城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理意見范文

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編者按：本文主要從切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理；切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理；切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平；進(jìn)行講述。其中包括：編制和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、加快編制村莊規(guī)劃、嚴(yán)格規(guī)劃編制和審批程序、）嚴(yán)格國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃審批管理、嚴(yán)格集體建設(shè)用地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃審批管理、加大日常巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處全市范圍內(nèi)各種違反規(guī)劃的建設(shè)行為、按照“屬地管理”的原則、建立和完善規(guī)劃監(jiān)督管理機(jī)制、監(jiān)管不力、嚴(yán)肅追究責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

等，具體材料詳見：

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保城鄉(xiāng)建設(shè)依照規(guī)劃有序進(jìn)行，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第*號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見：

一、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制

（一）編制和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃法規(guī)，認(rèn)真對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）總體規(guī)劃進(jìn)行修編。已完成總體規(guī)劃修編任務(wù)的，要依據(jù)總體規(guī)劃，進(jìn)一步編制和完善規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。20**年年底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）總體規(guī)劃的編制、評(píng)審及報(bào)批工作。

（二）加快編制村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃，積極編制村莊規(guī)劃。20**年年底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要完成所轄村莊規(guī)劃的編制、評(píng)審及報(bào)批工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)劃編制和審批程序。要堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，認(rèn)真開展規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃編制的規(guī)范性和科學(xué)性。市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負(fù)責(zé)，在市規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位組織編制。所有規(guī)劃完成后，均須通過規(guī)劃專家評(píng)審，并按法定程序報(bào)批。

二、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理

（一）嚴(yán)格國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃審批管理。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃許可制度。凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原國(guó)有建設(shè)用地上的各類建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)市規(guī)劃部門提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、建設(shè)強(qiáng)度等規(guī)劃條件后，建設(shè)單位方可申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式新取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位須持國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，到市規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物等工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向市規(guī)劃部門提交有關(guān)資料，按程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（二）嚴(yán)格集體建設(shè)用地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃審批管理。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上建設(shè)各類企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)的，須報(bào)市規(guī)劃部門審批，并取得《選址意見書》、《規(guī)劃用地許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可開工建設(shè)。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要積極推進(jìn)鎮(zhèn)中村改造和新農(nóng)村住宅改造，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)地節(jié)能、美觀安全的新型住宅樓。

三、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理

市規(guī)劃部門要加大日常巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處全市范圍內(nèi)各種違反規(guī)劃的建設(shè)行為；對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)，要迅速報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，組織相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和部門予以拆除。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市工業(yè)區(qū)管委會(huì)作為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃日常管理的責(zé)任主體，要按照“屬地管理”的原則，建立和完善規(guī)劃監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)管理。對(duì)違反規(guī)劃亂搭亂建、亂開發(fā)的違法建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)，并積極配合市規(guī)劃部門嚴(yán)肅查處。凡監(jiān)管不力，造成違法建設(shè)拆除不及時(shí)、不到位的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市規(guī)劃等部門要高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，切實(shí)把規(guī)劃管理工作擺上重要位置。要成立專門規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，深入研究，積極工作，認(rèn)真細(xì)致地開展規(guī)劃編制工作，并及時(shí)糾正和查處違反規(guī)劃的各種行為。對(duì)于不按時(shí)完成規(guī)劃編制任務(wù)、不嚴(yán)格執(zhí)行已施行規(guī)劃，查處違反規(guī)劃行為不力的，市政府將嚴(yán)肅處理。新晨

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市規(guī)劃等部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等不同媒體，采取張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料、出動(dòng)宣傳車等多種形式，全方位展示批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果，大力宣傳規(guī)劃法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極營(yíng)造人人關(guān)心規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃、參與規(guī)劃的良好環(huán)境，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守規(guī)劃、服從規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃、依法建設(shè)。

（三）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市規(guī)劃部門要組織和領(lǐng)導(dǎo)工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，狠抓干部職工的效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高規(guī)劃隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。同時(shí)，要根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和人員流動(dòng)情況，定期舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）規(guī)劃人員培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）規(guī)劃人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。