交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作意見范文

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2014年是交通系統(tǒng)繼續(xù)深入推進“平安交通”建設、“安全基礎(chǔ)鞏固年”活動之年，因此，必須從思想上高度重視，采取更加得力的措施，加強行業(yè)監(jiān)管，推動交通安全工作彰顯新的活力、凸現(xiàn)新的亮點、實現(xiàn)新的提升。

2014年全市交通安全工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以維護人民生命財產(chǎn)安全為根本，以促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)為目的，以“平安交通”建設、安全生產(chǎn)隱患治理和“安全管理鞏固年”活動為載體，切實履行交通行業(yè)安全監(jiān)管職責，求真務實，奮發(fā)有為，優(yōu)質(zhì)高效地完成上級確定的安全生產(chǎn)各項任務，更好地為交通又好又快發(fā)展服務。

根據(jù)安全生產(chǎn)的總體要求，今年全市交通安全工作要實現(xiàn)平安交通建設七大目標、完成安全規(guī)范管理的七大任務，落實安全工作保障的四項措施。

一、創(chuàng)建平安交通的七個目標：

深化平安水域建設。確保轄區(qū)不發(fā)生水上交通安全責任事故，不發(fā)生因管理不善造成的24小時航道堵塞事故，實現(xiàn)船便于行、物暢其流、安全暢通的管理目標。

深化平安航道建設。加強航道建設工程安全監(jiān)督，重視航道和船閘安全管理，航標正常率達到99%以上，船閘優(yōu)良閘次率達到95%以上。不發(fā)生因航道部門管理不善而導致的重大責任事故和干線航道、船閘24小時以上的堵航事件。

深化平安港口建設。重點強化危險貨物港口作業(yè)安全監(jiān)管，加快形成港口安全保障體系，加快建立安全長效管理機制，確保港口不發(fā)生安全責任事故，不發(fā)生有重大影響的港口設施保安事件。

深化平安公路建設。堅持建管養(yǎng)并重的方針，繼續(xù)大力推行“公路安保工程”，持續(xù)打擊車輛超限超載行為，加大管養(yǎng)公路橋梁的隱患治理力度，著力提升公路安全品質(zhì)，加強對在建大橋的監(jiān)管，確保不發(fā)生因管養(yǎng)不善而引發(fā)的重大道路交通安全事故。

深化平安運管建設。強化運輸市場監(jiān)管，加大客運公司化經(jīng)營改造力度。嚴格按照準入規(guī)定審核運輸企業(yè)、汽修廠家、駕培學校經(jīng)營資質(zhì)，嚴格監(jiān)督汽車客運站場的安全生產(chǎn)。繼續(xù)推進農(nóng)村客運班車通達工程。嚴格執(zhí)行《省道路危險貨物運輸管理工作規(guī)范》，杜絕因管理不作為而導致重大運輸安全事故的發(fā)生。

深化平安工程建設。認真實行交通工程施工安全許可證制度和工程安全契約化管理、工程安全施工方案報批手續(xù)、重大工程安全技術(shù)交底制度。認真開展交通工程的安全業(yè)績評價，督促交通建設、設計、勘察、監(jiān)理、施工單位切實履行工程安全管理職責，將交通工程納入招標、進場、施工、竣工的全程受監(jiān)范疇，確保工程項目、施工路段不發(fā)生惡性生產(chǎn)、交通事故。

深化平安單位建設。全面實行單位內(nèi)部安全、社會治安綜合治理目標管理，人防、技防、設施防“三防”措施到位，及時發(fā)現(xiàn)、控制和解決單位內(nèi)部和行業(yè)管理中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛、群訪集訪、越級上訪的行為。加強所屬企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，其生產(chǎn)經(jīng)營活動符合安全法定標準，安全隱患置于可防控范疇，不發(fā)生影響惡劣的生產(chǎn)經(jīng)營事故。

二、規(guī)范安全管理的七項任務

1、強化安全管理體制。大力推進安全機構(gòu)的正規(guī)化建設。各單位實施安全工作目標管理，制訂全年工作計劃，實行安全指標分解，落實監(jiān)管措施，建立和落實安全工作目標考核制度，建立安全工作約束和激勵機制，充分調(diào)動安全工作的積極性。進一步重視安全管理力量的配備，按照不低于2人的標準，選拔優(yōu)秀人才不斷充實到安全管理崗位。按照法定要求和實際需要足額配備安全管理人員，保證安全工作事事有人抓，件件有著落。設置安全管理專項經(jīng)費，專款專用，滿足安全管理、安全生產(chǎn)的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位要保障用于改善安全管理條件、整改安全隱患、開展安全教育培訓、進行安全技術(shù)研究等的安全管理經(jīng)費支出。

