全市保增長促發(fā)展工作意見范文

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基層各分局、機關(guān)各科室：

為全面貫徹落實中共市委十二屆五次全體（擴大）會議精神，進一步匯集全局實施“五大實事”服務全市“保增長、促發(fā)展”的智慧和力量，以更佳的精神狀態(tài)、更實的履職作風、更優(yōu)的服務質(zhì)效促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，特提出以下意見，請遵照執(zhí)行。

一、不斷增強“五種”意識，打牢服務全市“保增長、促發(fā)展”的思想基礎(chǔ)

堅定必勝信心，奮力跨越爭先是全市“謀求大突破，實現(xiàn)新跨越，率先在蘇北全面建成小康社會”的基本要求，服務全市“保增長、促發(fā)展”是我們履職的首要責任。全系統(tǒng)干部職工要不斷增強服務發(fā)展的責任意識，把“落實科學發(fā)展觀”作為履職的最高要求，把服務發(fā)展作為履職的第一要務，真正做到一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務發(fā)展、一切維護發(fā)展；要不斷增強創(chuàng)業(yè)至上的環(huán)境意識，堅持把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為履職的重要抓手，積極營造“創(chuàng)業(yè)者至上、納稅人光榮”的服務氛圍，形成熱心助創(chuàng)業(yè)、全力促發(fā)展的風氣，讓一切生產(chǎn)要素活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富源泉充分涌流；要不斷增強服務無限的公仆意識，以“管理有限、服務無限”的理念統(tǒng)率行動，正確處理好監(jiān)管與服務、局部與全局關(guān)系，在服務中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務，盡心盡力、盡職盡守做好優(yōu)質(zhì)服務；要不斷增強與時俱進的創(chuàng)新意識，堅持把創(chuàng)新的思維、開拓的精神、超常的舉措貫穿執(zhí)行政策法規(guī)的全過程，自覺主動更新一切制約發(fā)展的觀念，摒棄一切阻礙發(fā)展的做法；要不斷增強爭先進位的落實意識，主動把提升“五大實事”成效作為履職的內(nèi)在要求和追求，做到只爭朝夕抓落實、開拓進取抓落實、致力爭先抓落實，不斷為服務全市“保增長、促發(fā)展”注入新的活力和動力。

二、準確把握，明晰要點，提升服務全市“保增長、促發(fā)展”的層次和水平

依照“任務目標化、目標項目化、項目責任化”和進一步“拓展服務職能、深化服務內(nèi)涵、擴大服務外延”的要求，“五大實事”工作的內(nèi)容、要求、目標如下：

（一）、優(yōu)化舉措高質(zhì)推進，全力服務項目建設(shè)

1、全力支持重大項目建設(shè)。對市委、市政府確定重點項目涉及本局工作的，由局主要領(lǐng)導牽頭細抓，實行“限期辦結(jié)、分類落實、節(jié)點管控、實時反饋”的運作模式，在國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)范圍內(nèi)，確保落實到位率實現(xiàn)100%。

2、全力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。健全服務“兩區(qū)五園”建設(shè)的責任機制，對在“兩區(qū)五園”投資興業(yè)需辦理工商注冊登記，明確專人跟蹤對接、全程指導，確保洽談成功項目“入戶”登記注冊率100%；對“兩區(qū)五園”內(nèi)企業(yè)發(fā)展遇到的難題需本局解決的，由局主要領(lǐng)導或掛鉤領(lǐng)導牽頭主抓，落實到位率100%。

3、全力打造注冊“綠色通道”。進一步在登記注冊服務窗口實施名稱預先核準網(wǎng)上審批制、材料提交“明白紙”告知制、材料申請樣板示范制、照后服務真情提醒制、服務質(zhì)量百分考核制等服務舉措，繼續(xù)開通外資企業(yè)注冊登記服務“直通車”，為各類投資創(chuàng)業(yè)主體申請注冊提供最大便利。

