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一、總體要求
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神,進(jìn)一步強(qiáng)化公開(kāi)透明、責(zé)任追究等措施,不斷加大環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作力度,凡不涉及保密事項(xiàng)和個(gè)人隱私的政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%,企業(yè)、群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)林業(yè)部門(mén)的總體滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上。2009年,要在優(yōu)化政策環(huán)境、深化審批改革、創(chuàng)新服務(wù)措施、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面狠下功夫,為實(shí)現(xiàn)生態(tài)許昌宏偉目標(biāo),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供根本保證。
二、工作任務(wù)
(一)優(yōu)化政策環(huán)境
1、清理規(guī)范政策性文件。緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),對(duì)以局名義制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行再清理,特別是對(duì)涉及罰款、收費(fèi)、行政許可等關(guān)系企業(yè)、群眾和服務(wù)對(duì)象切身利益的政策性文件,要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、政策予以規(guī)范。
此項(xiàng)工作由資源林政法規(guī)科負(fù)責(zé)。
2、深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)條例,進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)間、方式,制定、完善、落實(shí)公開(kāi)承諾措施,接受社會(huì)監(jiān)督。要廣泛運(yùn)用新聞媒體、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái),及時(shí)公開(kāi)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)進(jìn)展情況。創(chuàng)新公開(kāi)形式,積極探索點(diǎn)題公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)工作,保障企業(yè)、群眾和服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)。凡不涉及秘密事項(xiàng)和個(gè)人隱私的政務(wù)信息公開(kāi)率要達(dá)到100%。
此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)。
3、加大事務(wù)公開(kāi)工作力度。局屬各事業(yè)單位要建立健全事務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu),制定落實(shí)明確具體、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的公開(kāi)承諾措施,接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督。不斷完善事務(wù)公開(kāi)程序、內(nèi)容和范圍,認(rèn)真落實(shí)重大決策、財(cái)務(wù)管理、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)等事務(wù)公開(kāi)制度,強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督,不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。凡不涉及秘密事項(xiàng)和個(gè)人隱私的事務(wù)信息公開(kāi)率達(dá)到100%。
此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)。
(二)深化審批改革
1、進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目,要完善審批方式,簡(jiǎn)化辦事流程,規(guī)范審批程序;對(duì)取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目,要實(shí)行跟蹤問(wèn)效,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。
2、提高審批效率和審批手段的現(xiàn)代化水平。要配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好并聯(lián)審批制度,降低服務(wù)對(duì)象辦事成本,提高審批效率。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),充實(shí)為民服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)方式,不斷提升群眾滿(mǎn)意度,推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
此項(xiàng)工作由資源林政法規(guī)科負(fù)責(zé)。
3、建立完善審批、審核流程模塊(流程圖)。為進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事,繪制審批、審核事項(xiàng)流程圖,公布項(xiàng)目審批的所有環(huán)節(jié),公開(kāi)所有的審批內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),接受社會(huì)監(jiān)督。
此項(xiàng)工作由資源林政法規(guī)科負(fù)責(zé)。
(三)創(chuàng)新服務(wù)措施
1、充分發(fā)揮職能作用。緊密結(jié)合自身職能,深入基層,深入實(shí)際,為林農(nóng)和林產(chǎn)企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以良好的精神狀態(tài)和過(guò)硬的作風(fēng),按照“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的要求,履行好自身職責(zé),多辦實(shí)事,務(wù)求實(shí)效,努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。
此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)。
2、規(guī)范行政服務(wù)中心林業(yè)窗口建設(shè)。行政許可、審批、收費(fèi)一律實(shí)行“陽(yáng)光操作”,嚴(yán)格履行服務(wù)承諾和限時(shí)辦結(jié)制,提高服務(wù)質(zhì)量,爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
由資源林政法規(guī)科負(fù)責(zé)。
3、開(kāi)展服務(wù)性執(zhí)法活動(dòng)。圍繞“轉(zhuǎn)變政府職能,提升綜合服務(wù)水平”的總體要求,結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際,制定可行的服務(wù)性執(zhí)法活動(dòng)方案,切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作,規(guī)范行政處罰行為,把文明執(zhí)法和服務(wù)承諾真正落到實(shí)處。