2、強化安全管理責任。進一步完善安全責任保障體系，堅持“一崗雙責”，大力推動安全責任有效落實。按照分級管理、按級負責、權(quán)責一致、各負其責的基本原則，真正形成單位領(lǐng)導負責、領(lǐng)導集體負責、部門具體負責、全員人人有責的安全生產(chǎn)格局。一是實行領(lǐng)導集體負責制。按照“管行業(yè)必須管安全”、“管行政必須管安全”、“管業(yè)務必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進一步明確法定代表人、分管領(lǐng)導、班子其他成員安全管理的義務，誰沒有盡責，誰承擔后果。二是實行連帶責任制。大力推行掛鉤聯(lián)系制度，上級與下級、基層與職工都要建立安全掛鉤聯(lián)系關(guān)系，掛鉤對象出現(xiàn)問題，掛鉤人必須承擔失職失管的連帶責任。三是實行倒查責任制。建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理制度和分析制度，對安全生產(chǎn)事故一級一級查明原因，分清責任，嚴格落實“四不放過”。四是實行全員責任制。目前，還有個別部門、少數(shù)干部職工不清楚安全的責任所在，必須盡快消除安全責任的盲點盲區(qū)，做到安全指標分解到人，安全責任細化到崗，安全風險大家共擔。

3、強化安全制度建設。以制度建設為核心，著力推動安全監(jiān)管機制和安全監(jiān)管措施落實。安全管理基本制度至少應涵蓋會議、檢查、教育培訓、經(jīng)費使用、人員管理、設備保養(yǎng)、隱患舉報、隱患整改、事故報告處理、責任追究、應急處置、獎懲考核、臺帳資料等13個方面。安全工作職責應涵蓋各級領(lǐng)導、各類干部、各個崗位，做到每個點、各層面、整條線的全封閉、內(nèi)循環(huán)。安全操作規(guī)程應涵蓋每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個生產(chǎn)流程、每個生產(chǎn)工種，形成橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯的規(guī)章制度體系。安全管理規(guī)章制度堅決摒棄形式主義，務虛不務實、中看不中用的傾向，求精勿濫、易記易行、求真務實。不折不扣地堅決執(zhí)行，切實在安全管理上發(fā)揮效能。

進一步做好安全臺帳。安全臺帳的收集、整理必須做到原始、真實、完整，能夠反映安全生產(chǎn)管理的整個蹤跡。安全臺帳要反映安全組織網(wǎng)絡、安全會議紀錄、安全教育紀錄、安全活動記錄、安全檢查紀錄、隱患整改紀錄、危險源點監(jiān)控紀錄、安全工作記事、安全管理計劃、安全合理化建議、創(chuàng)建安全合格班組、安全考核獎懲、安全工作圖片、事故調(diào)查處理登記、安全收發(fā)文登記、特種設備和作業(yè)人員登記等17項內(nèi)容。

4、強化隱患排查治理。建立安全檢查制度，規(guī)范安全檢查行為，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患治理工作，做到隱患必除，除患務盡。一是確定排查治理的重點。重點圍繞交通基礎(chǔ)設施建設與運營安全管理，交通從業(yè)單位安全生產(chǎn)與安全管理，安全教育與安全管理等方面，開展深入細致的排查與治理工作，集中解決基礎(chǔ)設施存在的安全缺陷、安全生產(chǎn)和安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全監(jiān)管不規(guī)范、不到位問題。二是明確相關(guān)方面的排查職責。行業(yè)監(jiān)管部門每季度至少對監(jiān)管單位、監(jiān)管對象的安全管理情況進行一次例行監(jiān)督檢查，對重大節(jié)日、重點時期、區(qū)域性重大活動，主要領(lǐng)導要親自部署、親自檢查，組織特別檢查。三是加大從業(yè)單位的檢查頻率。督促交通從業(yè)單位建立安全檢查制度，每月開展一次內(nèi)部安全互查、抽查；基層車隊船隊每周開展一次安全生產(chǎn)的定向定點檢查；班組、崗位每天抓好生產(chǎn)設施設備技術(shù)狀況、“三違”行為的自檢自查。對有安全特殊要求的生產(chǎn)作業(yè)，實行跟蹤檢查、旁站檢查，緊盯不放。四是繼續(xù)推行專家安全檢查制度。要組織工程技術(shù)人員、行政執(zhí)法人員、管理專業(yè)人員有計劃地開展專項排查，重點解決一批安全生產(chǎn)中的疑難問題，針對安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見。五是落實事故隱患整改。要把整改隱患作為排查的目的，對事故隱患實施登記管理和分級管理，探索和建立重大隱患公示制度和掛牌整改制度，做到邊排查、邊整改，既查現(xiàn)象又查根源，在思想上、制度上、措施上查準原因，堵住漏洞，真正使隱患得以清除。六是加強危險源管理。運管、海事部門要督促從業(yè)單位建立危險源登記檔案，制訂預控監(jiān)控措施，并定期對危險源實施評價。交通行業(yè)監(jiān)管部門要定期對危險源監(jiān)控情況實施監(jiān)督檢查，謹防險情、事故的發(fā)生。