4、認真做好注冊登記、企業(yè)年檢信息匯集分析工作。積極發(fā)揮市場主體注冊登記和企業(yè)申報年檢兩大工作信息集聚的優(yōu)勢，主動整合、疏理、歸納和分析，在9月份和12月份分別形成《工商局關(guān)于企業(yè)年檢情況分析報告》和《工商局關(guān)于市場主體登記注冊分析報告》并及時呈報市領(lǐng)導，為市委、市政府引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級提供決策依據(jù)。

（二）、綜合職能擴大張力，全力支持企業(yè)發(fā)展

5、拓寬融資渠道，增強發(fā)展動力。擴大非貨幣財產(chǎn)出資方式，允許投資人以其持有其他公司的股權(quán)，向有限公司和股份公司出資；擴大非貨幣出資比例限制，支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè)；免費做好動產(chǎn)抵押登記和公司股權(quán)出質(zhì)登記工作，及時為企業(yè)融資提供便捷；充分發(fā)揮私營個體經(jīng)濟協(xié)會作用，積極搭建私營企業(yè)與金融部門融資的平臺；進一步做實征集服務企業(yè)發(fā)展事項，項目分解、責任落實、完成到位率、企業(yè)滿意率實現(xiàn)100%。

6、強化品牌培育，推進形象提升。進一步加大“知名商標向著名商標、著名商標向馳名商標”和“縣級‘重合同·守信用’企業(yè)向市級、省級、國家級”遞進發(fā)展培育的力度，推進品牌的跨越發(fā)展；全年新發(fā)展注冊商標200件、新培植“重合同·守信用”企業(yè)40戶，為企業(yè)提高知名度、增強信譽度、擴大外向度創(chuàng)造條件。

7、深化行政指導，推行和諧監(jiān)管。加大對各類市場主體規(guī)范經(jīng)營的指導力度。對實行注冊資本分期繳納未超過法定期限的企業(yè)，可不予處罰；對超過法定期限但能夠主動改正，繳足全部出資，未造成危害后果的，可免予處罰；對企業(yè)營業(yè)期限屆滿未及時辦理變更登記，但能主動補辦手續(xù)的，可不予處罰；對新設(shè)立企業(yè)，首次逾期年檢，只作違規(guī)記錄，免予處罰。

（三）、主動策應用足政策，全力推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)

8、放寬行業(yè)準入限制。凡法律、行政法規(guī)和國務院決定未禁止或限制的行業(yè)，均允許企業(yè)平等進入；對集貿(mào)市場、汽車銷售、清算事務所等不需要取得前置許可的經(jīng)營項目，只要符合國家規(guī)定的企業(yè)設(shè)立法定條件的，均允許登記。

9、嚴格控制前置許可事項。除娛樂場所、化工生產(chǎn)、拆船和危險廢物經(jīng)營行業(yè)外，環(huán)保事項的審批不作為其他行業(yè)企業(yè)登記的前置許可。除娛樂場所外，消防事項的審批不作為其他行業(yè)企業(yè)登記的前置許可。

10、狠抓各項優(yōu)惠政策的落實。積極策應市委、市政府以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的部署，認真按照政府產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃要求做好鼓勵創(chuàng)業(yè)幫扶就業(yè)工作，進一步加大對基層分局登記注冊的授權(quán)力度，切實為全市實現(xiàn)新增私營企業(yè)2100家、個體工商戶13000戶、新增注冊資本38億元的目標任務發(fā)揮積極的作用；100%完成市委、市政府下達幫扶4050人員就業(yè)目標任務。

