農村環境四位一體管理方案范文

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一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想、黨的全會和區委會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“創業之鄉，靚麗門戶，幸福”為目標，圍繞統籌城鄉經濟、社會、環境協調發展，深化農村環境綜合整治，改善農村人居環境，提高農民生活質量和健康水平。

二、農村環境長效管理的目標

在全區實現“保一爭先”。

通過積極努力，在年奪得全區農村環境“四位一體”長效管理第一名的基礎上，今年，深化長效管理機制改革，積極探索垃圾分類收集模式，進一步改進農村環境狀況。

具體舉措：

建立健全農村環境長效管理工作機制，配全專職管理隊伍，明確管理制度，落實管理資金，實現農村道路、河道、綠化、垃圾處理的管護“四位一體”長效管理示范目標，切實改善農村環境狀況，逐步建立水清、岸綠、景美的農村環境。

具體標準：

農村道路：

農村道路及其用地范圍內無暴露垃圾，路肩邊坡排水溝整理到位；路肩邊坡無15cm以上雜草，無種植物；路面、橋面干凈整潔，無堆積和拋灑場，無占道和占道攤曬農作物，損壞綠化等現象，橋下無堆積物，無住人、停泊船只等現象；路口拐彎處無遮擋視線的障礙物，用地范圍內無攤曬農作物。

農村河道：

河面、溝塘水面無惡性水生植物，無漂浮物、無障礙物；河水潔凈，無工業廢水、生活污水、畜禽糞便排入河道等現象；河坡無翻耕種植、無高桿雜草、無垃圾；河兩岸青坎無違章搭建，無肆意取土、亂占河道現象。

農村綠化：

河坡、道路綠化林帶整潔，綠化成活率和保存率達90%以上，歪斜樹及時扶正，河邊、路邊枯死樹及時清理。無人為破壞樹木、無明顯病蟲害、無秸桿焚燒。硬質化道路每側一排喬木以上，一、二級河道每側五排喬木以上，三、四級河道每側兩排喬木以上。

垃圾收集：

推進“組保潔、村收集、鎮轉運、區處置”模式，實現無暴露性、陳舊性垃圾。垃圾日產日清無積存。國道、省道及縣級道路兩側無垃圾桶（屋）、無垃圾袋。農戶實行垃圾袋裝化，送到指定地點，做到房前屋后無亂堆亂放，亂拉亂掛，亂拋亂丟現象。

三、農村環境長效管理提標升級

根據區長效辦的要求，鎮政府建立“四位一體”長效管理辦公室，由同志任辦公室主任，同志任辦公室副主任，為工作人員。長效辦的建立意味著農村環境“四位一體”的長效管理進入了制度化、規范化、常態化管理軌道，行政村要相應的建立健全管理組織，配備村級管護專職人員，把管路、管河、管綠化、管垃圾清運的容為一體，做到人人有意識，個個有責任，工作上不含糊。

全鎮農村環境長效管理日常工作以管理為主，軟件資料以管理為主。鎮長效辦公室以農村環境長效管理督查為主。鎮上每月度檢查一次；區里每季度末明查一次（3、6、9、12月），其他月份暗訪一次；全區分三個片、每月在一個鄉鎮召開現場推進會一次；市對每月檢查2個鄉鎮一次。今后，凡是被區、鎮檢查到一處有積存垃圾和水花生等原因每處扣50元；被區以上通報批評的每處扣100元。被市通報批評的每處扣200元。被省通報批評的每處扣300元。

四、農村村居保潔員提標升級

工作標準要提高，工作責任要升級。要使單純的收運員改變為既收運、又保潔；既管垃圾又管道路、河道、綠化。村居要對保潔管護人員再作一次調整，以范圍定人員、定責任、使保潔員既運、又拾、又打撈于一體，使之不扯皮、不推諉。

目前保潔管護人員意識還不夠強，不是以高標準、嚴要求來想事、來做事、來管事。一是要加強學習，要學習上級的會議精神、要求，要學先進的典型和做法。二是要提高認識，別人沒有做的，我要做好，別人做得好的，我要做得更好。三是要扎實有效地開展工作。要象東源集團一樣，無論上級領導來，無論哪一級來，無論那一天來，整個環境都清清爽爽的。對不能做到這一點的，或由于身體不好、或不樂意吃苦的人員，個人提出申請，村黨支部、村委會批準換人。區長效辦對農村環境長效管理下了最大決心，今年繼續對月度鎮排名最后一名的村支書或主任要去參加片例會，要分析“四位一體”鎮考核排名在最后一名原因，對“四位一體”長效管理有什么新舉措，如何改變落后面貌談體會。