5、強化安全文化建設。堅持“以人為本”，積極倡導安全發(fā)展理念，推進交通安全文化建設，切實提高交通系統(tǒng)廣大干部職工、社會公眾安全意識和安全文化素質(zhì)，營造交通安全發(fā)展良好氛圍。一要抓好分類培訓。要有計劃地分級、分批開展交通安全培訓教育，提高交通安全管理水平。二要抓好教育載體。以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動為載體，大力開展經(jīng)常性、群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育，通過內(nèi)涵豐富、形式多樣、生動活潑的安全文化活動，使廣大職工在潛移默化中受到深刻的安全熏陶和教育。三要抓好安全宣傳。要在執(zhí)法現(xiàn)場、服務窗口和人流車流聚集地，通過電子影像語音、張貼標語圖片、布置專欄板報、擴大宣傳的覆蓋面。同時，大力弘揚和表彰安全生產(chǎn)管理中的先進事跡和典型人物，鼓勵先進、鞭策后進，形成安全生產(chǎn)有功、安全生產(chǎn)為榮的良好風氣。海事、運管、質(zhì)監(jiān)等管理部門年內(nèi)至少要召開一次相關(guān)企業(yè)安全工作座談會，研究、指導企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

6、強化提高應急管理能力。各單位要做好行業(yè)安全應急預案與上級公共事件處置總體預案有機地對接，確保在緊急狀態(tài)下，能夠更好更為順暢地得到上級的指導和各方面的援助。完善安全應急處置預案體系。各單位要進一步建立和完善交通安全應急處置體系，并與上級預案相銜接，實現(xiàn)分級響應。要按照法律法規(guī)要求，督促從業(yè)單位建立相關(guān)預案。重視預測預警工作。加強與氣象等部門的溝通合作，及時掌握各類極端天氣的變化動態(tài)、強度和影響范圍，及早落實防范措施，并通過廣播、電臺、可變情報板等信息傳播工具，及早預防、預警信息。抓好應急隊伍建設和物資儲備工作。保障應急工作的必要投入，加強隊伍和裝備建設，加快搜救力量建設，落實應急救援設備、物資儲備，增強突發(fā)事件的安全預控、應急處理和重特大生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力。有計劃地開展應急演練。交通從業(yè)單位要針對水、陸危險貨物運輸安全、消防安全、工程建設安全等重點，加強應急演練工作，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、提高能力的目的。

7、強化科技興安。要堅定不移地實施“科技興安”戰(zhàn)略，通過不斷提升管理的科技含量來增強安全生產(chǎn)的把握度。把工作重心從事后處理向事前預防、事中控制轉(zhuǎn)移。善于用先進的手段、先進的技術(shù)不斷增強本質(zhì)安全度。

三、落實工作措施

一是思想認識到位。明確安全問題是民生問題，確保安全是政治責任。強化政治意識、大局意識和責任意識。認真學習領(lǐng)會上級對安全生產(chǎn)工作的指示、文件和會議精神，自覺把思想統(tǒng)一到上級要求和部署上來，本著對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神認真履行好安全監(jiān)管職責，切實做好安全工作。

二是組織領(lǐng)導有力。明確安全生產(chǎn)是硬任務、硬指標。進一步加強對安全工作的組織領(lǐng)導，一把手切實履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，把安全工作作為大事抓緊抓好，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究解決交通安全中的難點和重點問題，重大任務親自部署、親自督辦，確保各項任務順利完成。

三是工作責任落實。細化分解《2014年市交通安全監(jiān)管工作任務分解表》，將工作責任落實到單位、部門、崗位、個人。局安全科和相關(guān)部門加強指導、督促，對工作中遇到的困難集中研究解決，確保各項工作順利完成。

四是考核獎懲嚴格。結(jié)合實際認真研究制定考核獎懲辦法，采取動態(tài)考核與定期考核、平時考核與年終考核、定性考核與定量考核相結(jié)合的方法，充分發(fā)揮考核工作的約束和激勵作用，不斷推動和促進安全工作的規(guī)范化建設。