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各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,漲渡湖、龍王咀農(nóng)場,區(qū)人民政府各部門、各直屬單位:
為加強(qiáng)全區(qū)飼料(含飼料添加劑,下同)和獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的管理,確保食用動物(含畜禽、水產(chǎn)品,下同)養(yǎng)殖和消費(fèi)安全,根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)飼料和獸藥管理工作提出意見如下:
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識加強(qiáng)飼料和獸藥管理工作的重要意義
加強(qiáng)飼料和獸藥等食用動物養(yǎng)殖投入品的管理,是確保食用動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提和基礎(chǔ),關(guān)系到消費(fèi)者身體健康,畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,社會和諧穩(wěn)定。各街鎮(zhèn)場區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視,嚴(yán)厲打擊在飼料中添加違禁藥物的行為,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范整頓飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重、教育與懲處并舉,加大全程監(jiān)管力度,推動長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè),提升食用動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確保人民群眾消費(fèi)安全。
二、規(guī)范管理,進(jìn)一步加強(qiáng)飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營與使用的全程監(jiān)管
(一)加強(qiáng)飼料和獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理。區(qū)畜牧部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)對我區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)管;對新設(shè)立的飼料生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照程序?qū)徟⒁婪訌?qiáng)對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查和驗(yàn)收;督促獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家獸藥質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn),確保獸藥質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
(二)加強(qiáng)飼料和獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧部門要嚴(yán)格依法監(jiān)督檢查區(qū)內(nèi)從事飼料經(jīng)營企業(yè)和個人的經(jīng)營條件、經(jīng)營品種、經(jīng)營范圍及管理制度執(zhí)行情況等,及時對所登記備案的飼料經(jīng)營品種進(jìn)行登記質(zhì)量檢驗(yàn),不定期開展飼料質(zhì)量例行抽樣檢測。獸藥經(jīng)營企業(yè)要按照《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求,加大硬件設(shè)施投入,落實(shí)質(zhì)量管理制度,加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。凡2010年3月1日之前已開辦的獸藥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)于2012年3月1日之前達(dá)到國家獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求,并依法申領(lǐng)獸藥經(jīng)營許可證。
(三)加強(qiáng)飼料和獸藥使用環(huán)節(jié)的管理。食用動物養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全食用動物養(yǎng)殖檔案,準(zhǔn)確記錄飼料及獸藥使用情況。
1.嚴(yán)禁非法使用飼料及獸藥。嚴(yán)禁在食用動物飼料和飲用水中使用“瘦肉精”等國家明令禁止添加的物質(zhì);嚴(yán)禁使用“三無”飼料和獸藥產(chǎn)品;嚴(yán)禁使用未在我區(qū)登記查驗(yàn)的外來飼料及飼料添加劑;嚴(yán)禁在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“三無”獸藥產(chǎn)品、過期獸藥產(chǎn)品、原料獸藥和人用藥品,確保獸藥使用安全。
2.實(shí)行養(yǎng)殖單位和個人自配飼料登記制度。從事食用動物養(yǎng)殖的單位和個人自配加工飼料,必須到各街鎮(zhèn)場區(qū)畜牧服務(wù)站進(jìn)行自配飼料生產(chǎn)規(guī)模、使用飼料原料、飼料添加劑、藥物添加劑、配合飼料配方、配合或混合飼料使用范圍和質(zhì)量管理制度執(zhí)行等情況的登記查驗(yàn),并主動接受區(qū)畜牧部門的質(zhì)量抽檢。
3.實(shí)行外來飼料經(jīng)營登記查驗(yàn)制度。區(qū)畜牧部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營外省、市生產(chǎn)飼料的單位和個人進(jìn)行經(jīng)營產(chǎn)品成分信息、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍和質(zhì)量管理制度等情況的登記,并及時對登記產(chǎn)品進(jìn)行備案、質(zhì)量驗(yàn)證和質(zhì)量例行檢測。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,加大飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營與使用的行政執(zhí)法力度
