農(nóng)村環(huán)境四位一體管理方案范文

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、黨的全會(huì)和區(qū)委會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)業(yè)之鄉(xiāng)，靚麗門戶，幸福”為目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。

二、農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理的目標(biāo)

在全區(qū)實(shí)現(xiàn)“保一爭(zhēng)先”。

通過(guò)積極努力，在年奪得全區(qū)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理第一名的基礎(chǔ)上，今年，深化長(zhǎng)效管理機(jī)制改革，積極探索垃圾分類收集模式，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境狀況。

具體舉措：

建立健全農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，配全專職管理隊(duì)伍，明確管理制度，落實(shí)管理資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路、河道、綠化、垃圾處理的管護(hù)“四位一體”長(zhǎng)效管理示范目標(biāo)，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境狀況，逐步建立水清、岸綠、景美的農(nóng)村環(huán)境。

具體標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村道路：

農(nóng)村道路及其用地范圍內(nèi)無(wú)暴露垃圾，路肩邊坡排水溝整理到位；路肩邊坡無(wú)15cm以上雜草，無(wú)種植物；路面、橋面干凈整潔，無(wú)堆積和拋灑場(chǎng)，無(wú)占道和占道攤曬農(nóng)作物，損壞綠化等現(xiàn)象，橋下無(wú)堆積物，無(wú)住人、停泊船只等現(xiàn)象；路口拐彎處無(wú)遮擋視線的障礙物，用地范圍內(nèi)無(wú)攤曬農(nóng)作物。

農(nóng)村河道：

河面、溝塘水面無(wú)惡性水生植物，無(wú)漂浮物、無(wú)障礙物；河水潔凈，無(wú)工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞便排入河道等現(xiàn)象；河坡無(wú)翻耕種植、無(wú)高桿雜草、無(wú)垃圾；河兩岸青坎無(wú)違章搭建，無(wú)肆意取土、亂占河道現(xiàn)象。

農(nóng)村綠化：

河坡、道路綠化林帶整潔，綠化成活率和保存率達(dá)90%以上，歪斜樹(shù)及時(shí)扶正，河邊、路邊枯死樹(shù)及時(shí)清理。無(wú)人為破壞樹(shù)木、無(wú)明顯病蟲(chóng)害、無(wú)秸桿焚燒。硬質(zhì)化道路每側(cè)一排喬木以上，一、二級(jí)河道每側(cè)五排喬木以上，三、四級(jí)河道每側(cè)兩排喬木以上。

垃圾收集：

推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處置”模式，實(shí)現(xiàn)無(wú)暴露性、陳舊性垃圾。垃圾日產(chǎn)日清無(wú)積存。國(guó)道、省道及縣級(jí)道路兩側(cè)無(wú)垃圾桶（屋）、無(wú)垃圾袋。農(nóng)戶實(shí)行垃圾袋裝化，送到指定地點(diǎn)，做到房前屋后無(wú)亂堆亂放，亂拉亂掛，亂拋亂丟現(xiàn)象。

三、農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理提標(biāo)升級(jí)

根據(jù)區(qū)長(zhǎng)效辦的要求，鎮(zhèn)政府建立“四位一體”長(zhǎng)效管理辦公室，由同志任辦公室主任，同志任辦公室副主任，為工作人員。長(zhǎng)效辦的建立意味著農(nóng)村環(huán)境“四位一體”的長(zhǎng)效管理進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道，行政村要相應(yīng)的建立健全管理組織，配備村級(jí)管護(hù)專職人員，把管路、管河、管綠化、管垃圾清運(yùn)的容為一體，做到人人有意識(shí)，個(gè)個(gè)有責(zé)任，工作上不含糊。

全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理日常工作以管理為主，軟件資料以管理為主。鎮(zhèn)長(zhǎng)效辦公室以農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理督查為主。鎮(zhèn)上每月度檢查一次；區(qū)里每季度末明查一次（3、6、9、12月），其他月份暗訪一次；全區(qū)分三個(gè)片、每月在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)一次；市對(duì)每月檢查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次。今后，凡是被區(qū)、鎮(zhèn)檢查到一處有積存垃圾和水花生等原因每處扣50元；被區(qū)以上通報(bào)批評(píng)的每處扣100元。被市通報(bào)批評(píng)的每處扣200元。被省通報(bào)批評(píng)的每處扣300元。

