殘疾人組織建設意見范文

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各村、各單位：

殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。基層殘疾人組織，是指縣級以下的殘疾人聯合會和各類殘疾人協會。殘疾人聯合會是經國務院批準和國家法律確認的各類殘疾人的統一組織，是將殘疾人自身代表組織、社會福利團體和事業管理機構融為一體的殘疾人群眾團體。

根據《中國殘疾人聯合會章程》的有關規定，按照市殘疾人聯合會的工作要求，為了切實做好我鄉殘疾人組織建設工作，特作如下意見：

（一）指導思想：

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，全面貫徹“城市抓社區、農村抓鄉鎮”和“三個活躍”的原則。建立健全以市殘聯為主導，鄉殘聯為骨干、村殘協為基礎的三級殘疾人組織網絡，提高三級殘疾人組織為殘疾人服務的水平和能力，為團結帶領廣大殘疾人共同進入全面小康社會提供堅實的組織保證。

（二）目標任務：

4月底前，召開好鄉第三次殘疾人代表大會，完成換屆選舉任務，建立殘疾人綜合協會和殘疾人志愿者聯絡站、殘疾人服務社、殘疾人康復服務站等組織。選配好殘聯主席團主席、副主席、理事長；綜合協會主席和專職委員；聯絡站服務站長、服務社社長。每個村（社區、福企）必須全面建立一個殘疾人協會，選配好協會主席、副主席和專職委員。

（三）工作步驟：

根據市有關精神的指導，這次全鄉基層殘疾人組織建設工作實行統一布置、統一要求、統一標準、統一時間、統一步伐，計劃用一個月左右的時間完成，共分6個階段：

1、建立組織階段。時間3月15日前。

主要任務：（1）建立鄉基層殘疾人組織建設領導小組。各鄉建立以主要領導為組長，組織、紀委、宣傳、科教文衛、民政、財政、團委、婦聯、企管、衛生院等部門負責人參加的領導小組，統一領導本鄉鎮的基層組織建設工作。（2）召開領導小組會議，進行工作分工，討論研究相關事宜。（3）制定加強鄉村殘疾人組織建設工作的具體計劃或實施方案。會議要有記錄，資料要歸檔。

2、宣傳發動階段。時間16日至20日，時間為5天。

主要任務：（1）充分利用會議、板報、標語、廣播等進行宣傳發動，營造尊重、理解、關心殘疾人的社會輿論氛圍。（2）著手物色鄉殘疾人工作專職委員。（3）召開鄉殘疾人基層組織建設動員會。議由領導小組成員、村委會主任、福利企業負責人參加，內容是明確村殘疾人組織建設的目標任務，落實責任制，布置建立殘疾人組織的相關工。會議組織、會議簽到、會議材料要作為檔案資料留存。

3、建立村殘疾人協會階段。時間21日至25日，時間為5天。

主要任務：（1）建立村殘疾人組織建設工作領導小組，支部書記或主任為組長，村醫生、殘疾人代表等為成員。（2）村召開殘疾人代表會議，成立殘疾人協會，落實好殘疾人工作專職委員。村殘協在村黨支部、村委會領導下開展工作。村殘疾人代表大會的代表一般是全員參加（除特殊情況外），智力殘疾者、精神殘疾者的親友參加。代表大會由支部書記主持，會議議程有三項：一是負責人作報告，總結近幾年殘疾人工作，規劃未來。二是選舉殘疾人協會委員。殘疾人協會委員由黨支部或村委員提名協商，協會由5人組成，設協會主席1人，由村委會主任兼任；副主席兼殘疾人專職委員1人；殘疾人康復員1人，由村醫生兼任；殘疾人代表2人。三是推舉并通過參加鄉第三次代表大會的代表人選。代表大會的會議通知、簽到、材料等為檔案資料留存。（3）開展調查摸底工作，了解殘疾人的基本狀況，建立工作臺帳。（4）建立村助殘志愿站。一般由10-15人組成，團支部書記兼站長。

