建筑業(yè)目標(biāo)晉升工作意見范文

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為加快推進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展，鞏固提升建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)的地位，進(jìn)一步放大“建筑強(qiáng)市”的品牌效應(yīng)，根據(jù)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展率先建成建筑強(qiáng)省的意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）到2015年，力爭(zhēng)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在“十一五”基礎(chǔ)上翻一番，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)570億元、增加值突破120億元；產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，全市超億元以上企業(yè)達(dá)40家，50億元以上企業(yè)2家，1家企業(yè)上市；外向開拓水平穩(wěn)步提升，完成境外工程承包營(yíng)業(yè)額2億美元，企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的30%以上；科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額達(dá)30%；品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，“十二五”期間，新增一級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)2―3家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)6家以上，創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”和國(guó)優(yōu)工程獎(jiǎng)1―2項(xiàng)，省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)60項(xiàng)。

二、鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)多做貢獻(xiàn)

（二）鼓勵(lì)我市建筑企業(yè)承接工程。切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在本市范圍內(nèi)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的建設(shè)工程項(xiàng)目，凡具備條件的我市施工承包企業(yè)優(yōu)先納入招標(biāo)或承包范疇。外地企業(yè)在我市投資工程建設(shè)項(xiàng)目，凡由我市施工企業(yè)總承包施工或直接發(fā)包給我市施工企業(yè)的，施工企業(yè)承包該項(xiàng)目所繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給建設(shè)單位。

（三）搭建企業(yè)回鄉(xiāng)納稅的橋梁。本市建筑企業(yè)在外地施工回本地繳納所得稅，納稅總額超過(guò)1000萬(wàn)元，按所納稅額財(cái)政地方留成部分30%獎(jiǎng)勵(lì);以后年度以上年為基數(shù)，所繳納的稅收每增長(zhǎng)100萬(wàn)元，財(cái)政地方留成返還部分相應(yīng)提高一個(gè)百分點(diǎn)。以上返還稅額由市建管局對(duì)有關(guān)企業(yè)以及相關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加大財(cái)政支持力度。財(cái)政現(xiàn)有各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、外經(jīng)外貿(mào)、節(jié)能減排、人才引進(jìn)與培訓(xùn)等專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的建筑企業(yè)項(xiàng)目給予支持。建筑企業(yè)在姜首次入庫(kù)稅金達(dá)5000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元的，分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)層20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。原則上企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者獲獎(jiǎng)金的50%，管理層其他成員獲獎(jiǎng)金的50%。

三、推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（五）構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶專扶精，提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則，扶持高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格控制低等級(jí)總承包類企業(yè)數(shù)量，在全市形成以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的比例協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)建筑企業(yè)向交通、電力、水利、鐵路等國(guó)家重點(diǎn)投資方向和專業(yè)領(lǐng)域拓展。積極推廣使用智能型、節(jié)約型、環(huán)保型建筑產(chǎn)品，全面推行“綠色施工”，提高節(jié)能減排能力和低碳建設(shè)能力。到2015年，全市建筑產(chǎn)業(yè)集中度在70%以上，專業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重達(dá)40%。

（六）培育壯大龍頭骨干企業(yè)群體。根據(jù)企業(yè)綜合實(shí)力，每年評(píng)選“建筑業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”，在企業(yè)產(chǎn)值、發(fā)展速度、上繳稅收等方面超額完成市交年度發(fā)展指標(biāo)的，由市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。支持有實(shí)力的建筑業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)收購(gòu)兼并；鼓勵(lì)我市一級(jí)以上重點(diǎn)建筑企業(yè)掛鉤幫扶中小企業(yè)發(fā)展，凡幫助幫扶對(duì)象當(dāng)年承建項(xiàng)目合同總額達(dá)到2億元，獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)5萬(wàn)元，當(dāng)年承接項(xiàng)目合同總額超過(guò)2億元的，每增加1億元獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，通過(guò)企業(yè)間相互促進(jìn)、抱團(tuán)發(fā)展，盡快新增一批建筑業(yè)知名企業(yè)、品牌企業(yè)、骨干企業(yè)。對(duì)建筑行業(yè)有突出貢獻(xiàn)的人員以及被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀建筑企業(yè)和省建筑業(yè)綜合實(shí)力30強(qiáng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，在推薦、評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者以及省、部級(jí)特殊津貼專家等方面予以優(yōu)先考慮。

