四位一體管護工作意見范文

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各村、機關各辦（所）：

為扎實推進社會主義新農村建設，進一步做好農村環境綜合管護工作，實現管護效果提檔升級目標，現結合我鎮實際，對農村環境“四位一體”綜合管護工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，結合農村公共服務運行維護機制示范試點，創新農村居住環境服務機制改革試驗，科學統籌，集中力量，合力提升“四位一體”管護水平，達到管護工作規范化、管護考核制度化、管護考評常態化，切實提升農村生產條件，提高農民生活質量。

二、工作目標

實施農村環境“四位一體”綜合管護，主要以村莊、河道、道路、綠化保潔管養為內容，進一步健全目標責任、管護體系、考評體系，實現“四位一體”與村莊環境整治、創新居住環境服務機制改革試驗相結合，使村莊整潔、河道清潔、道路保潔、綠化管養工作達到新水平。

三、管護范圍

屬鎮管理的河、路、村莊、通村公路綠化納入“四位一體”綜合管理?！八奈灰惑w”綜合管護的范圍主要包括全鎮二、三級河道（含橋梁）的管護；村莊環境的保潔；屬村管理的通村、通組道路及配套物的養護；路、河兩側綠化和通村路兩側綠化以及公益林的管護。其中二級河道區域范圍由水利站負責管護，其它上述范圍由各村根據所轄區域負責管護。

四、管護標準

總體上按照水清、路潔、岸綠、田美、村莊整潔的要求，做好日常保潔工作，具體標準如下：

(一)村莊保潔

1、房前屋后：房屋整潔，無亂搭亂建，四周無明顯垃圾，無雜草，無有色垃圾袋，雜物堆放整齊。村組道路兩側75公分范圍內無明顯垃圾，無有色垃圾袋，無雜草，無亂堆亂放，種樹植綠。

2、公共部位：村主干道，埭與埭，村企業、學校周圍等可視范圍內無暴露和有色垃圾袋。

3、垃圾集中處理：堅持組收集、村集中、鎮處理的運作模式。同時，做好建筑垃圾的及時清運處理工作，各村不存在生活垃圾填埋場，如發現一處扣3000元。

4、秸稈禁燒禁拋：做好秸稈禁燒后的后續管理工作，禁止田邊、溝頭、河坡、綠化帶等公共部位出現秸稈亂拋亂丟現象，秸稈雙禁率達100%。

5、集中整治活動：各村及水利站原則上每季要進行一次大規模的集中整治，整治重點放在陳積垃圾、暴露性垃圾、秸稈亂拋等方面，有效消除管護的盲區和死角。

（二）河道管護

1、二級河道。①水面：河面清潔，無水生植物，無漂浮物，無網籪、無攔魚竹障等阻水障礙物；水體干凈，無工業有害有毒物質、畜禽糞便排入河內。②河坡：河坡完整、河坎兩側無秸稈、無耕翻種植、無暴露性垃圾，規劃控制和管護范圍內無新的違章搭建、無肆意取土、無侵占河道現象，河道兩岸綠化保持良好生長狀況。③農橋：橋面干凈、整潔，過路橋洞無堆積物。④對原有違章建筑要制定計劃逐步處理。

2、三級河道：水體流動，河面無漂浮物，無水生植物；水體干凈，無工業有害有毒物質和人畜糞便排入河內；河坡兩側無秸稈，兩側無垃圾；河道配套物完善到位。

（三）公路養護

路面做到“十無”，即：路面干凈、公路兩側無影響公路環境的棚披和違法建筑；公路路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物；公路路面、公路和公路用地無“馬路市場”及擺攤設點；集鎮段無攤外攤、店外店；公路路肩和過坡無影響通行安全和路容路貌的種植物；公路沿線無未經許可的各式廣告牌；公路沿線無未經審批的架埋桿線；無公路打谷曬場、焚燒秸桿和損毀綠化；以及無其他損壞占道等影響公路安全暢通的現象；公路兩邊75cm之內無雜草及堆積物。

（四）林業綠化

1、修剪：意楊剪去樹桿下部1/3枝條，樹頭只能保存一個枝頭。其它樹種要剪去病蟲枝、重疊枝條（同一方向只能保留一根枝條），做到樹形優美、圓滿；樹木倒伏及時扶正。

2、病蟲防治：根據不同季節、不同病蟲害發生期及時防治，確保不形成重大病蟲災害。植過草皮地塊要定時、定期做好防除工作，做到基本無雜草、無病蟲危害。冬季所有樹木下部80公分內要進行刷白。

