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各村、機(jī)關(guān)各辦(所):
為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步做好農(nóng)村環(huán)境綜合管護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)管護(hù)效果提檔升級(jí)目標(biāo),現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,對(duì)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”綜合管護(hù)工作提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制示范試點(diǎn),創(chuàng)新農(nóng)村居住環(huán)境服務(wù)機(jī)制改革試驗(yàn),科學(xué)統(tǒng)籌,集中力量,合力提升“四位一體”管護(hù)水平,達(dá)到管護(hù)工作規(guī)范化、管護(hù)考核制度化、管護(hù)考評(píng)常態(tài)化,切實(shí)提升農(nóng)村生產(chǎn)條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“四位一體”綜合管護(hù),主要以村莊、河道、道路、綠化保潔管養(yǎng)為內(nèi)容,進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任、管護(hù)體系、考評(píng)體系,實(shí)現(xiàn)“四位一體”與村莊環(huán)境整治、創(chuàng)新居住環(huán)境服務(wù)機(jī)制改革試驗(yàn)相結(jié)合,使村莊整潔、河道清潔、道路保潔、綠化管養(yǎng)工作達(dá)到新水平。
三、管護(hù)范圍
屬鎮(zhèn)管理的河、路、村莊、通村公路綠化納入“四位一體”綜合管理。“四位一體”綜合管護(hù)的范圍主要包括全鎮(zhèn)二、三級(jí)河道(含橋梁)的管護(hù);村莊環(huán)境的保潔;屬村管理的通村、通組道路及配套物的養(yǎng)護(hù);路、河兩側(cè)綠化和通村路兩側(cè)綠化以及公益林的管護(hù)。其中二級(jí)河道區(qū)域范圍由水利站負(fù)責(zé)管護(hù),其它上述范圍由各村根據(jù)所轄區(qū)域負(fù)責(zé)管護(hù)。
四、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
總體上按照水清、路潔、岸綠、田美、村莊整潔的要求,做好日常保潔工作,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)村莊保潔
1、房前屋后:房屋整潔,無亂搭亂建,四周無明顯垃圾,無雜草,無有色垃圾袋,雜物堆放整齊。村組道路兩側(cè)75公分范圍內(nèi)無明顯垃圾,無有色垃圾袋,無雜草,無亂堆亂放,種樹植綠。
2、公共部位:村主干道,埭與埭,村企業(yè)、學(xué)校周圍等可視范圍內(nèi)無暴露和有色垃圾袋。
3、垃圾集中處理:堅(jiān)持組收集、村集中、鎮(zhèn)處理的運(yùn)作模式。同時(shí),做好建筑垃圾的及時(shí)清運(yùn)處理工作,各村不存在生活垃圾填埋場(chǎng),如發(fā)現(xiàn)一處扣3000元。
4、秸稈禁燒禁拋:做好秸稈禁燒后的后續(xù)管理工作,禁止田邊、溝頭、河坡、綠化帶等公共部位出現(xiàn)秸稈亂拋亂丟現(xiàn)象,秸稈雙禁率達(dá)100%。
5、集中整治活動(dòng):各村及水利站原則上每季要進(jìn)行一次大規(guī)模的集中整治,整治重點(diǎn)放在陳積垃圾、暴露性垃圾、秸稈亂拋等方面,有效消除管護(hù)的盲區(qū)和死角。
(二)河道管護(hù)
1、二級(jí)河道。①水面:河面清潔,無水生植物,無漂浮物,無網(wǎng)籪、無攔魚竹障等阻水障礙物;水體干凈,無工業(yè)有害有毒物質(zhì)、畜禽糞便排入河內(nèi)。②河坡:河坡完整、河坎兩側(cè)無秸稈、無耕翻種植、無暴露性垃圾,規(guī)劃控制和管護(hù)范圍內(nèi)無新的違章搭建、無肆意取土、無侵占河道現(xiàn)象,河道兩岸綠化保持良好生長狀況。③農(nóng)橋:橋面干凈、整潔,過路橋洞無堆積物。④對(duì)原有違章建筑要制定計(jì)劃逐步處理。