四、農(nóng)村村居保潔員提標(biāo)升級(jí)

工作標(biāo)準(zhǔn)要提高，工作責(zé)任要升級(jí)。要使單純的收運(yùn)員改變?yōu)榧仁者\(yùn)、又保潔；既管垃圾又管道路、河道、綠化。村居要對(duì)保潔管護(hù)人員再作一次調(diào)整，以范圍定人員、定責(zé)任、使保潔員既運(yùn)、又拾、又打撈于一體，使之不扯皮、不推諉。

目前保潔管護(hù)人員意識(shí)還不夠強(qiáng)，不是以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來(lái)想事、來(lái)做事、來(lái)管事。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)上級(jí)的會(huì)議精神、要求，要學(xué)先進(jìn)的典型和做法。二是要提高認(rèn)識(shí)，別人沒(méi)有做的，我要做好，別人做得好的，我要做得更好。三是要扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。要象東源集團(tuán)一樣，無(wú)論上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)，無(wú)論哪一級(jí)來(lái)，無(wú)論那一天來(lái)，整個(gè)環(huán)境都清清爽爽的。對(duì)不能做到這一點(diǎn)的，或由于身體不好、或不樂(lè)意吃苦的人員，個(gè)人提出申請(qǐng)，村黨支部、村委會(huì)批準(zhǔn)換人。區(qū)長(zhǎng)效辦對(duì)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理下了最大決心，今年繼續(xù)對(duì)月度鎮(zhèn)排名最后一名的村支書(shū)或主任要去參加片例會(huì)，要分析“四位一體”鎮(zhèn)考核排名在最后一名原因，對(duì)“四位一體”長(zhǎng)效管理有什么新舉措，如何改變落后面貌談體會(huì)。

五、農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村綠化環(huán)境：樹(shù)木缺棵、草皮人為破壞、路肩上生長(zhǎng)農(nóng)作物、蔬菜，怕做對(duì)頭，制止不力。

解決問(wèn)題的辦法：一是不斷地向破壞綠化的農(nóng)戶上門上戶反復(fù)宣傳教育，無(wú)故破壞草皮、樹(shù)木要扣種田補(bǔ)貼；二是對(duì)在路肩上生長(zhǎng)農(nóng)作物和蔬菜的一律拔除，對(duì)水泥路與農(nóng)戶場(chǎng)地靠近的，凡是有泥土的地方，動(dòng)員農(nóng)戶長(zhǎng)花草。三是對(duì)硬頭戶、尖子戶要向蹲點(diǎn)村干部、村支書(shū)、主任匯報(bào)，請(qǐng)求解決。四是對(duì)柏油路、水泥路能見(jiàn)度之內(nèi)的死樹(shù)、枯樹(shù)，無(wú)論是集體的，還是個(gè)人的一律清除，農(nóng)戶需要的，請(qǐng)農(nóng)戶弄弄好、堆放好。農(nóng)戶不要的，保潔員要把他弄了走。凡是被檢查到河里、河岸、路邊有死樹(shù)的，每處扣保潔員50元。

2、農(nóng)村道路環(huán)境。路邊包裝物、垃圾袋撿拾不及時(shí)、不徹底，特別是灌溉的渠道變成了垃圾堆積場(chǎng)，保潔員既不問(wèn)也不撿，護(hù)路人，只掃路，不撿垃圾。尤其是柏油路兩側(cè)，特別是通掘路兩側(cè)，不允許堆放垃圾袋，到目前為止，行動(dòng)不力、屢禁不止。

解決問(wèn)題的辦法：

一是對(duì)路邊、渠里的包裝物、垃圾袋，每周至少撿拾一次，對(duì)重點(diǎn)路段、局部地段看到就要撿。二是對(duì)柏油路兩側(cè)，特別是通掘路兩側(cè)10公尺之內(nèi)不允許堆放垃圾袋。凡是垃圾袋堆放在通掘路路肩草坪上，要及時(shí)進(jìn)行收集拖運(yùn)，鎮(zhèn)上安排兩人，以紅綠燈為界，南至濫港橋，北至如橋?qū)嵭腥毂崳藛T列入鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所管理。