（七）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)。對(duì)總承包企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)成功晉升特級(jí)、一級(jí)的，分別給予特別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對(duì)專業(yè)承包企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)晉升一級(jí)的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)新開拓一個(gè)省外市場(chǎng)（以地市級(jí)為單位）的企業(yè)，當(dāng)年承接項(xiàng)目合同額達(dá)2億元、3億元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。當(dāng)年承接市外項(xiàng)目單項(xiàng)合同額達(dá)3億元、5億元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。企業(yè)每完成境外工程施工營(yíng)業(yè)額200萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年最高獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)20萬(wàn)元。

（九）改善金融服務(wù)環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持建筑業(yè)的發(fā)展，根據(jù)企業(yè)綜合實(shí)力和信用等級(jí)提升情況，同比增加銀行授信額度，解決其合理的信貸資金需求。探索并逐步推行項(xiàng)目經(jīng)理人貸款等適合建筑業(yè)企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品，提高對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的授信額度。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合資、合作等方式組建專業(yè)擔(dān)保公司，鼓勵(lì)有信譽(yù)的企業(yè)之間進(jìn)行信貸聯(lián)保、互保，破解建筑企業(yè)融資擔(dān)保難問(wèn)題。大力推進(jìn)政銀企合作，每年舉辦1―2次建筑業(yè)專場(chǎng)融資洽談及授信簽約活動(dòng)，提高履約率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)委托貸款、信用證、保函等多種形式滿足企業(yè)的融資需求。

（十）拓寬建筑業(yè)企業(yè)融資渠道。參照《市政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》確定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)上市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有重點(diǎn)地選擇效益好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行上市輔導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)盡快上市，提升資本運(yùn)營(yíng)能力。支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和結(jié)合票據(jù)等非金融企業(yè)直接債務(wù)融資工具，補(bǔ)貼有關(guān)手續(xù)辦理等融資費(fèi)用的50%，補(bǔ)助總額不超過(guò)20萬(wàn)元。

（十一）強(qiáng)化建筑業(yè)目標(biāo)管理。加大對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）建筑業(yè)發(fā)展的考核力度，促進(jìn)各鎮(zhèn)（區(qū)）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、落實(shí)措施，推動(dòng)本地建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各重點(diǎn)企業(yè)要帶頭完成年度下達(dá)的建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，對(duì)年完成施工產(chǎn)值3億元以上且主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（施工產(chǎn)值、增加值、工程結(jié)算收入）增幅超過(guò)全市平均增幅的優(yōu)先納入市“建筑業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”評(píng)選范圍；對(duì)年完成施工產(chǎn)值億元以上且主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過(guò)平均增幅雙倍的，優(yōu)先納入市“建筑業(yè)先進(jìn)企業(yè)”評(píng)選范圍。

四、強(qiáng)化建筑業(yè)科技創(chuàng)新和人才支撐

（十二）推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。對(duì)新認(rèn)定獲批國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心的分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)主編國(guó)家級(jí)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)工法、國(guó)家級(jí)QC成果獎(jiǎng)的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；對(duì)獲得省級(jí)工法的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)發(fā)明專利的每件獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技示范工程獎(jiǎng)的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元；對(duì)獲得省（部）級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。