2、三級(jí)河道:水體流動(dòng),河面無漂浮物,無水生植物;水體干凈,無工業(yè)有害有毒物質(zhì)和人畜糞便排入河內(nèi);河坡兩側(cè)無秸稈,兩側(cè)無垃圾;河道配套物完善到位。
(三)公路養(yǎng)護(hù)
路面做到“十無”,即:路面干凈、公路兩側(cè)無影響公路環(huán)境的棚披和違法建筑;公路路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物;公路路面、公路和公路用地?zé)o“馬路市場(chǎng)”及擺攤設(shè)點(diǎn);集鎮(zhèn)段無攤外攤、店外店;公路路肩和過坡無影響通行安全和路容路貌的種植物;公路沿線無未經(jīng)許可的各式廣告牌;公路沿線無未經(jīng)審批的架埋桿線;無公路打谷曬場(chǎng)、焚燒秸桿和損毀綠化;以及無其他損壞占道等影響公路安全暢通的現(xiàn)象;公路兩邊75cm之內(nèi)無雜草及堆積物。
(四)林業(yè)綠化
1、修剪:意楊剪去樹桿下部1/3枝條,樹頭只能保存一個(gè)枝頭。其它樹種要剪去病蟲枝、重疊枝條(同一方向只能保留一根枝條),做到樹形優(yōu)美、圓滿;樹木倒伏及時(shí)扶正。
2、病蟲防治:根據(jù)不同季節(jié)、不同病蟲害發(fā)生期及時(shí)防治,確保不形成重大病蟲災(zāi)害。植過草皮地塊要定時(shí)、定期做好防除工作,做到基本無雜草、無病蟲危害。冬季所有樹木下部80公分內(nèi)要進(jìn)行刷白。
3、成活率:樹木成活率、保存率不能低于95%。
4、施肥:每年秋季或冬季施一次復(fù)合肥,施肥量根據(jù)樹形大小、生長情況來定。
5、建設(shè)道路沿線綠化帶,打造有層次感,且有特色的道路沿線生態(tài)景觀綠化帶。
6、其它:樹木移栽、采伐要有市林業(yè)主管部門頒發(fā)的采伐許可證方可進(jìn)行,對(duì)移栽采伐地塊要重新規(guī)劃補(bǔ)綠到位。
五、隊(duì)伍建設(shè)
一、人員要求。男性年齡不超過60周歲,女性年齡不超過55周歲,思想素質(zhì)好,身體健康、具備一定專業(yè)知識(shí),會(huì)騎三輪車。
二、聘用方式。環(huán)衛(wèi)駕駛員由鎮(zhèn)公共設(shè)施管理中心聘任管理。村莊管護(hù)人員實(shí)行“村聘村管”,各村與管護(hù)人員簽訂聘用協(xié)議,一年一聘。聘用協(xié)議應(yīng)包括出勤、村莊保潔、河道管護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)、綠化修剪及安全、車輛維護(hù)等內(nèi)容。
六、人員待遇
1、管護(hù)人員工資標(biāo)準(zhǔn):每月基本工資600元,考核工資200元,計(jì)800元。
2、環(huán)衛(wèi)駕駛員每月基本工資800元,考核工資200元(其中50元為安全考核獎(jiǎng),年底考核后發(fā)放),計(jì)1000元。
七、工作管理
一、責(zé)任管理。各村對(duì)“四位一體”綜合管護(hù)內(nèi)容應(yīng)劃塊包干,明確負(fù)責(zé)人,設(shè)立責(zé)任標(biāo)志牌。
二、車輛管理。管護(hù)人員的專用三輪車的維修由所在村負(fù)責(zé);環(huán)衛(wèi)駕駛員的專用拖拉機(jī)維修由鎮(zhèn)“四位一體”綜合管護(hù)辦公室負(fù)責(zé)。
八、資金管理
1、“四位一體”管護(hù)辦公室根據(jù)各村村民總戶數(shù)、三級(jí)河道長度、通村公路里程、綠化總面積來確定保潔員數(shù)。保潔員工資依據(jù)考核結(jié)果每季度撥付一次,保潔員服裝配置、意外責(zé)任保險(xiǎn)、保潔車輛維修及先進(jìn)村的獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用由鎮(zhèn)政府承擔(dān)。
2、鎮(zhèn)下拔的保潔經(jīng)費(fèi)各村要專款專用,并按實(shí)際選配的保潔員數(shù)量和管護(hù)工作量合理分?jǐn)偅瑫r(shí)鼓勵(lì)各村利用多種途徑,廣泛自籌資金,增加管護(hù)經(jīng)費(fèi),切實(shí)提高保潔員工資報(bào)酬,從而調(diào)動(dòng)保潔員的積極性,確保管護(hù)工作效率。審計(jì)部門不定期對(duì)鎮(zhèn)下?lián)艿谋嵔?jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì),確保“四位一體”管護(hù)資金真正落到實(shí)處。
