政府環境意見范文

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一、工作主題和工作目標

（一）工作主題：規范服務，提升效能；思想大解放，工作再創新；堅持科學發展，建設現代農業。圍繞落實科學發展觀，積極應對嚴峻經濟形勢，規范行政行為，提升行政效能，努力創造更好更優的軟環境優勢，不斷增強淮安農業經濟綜合實力。

（二）工作目標：效率更高，服務更優，全局年度軟環境建設進位爭先。進一步深化“百姓是天，客商為重，企業至上”的服務理念，增強服務經濟發展的能力，提升效能建設水平，提高人民群眾滿意度；以農民增收為核心，以“穩糧、保供、提質、增效”為重點，加快發展高效農業、生態農業、項目農業，為經濟社會平穩較快發展提供有力保障。

二、重點工作和具體措施

（一）堅持與時俱進，全力服務發展

1、深化服務理念，切實轉變工作作風。優化發展軟環境必須把解放思想貫穿始終，切實轉變觀念、轉變作風、轉變職能，堅持把服務發展、服務基層、服務群眾作為全局工作人員的自覺行動。要結合全市深入學習實踐科學發展觀活動，重點整改干部職工在思想觀念、工作作風等方面存在的突出問題，面對問題和矛盾要勇于負責、敢于承擔，堅持權力與責任一致，對上級負責與對群眾負責一致，真正做到在其位、干其事、負其責。

2、強化服務措施，創優企業發展環境。豐富和完善服務模式，為服務對象提供個性化、精細化服務。堅持重大項目會辦制度，加快項目建設進度，保證項目建設質量。認真執行領導干部進企業掛鉤服務制度，深入企業一線，送溫暖、送信心、送政策、送服務，以企業需求為第一信號，為企業辦實事、解難事，切實增強企業發展的信心。規范涉企檢查行為，局直單位到企業檢查要向市軟建辦備案(安全生產檢查等除外)。堅決落實輕微違法不處罰或低限處罰的規定。對違反“涉企檢查首查不罰”規定、對企業實施重大行政處罰案件應報備而不報備等行為實施效能問責。

3、規范涉企收費，切實減輕企業負擔。對國務院100項、省政府123項、市政府82項列入清理規范范圍的收費項目堅決予以取消、停收或降低標準。嚴格執行“兩卡”制度，對涉企亂收費、亂檢查、亂攤派、亂罰款等行為嚴格追究責任，確保我局涉企收費事項完全符合上級要求。

4、完善便民措施，努力拓展服務功能。認真貫徹落實市政府《關于進一步規范全市四級便民服務網絡建設的意見》文件精神，結合新農村、基層組織等建設，整合各類資源，加強長效管理，鞏固便民服務成果；充分應用信息化手段，實行審批服務事項網上受理、辦理，開展重大項目一站式審批和網上并聯審批，逐步形成審批事項市、縣、鄉聯動辦理。完善監管機制，推進行政審批電子監察系統建設，提高辦事效率和服務質量。

（二）積極開拓創新，努力提升效能

1、深入推進導入ISO9000質量管理體系工作。全面完成部門導入ISO9000質量管理體系咨詢認證等工作。將ISO9000質量管理體系與行政權力網上透明運行充分結合起來,借助信息化手段,加強對過程質量管理及貫標文件體系的自動化控制，真正實現各項工作規范高效運轉。主動接受市專家委員會的檢查指導，及時發現問題，不斷改進完善，增強管理體系的適應性、有效性和長效功能。

2、繼續推進部門流程再造。貫徹落實《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革。實施新一輪行政提速，嚴格實行“限時辦結制”，所有審批事項必須在公開承諾的時限內辦結。不斷優化工作流程，簡化審批手續，提高辦事效率，進一步壓縮實際辦理時間。推進跨部門流程再造，優化整合跨部門審批流程，實行“一窗受理、網上流轉、聯合查看、會辦審批”機制，并實現網上運行，努力建設“項目最精、環節最簡、速度最快、服務最優”的審批服務平臺。

3、探索試點機關公務員績效管理。實施公務員績效管理，有利于提升機關效能，有效解決“干與不干一個樣，干多干少一個樣”等問題。今年市里將在市直機關選擇不同類型單位開展績效管理試點，按照獎優、治庸、罰劣的原則，逐步建立科學合理的指標體系，開發績效考評信息模塊，通過計算機實現網上制定工作計劃、細化考核指標、個人工作記實、主管領導評鑒、述職、測評、公示等，把評估結果與經濟獎懲、評先評優、干部使用直接掛鉤。屆時我局將按市里要求開展這項工作。