（十三）打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)建筑行業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，企業(yè)每引進(jìn)1名碩士研究生以上人才，并續(xù)用5年以上，市政府給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部有潛力人才的破格培養(yǎng)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)施工工法和3項(xiàng)以上“揚(yáng)子杯”工程的項(xiàng)目經(jīng)理可破格申報(bào)高級(jí)職稱；對(duì)獲得1項(xiàng)省級(jí)工法或1項(xiàng)省優(yōu)工程（或2項(xiàng)地市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程）的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工員可破格申報(bào)中級(jí)職稱。重視抓好企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)投入，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果，努力培養(yǎng)一批適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展要求的高技能人才隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的2.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，專款專用，確保60%用于企業(yè)一線職工培訓(xùn)和企業(yè)辦學(xué)。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予納稅時(shí)扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)實(shí)施”的原則，從解決農(nóng)民就業(yè)，充實(shí)建筑業(yè)人力資源出發(fā)，在有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）推進(jìn)建筑勞務(wù)基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)帶頭人、召集人、從業(yè)技工的政策培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以合資、入股的方式組建建筑勞務(wù)分包企業(yè)，切實(shí)加快全市建筑勞務(wù)輸出建制化、勞務(wù)組織企業(yè)化進(jìn)程。與重點(diǎn)勞務(wù)輸出地區(qū)開展建筑勞務(wù)合作，采取訂單培養(yǎng)等形式，有計(jì)劃地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，解決全市建筑技術(shù)操作工人儲(chǔ)備不足、企業(yè)施工隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。

（十四）激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪牌。企業(yè)獨(dú)立總承包工程獲得“魯班獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或該工程項(xiàng)目經(jīng)理在評(píng)選省、市勞動(dòng)模范時(shí)優(yōu)先推薦申報(bào)；獲得詹天佑獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元；參建工程獲得“魯班獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。企業(yè)獨(dú)立總承包工程獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，可授予該工程項(xiàng)目經(jīng)理“市建筑業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”稱號(hào)。凡本市企業(yè)在本市所承建的工程獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)文明工地的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元；在外地承建的工程獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)文明工地的分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。上述獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)給項(xiàng)目部不低于50%，獎(jiǎng)給項(xiàng)目經(jīng)理不低于20%，若獎(jiǎng)項(xiàng)重復(fù)獲得的按最高單項(xiàng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、建立完善規(guī)范誠(chéng)信的建筑市場(chǎng)

（十五）加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，依法查處各種違法違規(guī)行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公開透明的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)禁將工程非法轉(zhuǎn)包（掛靠）或違法分包。各鎮(zhèn)（區(qū)）的工程項(xiàng)目建設(shè)必須納入建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍。積極推行外來(lái)進(jìn)姜施工企業(yè)備案管理制度，逐步建立規(guī)范的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清退機(jī)制。

（十六）建立全市規(guī)范統(tǒng)一的誠(chéng)信管理體系。大力推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，不斷完善全市建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)定和考核辦法。建立建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程檢測(cè)單位等各類市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案，進(jìn)一步擴(kuò)大征信范圍，將勞務(wù)工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付情況作為信用等級(jí)評(píng)定的重要方面。建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，將誠(chéng)信建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)申報(bào)、市場(chǎng)稽查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)相結(jié)合，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的業(yè)主、企業(yè)和個(gè)人依法予以查處。

六、建筑業(yè)激勵(lì)扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)方式

（十七）建筑業(yè)企業(yè)享受激勵(lì)扶持政策實(shí)行申報(bào)制，其申報(bào)程序?yàn)椋荷陥?bào)單位向市建管局提出申請(qǐng)，并附報(bào)相關(guān)資料，市建管、地稅、科技、人社、人行等相關(guān)部門負(fù)責(zé)初審，財(cái)政局在其初審的基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)算，并會(huì)同市建管局、地稅局提出結(jié)算方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市建管局負(fù)責(zé)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的兌現(xiàn)。

（十八）同一獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)象因同一工作內(nèi)容獲得各級(jí)不同獎(jiǎng)勵(lì)的均按就高原則，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從地方稅收留成中按稅收屬地原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。

本意見從2012年1月1日起施行。