九、組織保障
各村要調(diào)配好工作班子,黨組織書記是第一責(zé)任人,村委會(huì)主任擔(dān)任管護(hù)隊(duì)長,具體負(fù)責(zé)“四位一體”綜合管護(hù)工作,要真正把“四位一體”工作擺上重要議事日程,當(dāng)作中心工作來抓,要及時(shí)充實(shí)調(diào)整好保潔人員,簽訂好管護(hù)協(xié)議書,制定好管護(hù)責(zé)任,明確好管護(hù)范圍和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)“四位一體”綜合管護(hù)辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)綜合管護(hù)工作,重點(diǎn)抓好指導(dǎo)督查考核;各村及水利站要嚴(yán)格堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)制,落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任,要通力協(xié)作,齊抓共管,形成合力,真正將這件惠及千家萬戶的好事辦實(shí)辦好。
十、考核獎(jiǎng)懲辦法
(一)考核
鎮(zhèn)對(duì)各村管護(hù)工作的考核,由鎮(zhèn)”四位一體”綜合管護(hù)辦公室牽頭,會(huì)同各村、水利站、建設(shè)科和農(nóng)經(jīng)與農(nóng)技服務(wù)中心,組成考核組,按照考核細(xì)則,實(shí)行每月考核,季度兌現(xiàn)的方法,依據(jù)每月平均分按照3:3:4的比例實(shí)行季度綜合計(jì)分,年終匯總。村對(duì)管護(hù)人員的考核,由管護(hù)隊(duì)長負(fù)責(zé),每月考核,專簿記載、匯總,得出每個(gè)管護(hù)人員的分?jǐn)?shù)。水利站負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)河道管護(hù)人員進(jìn)行考核并記載。
(二)獎(jiǎng)懲
1、鎮(zhèn)對(duì)各村管護(hù)工作考核。每季分設(shè)一二等獎(jiǎng),其中:一等獎(jiǎng)1名,獎(jiǎng)金2000元,二等獎(jiǎng)1名,獎(jiǎng)金1000元;年終分設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)、鼓勵(lì)獎(jiǎng),一等獎(jiǎng)1名,獎(jiǎng)金3000元,二等獎(jiǎng)2名,獎(jiǎng)金2000元,三等獎(jiǎng)3名,獎(jiǎng)金1000元;鼓勵(lì)獎(jiǎng)3名,獎(jiǎng)金500元,獎(jiǎng)金由村主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分配。各村“四位一體”管護(hù)工作被市檢查不合格,或?qū)κ校ㄦ?zhèn))督查人員提出整改措施不能及時(shí)整改的,除扣除村當(dāng)月所有管護(hù)人員考核工資外,同時(shí)取消年底評(píng)優(yōu)評(píng)先,全年有連續(xù)兩次以上(含兩次)季度考核排名末兩位的,年終考核實(shí)行一票否決,并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、對(duì)管護(hù)隊(duì)長的考核采用百分制記分,按鎮(zhèn)政府統(tǒng)一印制的考核細(xì)則進(jìn)行考核,得95分以上(含95分)獎(jiǎng)金600元,得90分至94分獎(jiǎng)金400元,得85至89分獎(jiǎng)金200元。
3、對(duì)管護(hù)人員的考核采用百分制記分,按鎮(zhèn)政府統(tǒng)一印制的考核細(xì)則進(jìn)行考核,得100分拿全額考核工資,每少1分扣6元,直至扣完200元考核工資為止。管護(hù)人員考核實(shí)行末位淘汰制,連續(xù)三個(gè)月考核排名墊底者由所在村另行聘用。
4、環(huán)衛(wèi)駕駛員的考核,由鎮(zhèn)“四位一體”綜合管護(hù)辦公室依據(jù)考核細(xì)則按月實(shí)施,年終獎(jiǎng)金人均1000元,由鎮(zhèn)“四位一體”綜合管護(hù)辦公室按考核結(jié)果發(fā)放。
(三)管護(hù)人員年終獎(jiǎng)金人均1000元,由各村按考核實(shí)績報(bào)鎮(zhèn)審核后發(fā)放獎(jiǎng)金。