五、農村環境長效管理中存在的問題

1、農村綠化環境：樹木缺棵、草皮人為破壞、路肩上生長農作物、蔬菜，怕做對頭，制止不力。

解決問題的辦法：一是不斷地向破壞綠化的農戶上門上戶反復宣傳教育，無故破壞草皮、樹木要扣種田補貼；二是對在路肩上生長農作物和蔬菜的一律拔除，對水泥路與農戶場地靠近的，凡是有泥土的地方，動員農戶長花草。三是對硬頭戶、尖子戶要向蹲點村干部、村支書、主任匯報，請求解決。四是對柏油路、水泥路能見度之內的死樹、枯樹，無論是集體的，還是個人的一律清除，農戶需要的，請農戶弄弄好、堆放好。農戶不要的，保潔員要把他弄了走。凡是被檢查到河里、河岸、路邊有死樹的，每處扣保潔員50元。

2、農村道路環境。路邊包裝物、垃圾袋撿拾不及時、不徹底，特別是灌溉的渠道變成了垃圾堆積場，保潔員既不問也不撿，護路人，只掃路，不撿垃圾。尤其是柏油路兩側，特別是通掘路兩側，不允許堆放垃圾袋，到目前為止，行動不力、屢禁不止。

解決問題的辦法：

一是對路邊、渠里的包裝物、垃圾袋，每周至少撿拾一次，對重點路段、局部地段看到就要撿。二是對柏油路兩側，特別是通掘路兩側10公尺之內不允許堆放垃圾袋。凡是垃圾袋堆放在通掘路路肩草坪上，要及時進行收集拖運，鎮上安排兩人，以紅綠燈為界，南至濫港橋，北至如橋實行全天保潔，人員列入鎮環衛所管理。

3、農村水源環境。等級河道水花生不多，岸邊、溝頭水花生不少。鎮上發了農達，變黃發枯的不多，沒有打到，青紫綠葉的地方不少，保潔員全面理解鎮上的指示精神不多，搞投機取巧，想歪腦筋的人不少。在一條河里、有的水面上的成塊水花生是發了黃，溝岸上的水花生挾帶著蘆葦、雜草茂盛，是保潔員把政府節省農達，還是保潔員投機取巧，存在的主要原因是治理標準不統一。

解決問題的辦法：

一是柏油路、水泥路能見度之內等級河道、一般河溝、呆塘、水面上、岸邊上不得有水花生、必須用農達全面清除，凡是清除不徹底的，發現河面、岸邊有水花生、每處扣保潔員50元，范圍比較大的，扣100元。二是柏油路、水泥路兩側能見度之內河面、河岸不允許有禁拋物，農戶需要的柴草要在規定的范圍內堆放有序。

4、農村家園環境

大多數農戶自愿自覺能實行垃圾袋裝化，能把垃圾袋送到指定的位置，但也有少數農戶，家里清清爽爽，房前屋后踏天踏地、亂倒亂扔、我行我素，不聽勸阻。

解決問題的辦法：

一是對少數不講衛生的農戶，保潔員首先上門上戶宣傳教育，規范農戶垃圾袋裝化行為，已經造成了踏天踏地的農戶，經教育農戶自己不肯撿的，保潔員要做好示范，幫助撿拾到位。二是規范農戶房前屋后柴草、樹木堆放有序，不亂拉亂掛，對堆放無序的，要幫助整理到位。三是畜禽糞便不好直接排入河里，如有發現要堅決制止，同時要向村干部匯報，通過整治落實到位。