（四）、積極引導大力扶持，全力促進農(nóng)民增收

11、強化“訂單農(nóng)業(yè)”服務。進一步擴大“訂單農(nóng)業(yè)”施行“包種苗供應、包技術(shù)指導、包產(chǎn)品銷售和保護價收購”的“三包一保”工作的幅度，切實做好“訂單農(nóng)業(yè)”合同免費鑒證和指導簽約、規(guī)范履約、調(diào)解爭議、秩序維護以及農(nóng)產(chǎn)品商標規(guī)范使用等工作，為“訂單農(nóng)業(yè)”實現(xiàn)源頭增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效提供有力服務。

12、助推“經(jīng)紀層次”提升。全年新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人500人；積極引導扶持“領(lǐng)頭人＋市場＋經(jīng)紀人＋農(nóng)民+商標”、“經(jīng)濟實體＋工廠＋農(nóng)民+商標”、“經(jīng)紀人＋科研機構(gòu)＋工廠＋農(nóng)民+商標”等經(jīng)紀組織模式和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，努力促進農(nóng)產(chǎn)品外銷和各類經(jīng)紀組織帶動農(nóng)民致富水平的提升。

（五）、營造放心消費環(huán)境，全力維護市場秩序

13、加強維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和工作機制建設(shè)。進一步健全市12315、基層消協(xié)分會、商場（社區(qū)、村組）投訴站三級消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時化解消費領(lǐng)域的矛盾和糾紛，消費爭議結(jié)案率實現(xiàn)100%；進一步加大護企維權(quán)工作力度，主動與全市“三名商標”企業(yè)配合協(xié)作，加固和拉長“快速出擊、重拳打擊、有效維護”的工作鏈條，努力實現(xiàn)護企維權(quán)最大化；進一步加大對放心消費區(qū)域、“五個一”試點單位和“十大放心工程”創(chuàng)建工作的指導力度，并輔以標準設(shè)定、選樹典型、示范帶動等必備手段推動實施，擴大創(chuàng)建工作的社會效果。

14、抓住時段突出重點開展專項執(zhí)法行動。密切時節(jié)監(jiān)管特點、社會關(guān)注重點、群眾投訴熱點，精心組織開展好食品、農(nóng)資、家電等各類市場專項執(zhí)法行動，實施專題部署、督查和考評，確保方案周密、行動迅速、實效明顯。

15、依法查處重大經(jīng)濟違法案件。以加強廣告監(jiān)測為手段，加大對違法廣告案件的查處力度；以保護商標專用權(quán)為重點，加大對冒牌、傍牌等侵犯商標專用權(quán)案件的查處力度；以探索從源頭防范和遏制商業(yè)賄賂長效監(jiān)管為措施，加大對易發(fā)領(lǐng)域行業(yè)的監(jiān)管和案件的查處力度；以維護公平競爭秩序、創(chuàng)建“平安”為要求，加大對不正當競爭和傳銷案件的查處力度。

三、加強領(lǐng)導，扎實推進，切實把服務全市“保增長、促發(fā)展”工作落到實處

為提高“五大實事”工作組織化程度，局成立由局長吳進中同志任組長、其他黨組成員為副組長、相關(guān)職能科室和基層分局負責人為成員的工作班子，全力施行“項目內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導、目標任務、工作要求、完成期限”“五位一體”的工作措施，著力抓好以下“六大活動”的深入開展和落實：

一是深入組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，組織全系統(tǒng)人員結(jié)合市情、企情、社情、民情、局情、崗情和“五大實事”的工作要求，開展我為全市“保增長、促發(fā)展”大討論，談學習實踐科學發(fā)展觀的認識、找服務發(fā)展中存在的問題，剖思想靈魂中根深蒂固的原因，從而在學習實踐科學發(fā)展觀活動中提升推進“五大實事”服務全市“保增長、促發(fā)展”的工作境界，真正把學習實踐活動成果化為服務全市“保增長、促發(fā)展”的動力源泉，把學習實踐活動激發(fā)的振奮點轉(zhuǎn)化為服務全市“保增長、促發(fā)展”的強大力量。

