建筑市場秩序管理意見范文

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各村（居委會）、企事業(yè)單位：

為進一步加強我鎮(zhèn)建筑管理水平，規(guī)范建筑管理程序，完善建筑管理機制，保證建設(shè)工程質(zhì)量與安全，確保建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見：

一、所有在行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程。包含土木、建筑、安裝、裝飾裝修、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、園林綠化、通信等活動的施工企業(yè)及建設(shè)單位，必須嚴格執(zhí)行集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和區(qū)域性控制規(guī)劃。對違反規(guī)劃擅自開工建設(shè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法查處。

二、嚴格規(guī)范建設(shè)主體行為。取消無資質(zhì)施工的辦事機構(gòu)，避免無序競爭的局面。進一步規(guī)范有形建筑市場的運作方式，完善“公開、公平、公正”的市場交易機制，嚴肅查處建設(shè)單位明招暗定，弄虛作假，簽訂陰陽合同行為。

三、嚴格執(zhí)行建設(shè)工程施工許可制度。凡在我鎮(zhèn)建設(shè)的所有工程，建設(shè)單位在開工前（天然地基為破土動工前，人工地基為開始打樁或進行基礎(chǔ)處理前）必須按照法定建設(shè)程序管理要求，主動辦理施工圖審查、工程類別核定、質(zhì)量安全報監(jiān)、施工合同備案及施工許可等手續(xù)，待手續(xù)齊全后，工程方可開工建設(shè)。對無視法律法規(guī)規(guī)定、未取得施工許可證擅自開工的違章項目，一旦發(fā)現(xiàn)，一律責令停工，凡不停工的單位，將申請市建設(shè)主管部門依法查處。

四、嚴格執(zhí)行建設(shè)工程收費標準和工程款支付管理。凡在我鎮(zhèn)建設(shè)的所有工程，在報批《建筑工程規(guī)劃》時，按建筑面積由建房辦統(tǒng)一收取配套費。在工程款支付上，統(tǒng)一進入建筑公司帳戶，由公司按合同約定分比例支付給施工單位。同時，從中提取部分資金作為農(nóng)民工工資保證金，一旦工程結(jié)束后發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，用工資保證金予以解決。本鎮(zhèn)項目經(jīng)理由新振建筑工程有限公司負責全年一次性40萬元轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)勞動服務(wù)所專戶。凡臨時來本鎮(zhèn)承接工程的外地施工企業(yè)，以工程量為計繳單位，在開工前按每平方米33元的標準將工資保證金轉(zhuǎn)入勞動服務(wù)所專戶。保證金的使用與退還，監(jiān)督與管理，按照建131號、勞社57號、改94號、工發(fā)28號聯(lián)合文件執(zhí)行。

五、嚴格建筑效果圖審查和鎮(zhèn)建房辦現(xiàn)場放樣制度。所有建設(shè)工程必須經(jīng)有資質(zhì)的建筑設(shè)計部門設(shè)計圖紙，設(shè)計過程中，注重本地特色，體現(xiàn)時代氣息，充分考慮建筑物的立面、色彩、造型以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。同時，必須附帶建筑效果圖，經(jīng)鎮(zhèn)建房辦、分管鎮(zhèn)長、黨政主要領(lǐng)導審核同意后，圖紙方可送審。決不允許套用施工圖紙或者無圖紙施工。任何建設(shè)工程開工前，要嚴格按照建設(shè)工程許可證規(guī)定，由建房辦技術(shù)人員現(xiàn)場放樣后，方可施工。

六、嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理崗位責任制。凡在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)的所有項目經(jīng)理，必須有項目經(jīng)理證，外地進企業(yè)，必須提供進許可證，禁止無項目經(jīng)理證的人員在我鎮(zhèn)接洽、從事建設(shè)工程。項目經(jīng)理在承擔工程項目施工管理過程中必須在崗在位，認真履行職責，絕不允許掛名脫崗，擅自換崗。建筑公司要建立相應(yīng)的考核機制，對多次脫崗、換崗的項目經(jīng)理要記錄備案，作為年終考核的重要依據(jù)。

七、嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準。強制性標準是工程建設(shè)參建各方都必須遵守的法律準繩，是保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全的具體措施。因此，必須確保工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行落實到工程建設(shè)全過程。凡未經(jīng)審查合格的施工圖紙一律不得作為承發(fā)包工程、工程建設(shè)的技術(shù)文件；凡工程先開工、后報監(jiān)、先竣工擅自投入使用、后補辦驗收備案手續(xù)的項目一律作為違章項目嚴肅查處；在工程施工過程中，凡隨意擴大門窗幾何尺寸、提高樓層高度、變更工程結(jié)構(gòu)、違反工程強制性標準而造成存在重大質(zhì)量、安全隱患的工程項目，一旦發(fā)現(xiàn)，一律責令強制停工，監(jiān)督認真整改，該拆除的拆除，該加固的加固，經(jīng)專項復查確認達標、隱患已消除后，方可允許復工建設(shè)，以確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全萬無一失。

八、嚴格執(zhí)行在建工程安全與質(zhì)量巡查制度。在施工過程中，各施工人員必須按規(guī)范操作，按質(zhì)監(jiān)要求施工。建筑公司必須定期對施工人員進行工程質(zhì)量與安全知識的培訓。同時落實專職人員堅持對在建工程每周至少巡查一次的制度。具體要查是否按圖施工，查項目經(jīng)理在崗情況，查腳手架架設(shè)情況、安全網(wǎng)的懸掛情況、安全帽的配戴情況以及施工現(xiàn)場的安全用電情況。發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出書面整改通知并督促整改到位，并形成巡查情況臺帳資料。同時建立健全安全保障機制，做好突發(fā)事件的應(yīng)對措施。

九、嚴格執(zhí)行農(nóng)民建房審批制度。農(nóng)民建房必須服從鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，必須由建房辦、土管所以及所在村分管村長現(xiàn)場察看，經(jīng)鎮(zhèn)建房辦公會議集體決定后，方可開工建設(shè)。鎮(zhèn)建房辦要重視農(nóng)民建房施工人員的資格審查和培訓工作，簽定好安全、質(zhì)量等協(xié)議，確保建房戶的質(zhì)量和安全。同時，在發(fā)放“一書一證”過程中，要求與建房戶簽訂建造無害化三格式化糞池協(xié)議。嚴厲查處農(nóng)村各類違規(guī)、違章建筑。

十、嚴格清理防范農(nóng)民工工資拖欠問題。在防范環(huán)節(jié)上，要從新的拖欠發(fā)生點著手，從立項、規(guī)劃、報建、招投標、施工許可等多個環(huán)節(jié)，建立和完善預防拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效監(jiān)控機制。新上建設(shè)項目在辦理有關(guān)手續(xù)時，必須審驗業(yè)主和投資人有無拖欠行為，凡有拖欠工程款尚未還清且未簽訂還款協(xié)議的，一律不辦理有關(guān)手續(xù)。項目經(jīng)理有長期拖欠工程款的，不允許其參加工程招投標。從清理環(huán)節(jié)上，要加強對新開工和在建工程項目的監(jiān)督管理，重點檢查業(yè)主或投資人是否按合同進度撥付工程款，防止出現(xiàn)新的拖欠。對不按合同約定撥付工程款的，施工企業(yè)可以停止施工。同時加強竣工備案審查，對拖欠工程款嚴重的竣工項目，不準交付使用，不予辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

十一、本實施意見由鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦公室負責解釋。

十二、本實施意見自之日起執(zhí)行。