3、農(nóng)村水源環(huán)境。等級(jí)河道水花生不多，岸邊、溝頭水花生不少。鎮(zhèn)上發(fā)了農(nóng)達(dá)，變黃發(fā)枯的不多，沒(méi)有打到，青紫綠葉的地方不少，保潔員全面理解鎮(zhèn)上的指示精神不多，搞投機(jī)取巧，想歪腦筋的人不少。在一條河里、有的水面上的成塊水花生是發(fā)了黃，溝岸上的水花生挾帶著蘆葦、雜草茂盛，是保潔員把政府節(jié)省農(nóng)達(dá)，還是保潔員投機(jī)取巧，存在的主要原因是治理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

解決問(wèn)題的辦法：

一是柏油路、水泥路能見(jiàn)度之內(nèi)等級(jí)河道、一般河溝、呆塘、水面上、岸邊上不得有水花生、必須用農(nóng)達(dá)全面清除，凡是清除不徹底的，發(fā)現(xiàn)河面、岸邊有水花生、每處扣保潔員50元，范圍比較大的，扣100元。二是柏油路、水泥路兩側(cè)能見(jiàn)度之內(nèi)河面、河岸不允許有禁拋物，農(nóng)戶需要的柴草要在規(guī)定的范圍內(nèi)堆放有序。

4、農(nóng)村家園環(huán)境

大多數(shù)農(nóng)戶自愿自覺(jué)能實(shí)行垃圾袋裝化，能把垃圾袋送到指定的位置，但也有少數(shù)農(nóng)戶，家里清清爽爽，房前屋后踏天踏地、亂倒亂扔、我行我素，不聽(tīng)勸阻。

解決問(wèn)題的辦法：

一是對(duì)少數(shù)不講衛(wèi)生的農(nóng)戶，保潔員首先上門上戶宣傳教育，規(guī)范農(nóng)戶垃圾袋裝化行為，已經(jīng)造成了踏天踏地的農(nóng)戶，經(jīng)教育農(nóng)戶自己不肯撿的，保潔員要做好示范，幫助撿拾到位。二是規(guī)范農(nóng)戶房前屋后柴草、樹(shù)木堆放有序，不亂拉亂掛，對(duì)堆放無(wú)序的，要幫助整理到位。三是畜禽糞便不好直接排入河里，如有發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決制止，同時(shí)要向村干部匯報(bào)，通過(guò)整治落實(shí)到位。

六、鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理工作要求

一是家家戶戶實(shí)行垃圾袋裝化，必須送到指定地點(diǎn)。房前屋后不亂倒亂扔垃圾，經(jīng)常撿拾房前屋后食品包裝物，經(jīng)常打撈河里的垃圾飄浮物，并裝到垃圾袋內(nèi)。

二是不把垃圾袋送到通掘公路、騎爻公路路邊路肩上，要放在與柏油路20m，使過(guò)路車輛基本上看不到垃圾袋。

三是垃圾清運(yùn)保潔員要保潔，不僅僅有裝運(yùn)車、而且還有笤帚、畚箕，該掃的掃，該撿的撿，無(wú)論什么地方，長(zhǎng)期保持無(wú)漂浮物。

四是河里要沒(méi)有水花生。目前，指定的范圍是二、三、四等級(jí)河道無(wú)水花生；主要道路旁河流無(wú)水花生；柏油路、水泥路兩邊能見(jiàn)度之內(nèi)。河流無(wú)水花生；同時(shí)不僅僅指河流、而且河邊、河岸無(wú)水花生。

五是水泥路肩上不允許長(zhǎng)農(nóng)作物或蔬菜，對(duì)已長(zhǎng)的，一般的農(nóng)戶由保潔員清理，對(duì)尖子戶、硬頭戶由保潔員向村支書(shū)、主任報(bào)告，由村干部清理，被查到有作物的扣錢，是保潔員沒(méi)有清理，扣保潔員錢，保潔員已報(bào)告了主任，屬主任沒(méi)有及時(shí)清理，扣主任的錢。

