創(chuàng)新社會(huì)管制工作意見(jiàn)范文

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各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：

為認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)和諧崛起的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》文件精神，確保我鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，擬定本意見(jiàn)。

目的意義

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是順應(yīng)人民群眾新期望的必然選擇，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工作。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，對(duì)踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，是最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，是全面提升社會(huì)管理水平，為加快建設(shè)“低碳環(huán)保、經(jīng)濟(jì)富庶、社會(huì)祥和、魅力獨(dú)具”的新棋坪，都具有十分重要的意義。

目標(biāo)原則

（一）工作目標(biāo)

圍繞“追趕發(fā)展，促進(jìn)和諧”的總要求，探索完善體制機(jī)制，改變以往的觀念，要有“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)”的理念，著力破解運(yùn)行機(jī)制不暢、管理能力不強(qiáng)、資源整合不到位、服務(wù)水平不高等突出問(wèn)題，切實(shí)在建立健全社會(huì)維穩(wěn)組織體系、社會(huì)矛盾化解體系、社會(huì)治安防控體系、社會(huì)服務(wù)工作體系、社會(huì)輿情引導(dǎo)體系、社會(huì)管理保障體系等方面取得新突破，加快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與當(dāng)今時(shí)展相適應(yīng)、與人民群眾期望相適應(yīng)的管理體系、具有時(shí)代特色的管理格局。

（二）基本原則

——堅(jiān)持科學(xué)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，正確把握形勢(shì)任務(wù)，認(rèn)真謀劃社會(huì)管理創(chuàng)新，使社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)互相促進(jìn)，共同發(fā)展，相得益彰。

——堅(jiān)持服務(wù)全局，統(tǒng)籌兼顧。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持把推進(jìn)社會(huì)制度創(chuàng)新作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

——堅(jiān)持以人為本，改善民生。加快轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)管理方式，寓管理于服務(wù)之中，做到服務(wù)為先、民生為重、關(guān)注民意、集中民智、回應(yīng)民聲、維護(hù)民利，努力實(shí)現(xiàn)由“控制型”向“服務(wù)型”管理轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。堅(jiān)持深入調(diào)查研究，科學(xué)把握規(guī)律，大膽探索發(fā)現(xiàn)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到思路務(wù)實(shí)、措施切實(shí)、工作扎實(shí)、績(jī)效落實(shí)，使社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。

內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）加強(qiáng)村居組織建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展村居組織換屆工作，選好配強(qiáng)村居領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)做好村居配套組織建設(shè)工作，規(guī)范村居組織的運(yùn)行，理順完善村居組織功能，進(jìn)一步發(fā)揮村居組織參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展辦、綜治辦

（二）推進(jìn)社會(huì)管理進(jìn)村入戶。構(gòu)建治安防控體系，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)人群幫教、法制宣傳和服務(wù)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力創(chuàng)建平安和諧村居，以“網(wǎng)絡(luò)化管理，組團(tuán)式服務(wù)”為基礎(chǔ)，建立“一村三員”社會(huì)服務(wù)管理運(yùn)行模式，每個(gè)村居網(wǎng)絡(luò)配備一名綜合協(xié)管員，一名組干部（黨員）、一名公安人員、一名村聯(lián)絡(luò)員組成網(wǎng)絡(luò)化管理組，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化激勵(lì)保障，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理體系，組成動(dòng)態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急能力、辦事效率、陽(yáng)光執(zhí)法、全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)辦、綜治辦、棋坪公安派出所

（三）構(gòu)建完善大調(diào)解格局，完善信訪處理機(jī)制。建立完善鎮(zhèn)村組三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)解組織，成立調(diào)解委員會(huì)，著力調(diào)解矛盾糾紛，排查信訪隱患。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：林業(yè)辦、城建辦、黨政辦、綜治辦

（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，構(gòu)建村居服務(wù)平臺(tái)。建立縣、鎮(zhèn)、村居流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)，健全完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。要以村居黨組織為核心，以村居自治組織為基礎(chǔ)，以村居服務(wù)站為依托，全民參與，覆蓋全面的多元化村居服務(wù)平臺(tái)。積極開(kāi)展對(duì)“三失”（失業(yè)、失學(xué)、失管）人員、困難家庭、弱勢(shì)群體、留守群體的社會(huì)救助服務(wù)和管理，培養(yǎng)發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：彭文忠高丹曾春明帥瓊徐楊生

責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)管理辦、黨政辦、計(jì)生辦、新村辦、綜治辦

（五）加強(qiáng)村居基礎(chǔ)建設(shè)，治理“三亂一跑”（亂占耕地建房，亂劈山建房，亂砍濫伐林木、毛竹及其制品“跑黑”）行為。著力加強(qiáng)村居自治建設(shè)，進(jìn)一步建立健全村居組干部考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，完善村民自治制度，緊扣農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。著力加強(qiáng)耕地保護(hù)、水土保持、生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極建設(shè)健全教育與處罰相統(tǒng)一的機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：國(guó)土城建辦、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展辦、新村辦、棋坪林業(yè)派出所

考核辦法

（一）考核原則

考核以群眾滿意為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“平時(shí)督查與年終考評(píng)相結(jié)合”、“專項(xiàng)督查與日常管理相結(jié)合”、“群眾滿意度與領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)價(jià)相結(jié)合”的原則。

（二）考核對(duì)象

全鎮(zhèn)各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位

（三）考核辦法

按照《關(guān)于印發(fā)<銅鼓縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作考核辦法（試行）>的通知》文件辦法考核，由鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織考核。考核采取自評(píng)、公眾投票、民意測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)小組年度考核方式進(jìn)行。

保障措施

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

各辦為責(zé)任單位，為牽頭部門(mén)。各村居也要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立村居社會(huì)管理站，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，銅鼓縣棋坪鎮(zhèn)社會(huì)管理所設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，社會(huì)管理的日常工作由徐楊生同志負(fù)責(zé)。

（二）明確職責(zé)，合力推進(jìn)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供支持，細(xì)化分解項(xiàng)目任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，定期研究項(xiàng)目推進(jìn)工作，解決存在問(wèn)題和困難，確保責(zé)任明確、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新，完善機(jī)制。積極研究和建立項(xiàng)目管理責(zé)任，聯(lián)合協(xié)調(diào)推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)激勵(lì)等制度，完善矛盾糾紛、疑難問(wèn)題聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成社會(huì)管理創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制；創(chuàng)新宣傳方式方法，充分發(fā)揮新聞媒體和宣傳陣地作用，營(yíng)造全民參與社會(huì)管理創(chuàng)新的良好氛圍；創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真做好工作，充分發(fā)揮作用，要做到先示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)的方法，提高實(shí)效。

（四）強(qiáng)化督查，落實(shí)保障。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)督查工作，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，督促限期抓好整改，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開(kāi)推進(jìn)情況匯報(bào)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確保整體工作有序推進(jìn)。