3、成活率：樹木成活率、保存率不能低于95%。

4、施肥：每年秋季或冬季施一次復合肥，施肥量根據樹形大小、生長情況來定。

5、建設道路沿線綠化帶，打造有層次感，且有特色的道路沿線生態景觀綠化帶。

6、其它：樹木移栽、采伐要有市林業主管部門頒發的采伐許可證方可進行，對移栽采伐地塊要重新規劃補綠到位。

五、隊伍建設

一、人員要求。男性年齡不超過60周歲，女性年齡不超過55周歲，思想素質好，身體健康、具備一定專業知識，會騎三輪車。

二、聘用方式。環衛駕駛員由鎮公共設施管理中心聘任管理。村莊管護人員實行“村聘村管”，各村與管護人員簽訂聘用協議，一年一聘。聘用協議應包括出勤、村莊保潔、河道管護、公路養護、綠化修剪及安全、車輛維護等內容。

六、人員待遇

1、管護人員工資標準：每月基本工資600元，考核工資200元，計800元。

2、環衛駕駛員每月基本工資800元，考核工資200元（其中50元為安全考核獎，年底考核后發放），計1000元。

七、工作管理

一、責任管理。各村對“四位一體”綜合管護內容應劃塊包干，明確負責人，設立責任標志牌。

二、車輛管理。管護人員的專用三輪車的維修由所在村負責；環衛駕駛員的專用拖拉機維修由鎮“四位一體”綜合管護辦公室負責。

八、資金管理

1、“四位一體”管護辦公室根據各村村民總戶數、三級河道長度、通村公路里程、綠化總面積來確定保潔員數。保潔員工資依據考核結果每季度撥付一次，保潔員服裝配置、意外責任保險、保潔車輛維修及先進村的獎勵等費用由鎮政府承擔。

2、鎮下拔的保潔經費各村要?？顚Ｓ?，并按實際選配的保潔員數量和管護工作量合理分攤，同時鼓勵各村利用多種途徑，廣泛自籌資金，增加管護經費，切實提高保潔員工資報酬，從而調動保潔員的積極性，確保管護工作效率。審計部門不定期對鎮下撥的保潔經費使用情況進行審計，確?！八奈灰惑w”管護資金真正落到實處。

九、組織保障

各村要調配好工作班子，黨組織書記是第一責任人，村委會主任擔任管護隊長，具體負責“四位一體”綜合管護工作，要真正把“四位一體”工作擺上重要議事日程，當作中心工作來抓，要及時充實調整好保潔人員，簽訂好管護協議書，制定好管護責任，明確好管護范圍和管護標準。鎮“四位一體”綜合管護辦公室負責全鎮綜合管護工作，重點抓好指導督查考核；各村及水利站要嚴格堅持屬地負責制，落實分級管理責任制，層層落實責任，要通力協作，齊抓共管，形成合力，真正將這件惠及千家萬戶的好事辦實辦好。

十、考核獎懲辦法

（一）考核

鎮對各村管護工作的考核，由鎮”四位一體”綜合管護辦公室牽頭，會同各村、水利站、建設科和農經與農技服務中心，組成考核組，按照考核細則，實行每月考核，季度兌現的方法，依據每月平均分按照3:3:4的比例實行季度綜合計分，年終匯總。村對管護人員的考核，由管護隊長負責，每月考核，專簿記載、匯總，得出每個管護人員的分數。水利站負責對二級河道管護人員進行考核并記載。

（二）獎懲

1、鎮對各村管護工作考核。每季分設一二等獎，其中：一等獎1名，獎金2000元，二等獎1名，獎金1000元；年終分設一、二、三等獎、鼓勵獎，一等獎1名，獎金3000元，二等獎2名，獎金2000元，三等獎3名，獎金1000元；鼓勵獎3名，獎金500元，獎金由村主要領導根據職責分配。各村“四位一體”管護工作被市檢查不合格，或對市（鎮）督查人員提出整改措施不能及時整改的，除扣除村當月所有管護人員考核工資外，同時取消年底評優評先，全年有連續兩次以上(含兩次)季度考核排名末兩位的，年終考核實行一票否決，并追究主要領導責任。

2、對管護隊長的考核采用百分制記分，按鎮政府統一印制的考核細則進行考核，得95分以上（含95分）獎金600元，得90分至94分獎金400元，得85至89分獎金200元。

3、對管護人員的考核采用百分制記分，按鎮政府統一印制的考核細則進行考核，得100分拿全額考核工資，每少1分扣6元，直至扣完200元考核工資為止。管護人員考核實行末位淘汰制，連續三個月考核排名墊底者由所在村另行聘用。

4、環衛駕駛員的考核，由鎮“四位一體”綜合管護辦公室依據考核細則按月實施，年終獎金人均1000元，由鎮“四位一體”綜合管護辦公室按考核結果發放。

(三)管護人員年終獎金人均1000元，由各村按考核實績報鎮審核后發放獎金。