(一)嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法。區(qū)畜牧部門要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管。對違法生產(chǎn)的飼料企業(yè),要責(zé)令其限期整改,并進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰;對不按要求登記或超登記范圍使用自配飼料的單位和個人,要將其列為飼料質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)對象進(jìn)行跟蹤管理;要加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管,對未達(dá)到國家獸藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的獸藥生產(chǎn)企業(yè),責(zé)令其停產(chǎn)整改。
(二)加強(qiáng)經(jīng)營環(huán)節(jié)行政執(zhí)法。區(qū)畜牧部門對不按要求登記經(jīng)營飼料(含外來飼料)或超登記范圍經(jīng)營的飼料經(jīng)營企業(yè),要將其列為飼料質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)對象進(jìn)行跟蹤管理;對未在規(guī)定時間內(nèi)完成國家獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的獸藥經(jīng)營企業(yè),不得核發(fā)獸藥經(jīng)營許可證。區(qū)工商部門要按照職責(zé)分工,對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣飼料和獸藥產(chǎn)品的單位和個人進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
(三)強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)行政執(zhí)法。區(qū)畜牧部門對不按要求建立養(yǎng)殖檔案并載明飼料和獸藥使用情況的食用動物養(yǎng)殖單位和個人,要責(zé)令其限期整改,限期整改不到位的,嚴(yán)格進(jìn)行相應(yīng)行政處罰;要加大對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥物的監(jiān)測力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)使用違禁藥物的,要追溯源頭,快迅偵破違禁藥物來源。對生產(chǎn)含違禁物質(zhì)飼料和獸藥產(chǎn)品的地下工廠主要責(zé)任人、主要銷售人員和集中使用含違禁物質(zhì)飼料和獸藥產(chǎn)品的食用動物養(yǎng)殖單位主要負(fù)責(zé)人,要依法嚴(yán)格查處;情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營與使用的監(jiān)管責(zé)任
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理的原則,各街鎮(zhèn)場區(qū)為飼料和獸藥管理工作的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要具體抓。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要成立工作專班,制訂工作計(jì)劃,明確工作職責(zé),加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)的投入,確保飼料和獸藥監(jiān)管措施的落實(shí),保障食用動物養(yǎng)殖安全和人民群眾的消費(fèi)安全。
(二)部門協(xié)作,明確責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門要認(rèn)真履行飼料和獸藥監(jiān)管職責(zé),建立健全監(jiān)管崗位責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加大案件查處力度。區(qū)工商部門要嚴(yán)格審查飼料經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營條件等,加強(qiáng)與區(qū)畜牧部門的溝通,及時通報新登記的飼料經(jīng)營企業(yè)情況。區(qū)公安部門負(fù)責(zé)依法打擊阻礙飼料和獸藥行政執(zhí)法的行為,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、販賣和集中使用非法添加物的單位及相關(guān)責(zé)任人。區(qū)財政部門要加強(qiáng)對飼料和獸藥行政執(zhí)法、質(zhì)量檢查、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育等工作的資金支持。
(三)健全協(xié)會,加強(qiáng)自律。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門要不斷加強(qiáng)行業(yè)管理,推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè),建立健全飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營以及生豬、家禽、水禽、肉牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會等組織,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,履行行業(yè)自律責(zé)任,組織成員開展自查自糾和行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn),對本行業(yè)中存在的問題,要及時報告區(qū)行業(yè)主管部門,切實(shí)抓好整改工作。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。各街鎮(zhèn)場區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分利用多種宣傳形式,大力宣傳加強(qiáng)飼料和獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重大意義,并向廣大消費(fèi)者普及相關(guān)法律、法規(guī)和真假產(chǎn)品的鑒別及使用知識,提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的守法意識,在全區(qū)上下形成共同參與、相互監(jiān)督的良好氛圍。區(qū)畜牧部門要定期向社會禁止在食用動物飼料和飲用水中添加的藥物、化合物和物質(zhì)清單等信息,定期向飼料使用單位和個人公布飼料經(jīng)營登記信息和外來飼料及飼料添加劑登記信息,積極引導(dǎo)食用動物養(yǎng)殖單位和個人正確使用飼料和獸藥產(chǎn)品。