補，還有一些鎮在一些其他經營收入中，將稅款漏繳。二是挪用和擠占專款，擠占現象主要表現是各項專用款項被鎮政府劃到專管部門以后，將專款以其他費用或者業務費用開支進行擠占，導致專款無法足額到位。挪用方面是鎮政府將專款直接挪作他用，例如，某鎮把血防工程的專款挪作他用，致使血防工程有效的開展受到嚴重地影響。在行政事業收費上，沒有使用合乎規范的收據。有些鎮還存在擅自提升收費標準的情況。在支出上“以撥代支”，將計劃數作為實際的開支現象經常出現，收支上起碼的原始憑證都沒有，也缺乏支出的具體內容。

三、加強鎮級政府財務收支審計的必要性

其一，有效地加強鎮政府財務收支審計，能夠使鎮級政府了解審計工作的基本職能。在進行審計工作過程中，可以對審計工作進一步深入理解，理解審計工作的監督作用，從而使鎮級政府能夠自覺地接受審計的監督。通過財務審計工作，可以對固定資產、材料物資進行實地盤點，賬實核對，確保集體資產的安全完整。針對個別財務管理不規范，會計核算不真實，會計人員業務素質較低等現象，在審計過程中經常給予幫助和指導，逐步提高財務管理水平。其二，有效運用審計，切實糾正各種違紀違規的現象，維護國家和黨的利益，從而使各項支農資金能夠盡快足額到位，有效地促進農業生產發展。積極開展鎮級財務收支審計，保障鄉鎮經濟健康發展。定期開展鎮級財務收支審計，強化鎮級財務管理，對各項收支活動，特別是某些政策性收費積極開展審計監督，可以制止亂收費、亂攤派現象，能確保減輕農民負擔落到實處。實施鎮級財務審計，可以避免會計人員從長期掛賬的應收、應付款中做手腳，確保債權債務的準確。其三，有效地運用審計，能夠進一步地促進鎮級政府廉政建設，使鎮政府嚴格地控制不合理和不合規范的開支，節約開支，減少浪費，從而有效遏制腐敗現象的發生。

四、加強鎮政府審計監督的建議

(一)建立健全審計監督機制

結合我國政府的實際情況，進一步建立與健全審計法規體系，盡快督促出臺審計方面的管理條例、法規、實施細則和工作程序等相關的規章制度，使鎮政府審計工作既能夠有序進行，又能夠做到有章可循和有法可依，為審計工作創造出一個良好的審計環境。完善干部監管體系，經濟責任審計工作是伴隨著我國經濟和政府體制改革的進程中而產生的，目前，干部任期經濟責任審計是鄉鎮審計工作中的重要組成部分，同時也是對領導干部加強監督管理的一種重要手段。實踐證明，全面開展領導干部經濟責任審計，對加強新時期干部管理和監督、促進黨風廉政建設、有效遏制腐敗現象，具有十分重要意義。

(二)拓寬審計監督職責，提高審計業務水平

結合鎮政府審計部門情況，整合監管資源，建立起專業化監管隊伍。在鎮級政府組織結構里，成立專門的政府審計監督部門，在審計實踐工作中，幫助鎮政府財會人員和一些村級財務人員提高業務技能水平，建立審計規章制度和管理辦法。對于實際工作中的發現的審計問題，要找到問題的源頭，深入了解問題成因，給出合理的解決辦法，并加強管理。促進鎮級政府審計的職能轉型，從審計監督逐步轉向審計服務，鎮級政府審計還要不斷的擴大審計范圍和對象，由最基本的財務收支審計和職務責任審計擴大到績效、評價方向上來。審計的內容也要包括績效審計、審計咨詢，評價鄉鎮政府和所轄各級經濟組織內部控制制度的健全性、合理性和有效性，評價決策的科學性，評價資源利用的效率與效果，評價過去經濟活動的效益優劣，這些也應該成為鄉鎮審計的重要內容。

(三)全面加強鄉鎮財務收支審計財務收支

由專職會計核算，集體資產建立臺賬，干部離任審計形成制度，建設項目公開招投標全面推廣。通過審計技能和業務培訓，市鎮兩級審計、財務人員素質和業務水平有較大的提高，農村經營管理工作日漸規范，財務公開日漸完善。通過加強對農村干部經濟責任審計工作，提高干部自律能力，強化群眾監督效果，嚴格審核票據，杜絕干部亂花亂支、私分公款等行為發生。

總結

綜上所述，隨著鎮政府經濟也在不斷地發展，審計工作在促進經濟建設、推動反腐倡廉深入開展的同時，其自身也得到了發展。鄉鎮審計作為審計工作的前沿末梢，正是在這樣的良好形勢和背景下應運而生并不斷發展起來的。加大了審計工作的力度，不但提升了社會的關注度，而且與國計民生關系也更加密切，同時，也加大了公民和鎮政府的期望。因此，對鎮政府審計的監督必須要加強。

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作者：姚紹勇 單位：山東省寧陽縣華豐鎮政府統計站