二是深入開展“與項目同行，助引資成功”活動。進一步增強“思想、作風、措施、制度與項目同行、助引資成功”工作的執(zhí)行力，主動實施服務前移、重心下移，及時為招商主體單位提供產(chǎn)業(yè)信息政策、為引資項目解疑釋難、為落戶登記提供高效服務，做到分內(nèi)的事自覺做，分外的事主動做，協(xié)調(diào)的事積極做，確保項目引到哪里，責任就明確到哪里，服務就跟蹤到哪里，成功就體現(xiàn)到哪里，不斷形成重大項目、重點工作服務在一線、指揮在一線、決策在一線的生動局面。

三是深入開展個性化服務企業(yè)發(fā)展活動。主動密切企業(yè)發(fā)展需求，積極創(chuàng)新和建立黨組成員分片掛鉤、科室分局聯(lián)動的工作服務責任機制，在綜合運用登記注冊、品牌培育、動產(chǎn)抵押登記、合同資信、法律援助等職能為企業(yè)發(fā)展辦實事、解難題的基礎(chǔ)上，大力開展“立項式、打包式、反饋式”服務活動，認真抓好征集服務事項的對接落實，對職能內(nèi)的服務事項按“共性共解、個性特解”原則制定具體服務措施，定人、定責、定期、定標落實；對職能外的服務事項，按“及時溝通、抄告相關(guān)”的要求認真做好反饋工作，確保事事有落實，件件有回音。通過個性化服務企業(yè)發(fā)展活動的深入開展，不斷提升“發(fā)展訴求與服務要求、促進發(fā)展與排憂解難、創(chuàng)新方式與提升實效”三大對接的工作質(zhì)效。

四是深入開展民生特別行動和服務農(nóng)民增產(chǎn)、增收活動。堅持把“提高消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度”貫穿到放心消費創(chuàng)建工作之中，認真組織開展事關(guān)民生消費安全健康的各類市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎e極引導和監(jiān)督大中型商場、超市和專業(yè)批發(fā)市場建立健全商品質(zhì)量管理體系，實時做好商品監(jiān)測信息公布和提示，服務和引導消費者健康消費。堅持“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、合作化致富農(nóng)民、一體化繁榮農(nóng)村”的服務要求，認真組織開展“紅盾護農(nóng)、商標富農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同助農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)”等服務新農(nóng)村建設(shè)系列行動，突出抓好種子經(jīng)營留樣備案、農(nóng)資經(jīng)營執(zhí)業(yè)公示、進貨索票索證登記等制度的落實，大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)”“三包一保”的措施，多層面引導各類經(jīng)紀組織模式的發(fā)展，把服務農(nóng)民增產(chǎn)、增收工作引向深入。

五是深入開展向監(jiān)管服務對象述職述廉活動。圍繞履職能力、服務態(tài)度、服務質(zhì)量、服務效率、廉潔自律等方面，就“五大實事”工作情況主動向黨委、政府、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、企業(yè)和個體工商戶代表實施述職述廉匯報，做到“三個增加”即：向監(jiān)管服務對象述職述廉的人數(shù)增加，邀請參加測評的對象增加，主動深入社會各界征求建議和意見的頻次增加，通過全方位、多層次、廣角度的監(jiān)督，不斷推進“五大實事”工作的扎實開展。

六是深入開展“五大實事”效能監(jiān)察活動。一方面，進一步健全“五大實事”工作考核機制，將其列入全局履職效能監(jiān)察的重要方面，列入機關(guān)科室、基層分局分組、分區(qū)競賽考評的重要內(nèi)容；另一方面，主動邀請優(yōu)化辦、文明辦等部門領(lǐng)導和人員，開展多形式的明查暗訪活動，加大督查頻次和力度，做到在督查中，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法；及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，對落實不力以及影響“五大實事”工作開展的人和事，一律從嚴通報和查處，確保“五大實事”各項工作要求和目標任務落到實處，取得實實在在效果。