六是路邊的綠化。指的是樹(shù)木和草坪，要求管的樹(shù)不缺棵，不歪，沒(méi)有人為破壞草坪的現(xiàn)象。有的農(nóng)戶，拔樹(shù)種田。保潔員要上門上戶做一次宣傳教育工作，請(qǐng)農(nóng)戶不要人為破壞樹(shù)，不要拔樹(shù)。

七是持之以恒地做好“四位一體”長(zhǎng)效管理工作。作為保潔員，標(biāo)準(zhǔn)要高、意識(shí)要強(qiáng)、責(zé)任要落實(shí)。要求保潔員運(yùn)垃圾時(shí)，邊跑邊撿。河里要一周撈一次，在路旁的河里有漂浮物，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)打撈。

村居保潔管護(hù)人員，無(wú)論在什么崗位，該撿的撿，該撈的撈，把撿到的、撈到的垃圾要用馬夾袋裝好。撿拾的標(biāo)準(zhǔn)，走在路上看，沒(méi)有食品包裝物，沒(méi)有香煙盒子，沒(méi)有手巾紙、衛(wèi)生紙，沒(méi)有紙盒子，沒(méi)有西瓜皮，沒(méi)有樹(shù)皮樹(shù)枝。

七、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行鎮(zhèn)村整體聯(lián)動(dòng)，把農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理推上新水平

農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，鎮(zhèn)村要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，建立農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理監(jiān)督管理機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理落到實(shí)處，鎮(zhèn)繼續(xù)加大對(duì)村居督查力度，繼續(xù)實(shí)行對(duì)保潔員預(yù)留1000元經(jīng)費(fèi)進(jìn)行考核。村主任作為村級(jí)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理負(fù)責(zé)人，要切實(shí)履行好職責(zé)，要經(jīng)常研究和落實(shí)解決全村在農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理工作中遇到的一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)工作馬虎，責(zé)任心不強(qiáng)，表現(xiàn)不好又不改正的保潔員要堅(jiān)決調(diào)換，村保潔員要以農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理為已任，充分發(fā)揮好各自的職能優(yōu)勢(shì)，做到腦勤、嘴勤、手勤、腿勤，切實(shí)把環(huán)境衛(wèi)生提高到新水平。

鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)承包者，要做到每日到垃圾房清運(yùn)一次，做好垃圾房周圍的環(huán)境衛(wèi)生，做好垃圾房?jī)?nèi)定期或不定期沖洗。

鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站要繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。做好垃圾收運(yùn)和各項(xiàng)服務(wù)工作，對(duì)村居保潔員送來(lái)的除水泥、磚屑等建筑垃圾不收以外，其他一律不得拒收，對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)迎查階段，要安排人員加班加點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)站和村垃圾房要定期或不定期安排人員進(jìn)行滅蠅消毒。

鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要加強(qiáng)自身建設(shè)，明確指導(dǎo)和輻射在全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的作用，提高管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常巡查和督查。充分調(diào)動(dòng)保潔人員的一切積極因素，千方百計(jì)把長(zhǎng)效管理管到位。要做好公路沿線單位垃圾收運(yùn)保潔，按規(guī)定收取費(fèi)用。

鎮(zhèn)財(cái)政所要確保農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，添置必要的設(shè)備和容器，按照鎮(zhèn)長(zhǎng)效辦考核結(jié)果，保證下?lián)苜Y金如實(shí)到位。

鎮(zhèn)長(zhǎng)效辦，要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所和村保潔員領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常下去考核、督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促搞好整改，對(duì)工作馬虎，長(zhǎng)期不負(fù)責(zé)任的保潔員，責(zé)成調(diào)換。總之，農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理工作，要全鎮(zhèn)上下左右整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，做好農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理工作，為名副其實(shí)的國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為建設(shè)幸福美好的新作出新的更大的貢獻(xiàn)。