安全生產持續穩定工作意見范文

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為深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神，全面加強安全生產工作，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，為推進我市科學發展、跨越發展提供良好的安全保障，結合我市實際，提出如下貫徹實施意見：

一、總體要求

1．工作任務和要求。牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以進一步強化和落實企業主體責任為重點，以進一步預防和減少事故為主攻方向，以規范生產經營建設為保障，以科技進步為支撐，全面落實安全生產各項措施，有效防范和堅決遏制較大事故，促進安全生產持續穩定好轉。

2．工作目標。全市安全生產各項指標控制在下達的年度安全生產控制考核指標內，實現各類事故、死亡人數逐年下降。

二、全面落實安全生產責任

3．認真落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格執行安全生產法律法規、規章制度和技術標準，建立健全安全技術操作規程，加大安全投入，健全安全管理機構，保持安全設備設施完好有效，全面排查治理各類事故隱患。企業主要負責人要切實承擔安全生產第一責任人責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗，職工必須全部經培訓合格后上崗。

4．強化各鎮區安全監管責任。各鎮（區）主要負責人是本轄區安全生產第一責任人，對本轄區安全生產負全面責任，并對本地安全生產負重要領導責任；分管安全生產工作的負責人負責本轄區安全生產綜合監管、協調指導，對分管行業的安全生產工作負領導責任；其他分管負責人是分管領域的安全生產直接責任人，對分管領域內安全生產負重要領導責任。各鎮（區）要定期研究部署安全生產工作，組織解決重點、難點問題。市政府將繼續完善履職報告、工作約談和考評等制度，堅持半年、全年考核，兌現獎懲，切實把安全生產工作與領導干部政績考核、評優評先、獎懲掛鉤，各鎮（區）也要相應制定相關的考評、獎懲制度，推動履職到位。

5．強化部門安全生產監管職責。各有關部門要嚴格按照安全生產“屬地管理”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，依法履行安全生產監督管理職責。負有安全監管職責的部門要嚴把安全生產準入條件，加強涉及安全生產事項行政審批管理，依法加強安全生產監督檢查，實施嚴格監管和有效指導，嚴厲打擊各種違法行為。負有行業管理職能的部門，要按照有關法律法規的規定，堅持“抓生產經營必抓安全”的原則，把安全生產納入行業管理的內容，監督指導本行業生產經營單位開展安全生產工作。各部門主要負責人是本部門安全生產工作第一責任人，對本部門安全生產工作全面負責；分管安全生產工作的部門負責人是本部門安全生產直接責任人，具體負責抓好本部門安全生產工作職責的落實；分管其他工作的副職，對分管領域內安全生產工作負具體責任。各部門都要成立本部門本行業安全生產監管機構，配備專職安全監管人員，強化各行業領域主管部門專業監管、行業管理和指導職責。

三、著力強化安全生產基礎

6．嚴格安全生產準入條件。認真執行安全生產許可制度，強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項，未經批準擅自開工建設的依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度，實施高危行業從業人員資格標準，強化安全管理人員和專業技術人員配備。

7．加強安全生產風險監控管理。建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業領域主管部門備案。要對重大隱患實行掛牌督辦，對重大危險源實施動態全程監控。

8．推進安全生產標準化建設。全面開展安全生產標準化達標創建活動。對規定期限內未實現達標的危險化學品、工礦商貿、煙花爆竹和交通運輸等企業，依據有關規定暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以關閉。要加強安全標準化分級考核評審、通報，將標準化創建作為企業信用評級的重要參考依據。

9．加強職業病危害防治工作。切實抓好粉塵、高毒物質等職業危害的防治，切實做好職業病診斷、鑒定和治療。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設。落實企業職業危害防治主體責任，強化職業危害申報，對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。要實施從事有毒有害工種作業人員定期體檢制度。

四、深化重點行業領域安全專項整治

10．加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業安全主體責任，加強營運車輛安全管理，嚴格駕駛人資格準入，禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。加強道路運輸車輛動態監管，嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛等違法行為。認真開展道路、橋梁安全隱患排查治理。嚴格落實校車安全管理責任，強化校車安全監管。

11．加強建筑施工安全生產管理。按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等各環節安全監管責任。強化建筑工程參建各方企業安全生產主體責任。嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。

12．嚴格危險化學品安全管理。嚴格控制市區涉及危險化學品的建設項目，全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，推進涉及危險工藝的化工裝置自動控制系統改造。

13．加強消防領域安全監管。全面加強公共消防設施建設，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度。持續開展消防安全專項治理行動，重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間火災隱患。

14．切實加強煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監管，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）、煙花爆竹零售網點設立在商住樓等專項治理。

15．強化其他重點行業安全監管。嚴格執行壓力容器、電梯、游樂設施等特種設備安全管理制度。切實加強冶金、有色、教育、旅游、電力、農機等行業領域安全管理。

五、大力加強安全保障能力建設

16．持續加大安全生產投入。各鎮（區）、各部門要加大安全生產投入，加大事故預防、先進技術推廣、宣傳教育、監管能力等投入。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。完善落實工傷保險制度，積極推行安全生產責任保險制度。

17．充分發揮科技支撐作用。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。

六、不斷加強應急救援體系建設

18．建設更加高效的應急救援體系。建立健全安全生產應急管理體系，加快應急救援平臺建設，完善應急預案，加強應急演練，確保事故得到及時有效救援。加強應急救援隊伍及裝備、應急專家隊伍建設。建立健全安全生產應急預案體系，落實預案報備制度，定期開展應急演練，推動應急管理示范單位建設，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。

七、加強安全生產法制和安全文化建設

19．加強安全生產法制建設。嚴格落實安全生產法律法規和技術標準，建立健全安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、區域聯動等制度。加強日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法。強化鎮（區）、各部門打擊非法違法生產經營建設行為的責任，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。

20．依法嚴肅查處各類事故。嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真調查處理每一起生產安全事故，查明原因，依法嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任，嚴厲查處事故背后的腐敗行為，及時向社會公布調查進展和處理結果。依法嚴肅查處各類事故，認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任。

21．積極推進安全文化建設。加強安全生產宣傳教育，普及安全常識。新聞媒體單位要定期開展安全生產公益宣傳，中小學要普及安全基礎教育。加快安全技術人才培養，大力開展企業全員安全培訓，完善農民工安全教育培訓機制。

八、切實加強組織領導和監督考核

22．健全完善安全生產監管監察體制。依法健全完善安全生產監管體系，進一步充實基層監管力量，落實監管人員、設施、裝備和經費。各鎮（區）要建立健全安全監管機構，配備與監管任務相適應的專職監管人員。

23．加強安全生產績效考核。市政府將繼續把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。要嚴格安全生產目標責任考核和獎懲制度，充分發揮安全生產目標責任制的激勵約束作用。

24．發揮社會公眾的參與監督作用。推進安全生產政務公開，健全完善安全生產行政許可網上申請、受理、審批制度。完善隱患、事故舉報獎勵制度，組織動員職工開展群眾性安全生產監督和隱患排查，推進群防群治。

25．強化政策落實的檢查和考核。鎮（區）、各部門要深入貫徹國務院《意見》和本《實施意見》精神的貫徹落實，研究制定具體的實施辦法和措施，明確責任分工，強化檢查考核，確保各項政策措施落實到位。