六、鎮政府對農村環境“四位一體”長效管理工作要求

一是家家戶戶實行垃圾袋裝化，必須送到指定地點。房前屋后不亂倒亂扔垃圾，經常撿拾房前屋后食品包裝物，經常打撈河里的垃圾飄浮物，并裝到垃圾袋內。

二是不把垃圾袋送到通掘公路、騎爻公路路邊路肩上，要放在與柏油路20m，使過路車輛基本上看不到垃圾袋。

三是垃圾清運保潔員要保潔，不僅僅有裝運車、而且還有笤帚、畚箕，該掃的掃，該撿的撿，無論什么地方，長期保持無漂浮物。

四是河里要沒有水花生。目前，指定的范圍是二、三、四等級河道無水花生；主要道路旁河流無水花生；柏油路、水泥路兩邊能見度之內。河流無水花生；同時不僅僅指河流、而且河邊、河岸無水花生。

五是水泥路肩上不允許長農作物或蔬菜，對已長的，一般的農戶由保潔員清理，對尖子戶、硬頭戶由保潔員向村支書、主任報告，由村干部清理，被查到有作物的扣錢，是保潔員沒有清理，扣保潔員錢，保潔員已報告了主任，屬主任沒有及時清理，扣主任的錢。

六是路邊的綠化。指的是樹木和草坪，要求管的樹不缺棵，不歪，沒有人為破壞草坪的現象。有的農戶，拔樹種田。保潔員要上門上戶做一次宣傳教育工作，請農戶不要人為破壞樹，不要拔樹。

七是持之以恒地做好“四位一體”長效管理工作。作為保潔員，標準要高、意識要強、責任要落實。要求保潔員運垃圾時，邊跑邊撿。河里要一周撈一次，在路旁的河里有漂浮物，要及時發現，及時打撈。

村居保潔管護人員，無論在什么崗位，該撿的撿，該撈的撈，把撿到的、撈到的垃圾要用馬夾袋裝好。撿拾的標準，走在路上看，沒有食品包裝物，沒有香煙盒子，沒有手巾紙、衛生紙，沒有紙盒子，沒有西瓜皮，沒有樹皮樹枝。

七、要切實加強組織領導，實行鎮村整體聯動，把農村環境“四位一體”長效管理推上新水平

農村環境“四位一體”長效管理是一項綜合性、系統性工程，鎮村要加大領導力度，建立農村環境“四位一體”長效管理監督管理機制，確保農村環境“四位一體”長效管理落到實處，鎮繼續加大對村居督查力度，繼續實行對保潔員預留1000元經費進行考核。村主任作為村級農村環境“四位一體”長效管理負責人，要切實履行好職責，要經常研究和落實解決全村在農村環境“四位一體”長效管理工作中遇到的一些問題和薄弱環節，對工作馬虎，責任心不強，表現不好又不改正的保潔員要堅決調換，村保潔員要以農村環境“四位一體”長效管理為已任，充分發揮好各自的職能優勢，做到腦勤、嘴勤、手勤、腿勤，切實把環境衛生提高到新水平。

鎮垃圾轉運承包者，要做到每日到垃圾房清運一次，做好垃圾房周圍的環境衛生，做好垃圾房內定期或不定期沖洗。

鎮轉運站要繼續完善各項規章制度。做好垃圾收運和各項服務工作，對村居保潔員送來的除水泥、磚屑等建筑垃圾不收以外，其他一律不得拒收，對全鎮重點迎查階段，要安排人員加班加點，對轉運站和村垃圾房要定期或不定期安排人員進行滅蠅消毒。

鎮環衛所要加強自身建設，明確指導和輻射在全鎮農村環境衛生的作用，提高管理等級標準，加強日常巡查和督查。充分調動保潔人員的一切積極因素，千方百計把長效管理管到位。要做好公路沿線單位垃圾收運保潔，按規定收取費用。

鎮財政所要確保農村環境“四位一體”長效管理運行經費，添置必要的設備和容器，按照鎮長效辦考核結果，保證下撥資金如實到位。

鎮長效辦，要加強對鎮轉運站、鎮環衛所和村保潔員領導，要經常下去考核、督查，發現問題督促搞好整改，對工作馬虎，長期不負責任的保潔員，責成調換。總之，農村環境“四位一體”長效管理工作，要全鎮上下左右整體聯動，形成合力，以強烈的事業心和責任感，做好農村環境“四位一體”長效管理工作，為名副其實的國家級生態鎮打下堅實的基礎，為建設幸福美好的新作出新的更大的貢獻。