（三）完善工作機制，規范行政行為

1、進一步加強政務（事務）公開。認真學習貫徹《政府信息公開條例》，按照《條例》規定和群眾需求，進一步修訂公開目錄和公開指南，面向社會公開部門信息、辦事信息和辦事結果。加強信息公開載體建設，充分利用網站、公開欄、信息查閱室等設施和場所，在20個工作日內將應主動公開的政府信息和辦事信息向社會進行。要在規定時限內及時答復人民群眾公開申請。加強政府信息公開工作機制及制度建設，不斷改進投訴、保密審查和責任追究制度等工作，及時匯編部門年度信息。

2、全面推進行政權力網上公開透明運行和電子監察系統建設。按照市政府統一部署，認真開展行政權力網上公開透明運行和電子監察系統建設工作。今年年底前我市要建立行政權力網上公開透明運行機制，建成市網上政務大廳。網上政務大廳由外網和內網組成，相互隔離，其中外網連接互聯網，實現行政權力公開、網上申報、網上繳費、結果查詢、咨詢投訴等功能；內網實現電子辦公、行政許可、行政執法、行政服務、行政和法制監察等功能。通過內外網數據交換，實現“外網受理、內網辦理、外網反饋”，實現社會公眾知情辦事、行政機關高效辦公、各級領導科學決策和相關部門有效監督的目標。我局將積極配合相關部門開展工作，確保在年底前完成行政權力網上公開透明運行和電子監察系統推進任務。

3、繼續規范行政處罰自由裁量權。在堅持低限處罰的原則下，全面建立行政處罰自由裁量權基準制度，按照分檔量化原則對自由裁量權進行規范，并及時向社會公布。從規范和量化處罰流程入手，將行政處罰分為案件登記、立案、調查、審核、聽證、處罰、結案等若干標準環節。在規定的自由裁量權限內，針對不同的情形再分解為相應的處罰檔次，逐步建立行政執法標準數據庫，根據情節輕重等由系統軟件自動控制處罰標準。通過規范行政處罰自由裁量權，嚴格限制具體經辦人的自由裁量空間，推動行政權力規范、透明、廉潔、高效運行。

三、組織領導和工作要求

（一）加強組織領導。各處室、局直各單位主要負責人是軟環境建設第一責任人，思想上要高度重視，工作上要抓好落實。各單位要制定軟環境建設工作目標和計劃，并把目標任務細化分解到具體責任人，嚴格按照序時進度做好相關工作。要加強宣傳力度，大力宣傳本單位軟環境建設的好做法，推動全局軟環境持續優化；同時也要及時處理、通報損害軟環境建設的人和事，增強警示作用。

（二）強化督促檢查。一要突出督點。圍繞市委市政府重大決策部署、局黨組安排的主要工作、重點農業項目建設、軟環境建設《六條禁令》及“十項制度”執行情況、群眾反映的熱點難點問題等開展重點督查，確保各項工作得到落實；二要創新督查方式。堅持明查與暗訪相結合，平時督查與專項督查相結合；三要嚴格責任追究。對督查中發現的問題，要實施行政問責或效能問責，并公開通報。

（三）認真辦理投訴。一要規范投訴受理程序。嚴格執行首受負責、兩次回訪和三聯單等辦訪制度。對署名的投訴回訪率要達到100%，并做好解釋說明工作；二要提高投訴辦理質量。一般投訴限時辦結，重要投訴跟蹤督辦，疑難投訴牽頭會辦，緊急投訴直查快辦；三要嚴肅處理典型。對因工作不力、處置不當造成群眾重復上訪、集體上訪、越級上訪的，要嚴肅處理；四要定期分析投訴情況。及時把握苗頭性、傾向性和普遍性問題，對重點單位、重點崗位、重點環節和重點人頭實行重點防控。

（四）完善考評辦法。2009年全市優化發展軟環境考核評議分基礎考核、日常考評和社會評議三個部分，其中基礎考核內容分為提高辦事效率、規范執法行為、服務企業辦實事、提升管理服務水平四個板塊，將今年主要目標任務全部納入考核。我局將根據《淮辦發〔2009〕24號》文件精神，制定完善本單位軟環境建設考評辦法。通過考核評議，調動干部職工干事創業的積極性，激發全局上下共創良好環境的強大動力，推動我局軟環境建設再上新臺階。