此項(xiàng)工作由資源林政法規(guī)科負(fù)責(zé)。
(四)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治
1、開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治。圍繞服務(wù)、效能、責(zé)任政府建設(shè),針對(duì)各單位在工作推進(jìn)和作風(fēng)建設(shè)中查擺出的個(gè)性問(wèn)題,大力開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治,重點(diǎn)治理“懶惰癥、扯皮癥、虛假癥、浮躁癥”四種頑癥和“欺上瞞下、消極埋怨、推諉扯皮、華而不實(shí)”四種不良風(fēng)氣,加大對(duì)工作日午間飲酒、遲到早退和上班時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)活動(dòng)等機(jī)關(guān)病現(xiàn)象的治理力度。
此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
2、加大治理公路“三亂”工作力度。進(jìn)一步明確治理任務(wù)和目標(biāo),鞏固已取得的成效,嚴(yán)防新“三亂”的發(fā)生,推動(dòng)林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”工作不斷向縱深發(fā)展。
此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查
1、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持暗訪(fǎng)督查制度,加大對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查力度,推動(dòng)市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。
此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
2、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察。積極開(kāi)展林業(yè)項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策貫徹落實(shí)等專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察,確保政令暢和政府投資安全高效。
此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
3、強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》。要建立健全規(guī)范性文件、備案和定期清理制度,加大行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督和責(zé)任追究力度,全面推行依法行政。
此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
(六)嚴(yán)格責(zé)任追究
1、建立落實(shí)效能投訴舉報(bào)制度。暢通投訴渠道,提高快速反應(yīng)能力,對(duì)影響林業(yè)部門(mén)形象和林業(yè)發(fā)展的效能案事件,做到100%受理,100%查處,100%追究。
此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
2、加大責(zé)任追究力度。圍繞市委、市政府關(guān)于“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的整體部署和中心工作,繼續(xù)完善重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。進(jìn)一步加大對(duì)效能案(事)件查處力度,對(duì)存在效能過(guò)錯(cuò)的責(zé)任單位和責(zé)任人,該通報(bào)的通報(bào),該告誡的告誡,該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé),該處分的報(bào)經(jīng)上級(jí)部門(mén)給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分,涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理,確保效能案(事)件按期辦結(jié)率達(dá)到100%。同時(shí),通過(guò)對(duì)案(事)件的查處,查找原因,完善制度,堵塞漏洞,充分發(fā)揮案件查處的治本功能。
此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
(七)完善機(jī)制
1、完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議機(jī)制。圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平,創(chuàng)新方式方法,建立完善爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意的政府部門(mén)、基層站所和服務(wù)窗口等政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議長(zhǎng)效機(jī)制。完善落實(shí)群眾專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議制度,激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決和整改情況,組織群眾開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)。
此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
2、完善機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)機(jī)制。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理,引進(jìn)和推廣機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)新機(jī)制。圍繞政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、首位負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究五項(xiàng)效能基本制度的落實(shí),進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)。
三、保障措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組織協(xié)調(diào)、科(室、分局)、二級(jí)單位各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)辦案、責(zé)任追究等日常工作。
2、建立工作機(jī)制。各單位要建立黨政“一把手”親自?huà)鞄浀慕M織領(lǐng)導(dǎo)體系,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù),制定工作方案,建立工作臺(tái)帳,量化目標(biāo)任務(wù),確定工作進(jìn)度和時(shí)限要求,確保環(huán)境創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,有關(guān)科(室、分局)及二級(jí)單位要密切配合,通力協(xié)作,確保我局環(huán)境創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。