4、鄉殘聯換屆階段。時間26日至31日，時間為6天。

主要任務是：第一，召開鄉殘疾人代表大會。會議代表一般不得少于50人。各類別的殘疾人和智力、精神殘疾者的親友應占代表總數的50%以上。代表大會召開前由領導負責人作籌備工作報告。代表大會的議程有七項：（1）鄉殘聯負責人作工作報告。（2）鄉群眾團體致賀詞。（3）選舉產生主席團委員。主席團一般由5-11人組成，成員由黨委或政府提名，選舉可采用等額或差額選舉的辦法。主席團委員中殘疾人和殘疾人親友不少于50%。（4）召開主席團第一次會議。會議內容是推舉主席、副主席和殘聯理事長；選聘殘疾人專職委員。主席團由鄉分管負責人兼任；副主席由殘聯理事長兼任；殘聯理事長由黨委或政府提名，主席團通過后由政府發文任命。鄉殘疾人工作專職委員必須是主席團委員同時兼任鄉殘疾人綜合協會主席。（5）宣布主席團選舉結果。（6）通過有關決議。分別是：同意《老圩鄉殘疾人社會保障暫時行辦法》的決議、同意《工作報告》的決議、同意《授權主席團增補委員》的決議。（7）鄉領導講話（閉幕詞）。第二，鄉殘疾人代表大會結束后，盡快建立助殘志愿者工作站、殘疾人服務社，康復工作站等，牌子掛起來。

5、殘疾人專職委員業務培訓階段。時間4月1日至5日，時間為5天。

殘疾人專職委員的人選一般可從企業殘疾職工、教師或機關工作人員中的殘疾人、革命傷殘軍人中產生，也可以從本鄉優秀殘疾人中產生。殘疾人工作專職委員的素質狀況，關系到今后殘疾人組織作用的發揮，因此，專職委員要有較高的政治素質，要有奉獻精神；要有一定的工作能力；年齡、文化程度都要符合規定的標準。今后還將對殘疾人工作專職委員逐步進行系統的業務培訓。

6、考核驗收、迎接檢查階段。時間4月6日至10日，時間為5天。

主要任務是：對照《市基層殘疾人組織建設考核驗收標準》，對鄉、村殘疾人組織建設情況逐項檢查驗收，檢查驗收的重點是：（1）有辦公場地。殘聯、殘協的主席們、理事長們要盡最大努力，整合資源，實現共享，做到有地方辦公。（2）檔案資料和規章制度的建立情況。這實際上是對殘疾人專職委員的綜合素質的考核驗收，對驗收合格的鄉、村的殘疾人專職委員進行聘用、發證。（3）鄉殘聯在基層組織建設中是否規范操作，按程序辦事。對工作中的先進鄉進行表彰獎勵。

基層殘疾人組織建設工作，中殘聯的《章程》和市配套下發的一系列文件中均有具體規定，必須按章辦事、按規定辦事，嚴格操作程序，按時完成任務。檔案資料是否齊全完整，是檢驗基層殘疾人組織建設工作的重要依據，所以規章制度該上墻的要上墻，資料該建檔的要建檔，做到形式和內容的統一。圍繞實現“三個活躍”這一目標，在按章辦事規范操作的基礎上，鄉要適時組織開展一引起助殘活動、殘疾人士文體體育活動、科普知識學習活動、維權咨詢活動等等，并通過新聞媒體進行宣傳，努力將基層殘疾人組織建設工作搞得生動活潑，有聲有色，做出自己特色，打造自己的品牌。這既體現老圩形象，也是鄉黨委、政府對殘疾人事業關愛支持成果的展示，務必要高度重視。

（四）、切實加強殘疾人組織建設工作領導

殘疾人組織建設工作，是全鄉人民政治生活中的一件大事，各村民委員會要把這項工作納入重要議事日程，切實加強領導。鄉領導小組要及時研究和解決工作中存在的問題，充分發揮各有關職能部門的作用，對村協會選舉工作加以指導。各村主要負責人要親自抓、負總責，安排專人具體抓，抓好工作上的每一個環節，決不能掉以輕心，努力確保鄉、村殘疾人組織建設工作圓滿成功。