多種形式消防隊伍建設工作意見范文

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各鎮人民政府，區各委辦局，區各直屬單位：

為進一步適應區經濟建設和社會發展的需要，提高多種形式消防隊伍建設水平和全區防控火災能力，根據《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《省政府辦公廳關于進一步加強多種形式消防隊伍建設的意見》、《市政府辦公室關于進一步加強全市多種形式消防隊伍建設的意見》精神，結合我區實際，對進一步加強全區多種形式消防隊伍建設提出如下意見：

一、明確目標任務

（一）大力發展政府專職消防隊。“十二五”期間全區計劃征招職業消防員23人，對各鎮專職消防隊進行升級改造成二級專職消防隊；積極開展將政府專職消防隊納入公益類事業單位試點建設，強化鄉鎮消防組織和志愿消防隊伍的管理，在經濟開發區建立第二消防站。根據經濟發展在住宅小區達20萬平方米的小區設立消防執勤點，并統籌安排做好村（社區）志愿消防力量建設。

（二）強化企事業單位消防主體責任，大力發展其他形式消防隊伍。凡法律、法規明確要求建立專職消防隊的單位，必須依法建立專職消防隊，并報公安機關消防機構驗收。經驗收投入使用的單位專職消防隊不得擅自撤銷，對難以維持現狀的企業專職消防隊進行資源整合，提高戰斗力。繼續鞏固發展鎮、村保安消防隊、志愿消防隊或者消防執勤點，建設消防隊專用庫室和隊員生活用房，增配消防車輛、器材裝備和專兼職消防員。

二、規范建設管理

（一）建設標準。經濟開發區第二消防站的規劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防人員防護裝備標準等按照國家《城市消防站建設標準》中相應需求類別標準執行，專職消防隊員應不少于20人。鎮級專職消防隊的規劃選址、建筑標準和消防裝備、消防人員防護裝備標準等按照《鄉鎮消防隊標準》執行：一級消防隊配備3輛以上消防車、20人，二級消防隊配備2輛以上消防車、15人，三級消防隊配備1輛消防車、10人，并結合轄區情況選配相適應的車輛。今后，各鎮新建的政府專職消防隊要經省級公安機關消防機構驗收合格，驗收合格后省政府將給予一次性獎勵補助。

（二）注重招收錄用。職業消防員和消防文員由區人民政府根據工作需要，面向社會公開聘用。具體由公安機關消防機構會同人力資源和社會保障部門按照招聘要求，公開招聘辦法，公開、公平、公正負責組織實施。由用人單位依法與職業消防員簽訂勞動合同，同時用人單位可以將勞務派遣作為用工的補充形式。

（三）加強培訓管理。加強人力資源管理，完善勞動合同期限、勞動報酬、績效考核、社會保險、工時管理、休息休假、勞動紀律、勞動保護、職業培訓等制度。加強法紀、職業道德教育和思想政治工作，建立健全崗前培訓、晉級培訓、專業培訓、合成訓練等職業培訓制度。職業消防員應當參加相應職業（工種）的職業技能鑒定，用人單位應將消防職業技能等級作為消防員定級、晉級、任職、續聘，以及實施崗位等級工資制的主要依據。

（四）做好轉崗解聘工作。做好勞動合同期滿的職業消防員離隊再就業工作，鼓勵和支持職業消防員參加各級、各類技能培訓。對于具有相應消防職業資格因合同期滿離隊的職業消防員，可作為社會消防從業人員優先推薦從事企事業單位消防安全管理工作。

三、強化保障措施

（一）落實經費保障。各鎮人民政府要按照事權劃分原則，將包括征招的職業消防員經費在內的消防業務費納入年度鎮財政預算，并每年按照不低于10%遞增，切實予以保障。要將政府專職消防隊的營房建設、消防裝備建設納入經濟社會發展規劃，與城鎮建設同步規劃、同步實施、協調發展。企事業單位要保證本單位專職消防隊所需經費。

（二）落實工資福利待遇。職業消防員的經費包括工資、津貼補貼、獎金、社會保險、傷殘撫恤金和被裝費等。職業消防員人均工資標準不得低于當地城鎮非私營單位在崗職工平均工資。村（社區）消防隊兼職志愿消防員享受工資、補貼、年終安全獎等待遇，工資由各村（社區）統籌，鎮政府給予適當補貼。各用人單位按規定為單位職工（合同制消防員）繳納基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育等社會保險和住房公積金。

（三）落實傷殘撫恤待遇。各鎮應參照公安現役消防隊員建立完善的職業消防員傷殘撫恤標準，并為其投保人身意外傷害、大病醫療商業保險，作為工傷保險的補充。在業務訓練、火災撲救或應急救援等活動中因工受傷、致殘或者死亡的，按照《工傷保險條例》和《軍人撫恤優待條例》規定由公安機關消防機構和民政部門落實好有關撫恤優待政策；符合革命烈士申報條件的，由公安機關消防機構按照規定予以申報。

（四）落實執勤保障。將政府專職消防隊和企業專職消防隊的調度指揮納入城市“119”和公安機關“三臺合一”調度指揮體系同步建設，建立有線、無線調度指揮網絡。政府專職消防隊和企業專職消防隊的消防車（艇）按照特種車輛辦理牌照，安裝警示燈，設置專用標志，免繳泊車（岸）費。按照《收費公路管理條例》，經交通部門核定并批準執行滅火和應急救援任務的消防車往返途中免繳車輛通行費。政府專職消防隊和企業專職消防隊參加火災撲救以及協助有關單位滅火救援的，不得收取任何費用。企業專職消防隊和志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和消防裝備，由火災發生地人民政府給予補償，跨地區的報請上一級公安機關消防機構核定并出具補償核定意見書。

（五）落實管理職責。根據消防工作需要，各鎮可設立防消合一的政府專職消防隊，并從各派出所、安監辦等部門選調優秀干部任隊長，抽調部分派出所民警充實到政府專職消防隊中，同時，挑選業務素質較強的消防文員作補充。具有《省行政執法證》、取得消防監督崗位資格考試證書的消防文員方可協助開展消防監督檢查工作。

（六）嚴格落實獎懲。區政府將多種形式消防隊伍建設作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會管理綜合治理、“平安創建”考評范圍；將消防安全指標納入和諧勞動關系企業、平安企業、和諧鄉鎮等考評體系，開展消防安全檢查考評，對在火災預防、撲救和應急救援工作中作出突出貢獻或者取得顯著成績的集體及人員，按照有關規定給予表彰獎勵，并納入公安消防隊伍評優評先范圍。對未按期完成組建任務、未履行消防工作職責的，予以通報批評；對未落實建設、管理要求，致使火災發生后得不到有效撲救，造成重特大火災事故的，按照有關規定，嚴格追究責任。