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局屬各企事業(yè)單位：
為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和各級安全生產(chǎn)工作會(huì)議、文件精神，全面落實(shí)縣政府2014年度對我局安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)做好2014年度安全生產(chǎn)工作提出如下意見。
一、總體思路
圍繞縣委、縣政府提出的“突出轉(zhuǎn)型升級、致力科學(xué)發(fā)展”的工作主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入扎實(shí)開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，著力深化企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理職責(zé)、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，著力深化和推進(jìn)隱患排查治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入力度，健全安全生產(chǎn)工作管理機(jī)制，搞好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理工作措施，做好安全生產(chǎn)工作。
二、管理范圍
局系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理范圍包括局屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)、治安管理和全縣農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管。局屬各單位做好本系統(tǒng)的綜合安全管理。對出租、承包的單位和個(gè)體戶等屬地單位（戶），其安全生產(chǎn)仍按屬地和資產(chǎn)歸屬進(jìn)行管理。全縣農(nóng)業(yè)安全的監(jiān)管，主要是全縣農(nóng)用車輛、農(nóng)業(yè)機(jī)械、劇毒農(nóng)藥、漁船等安全監(jiān)管，由相關(guān)職能單位進(jìn)行監(jiān)管。
三、工作目標(biāo)
安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)，消除各類事故隱患，局系統(tǒng)不發(fā)生死亡、重傷和經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的安全生產(chǎn)事故，有效地控制其它各類事故發(fā)生。對全縣農(nóng)業(yè)安全的監(jiān)管，其安全事故嚴(yán)格控制在上級下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。
四、工作重點(diǎn)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院40號文件。《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略和全局高度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了安全發(fā)展的重大意義和安全生產(chǎn)的極端重要性，明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的一系列重大政策措施，是一個(gè)安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，要作為今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2、強(qiáng)化安全責(zé)任。主要是要落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地管理職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理隊(duì)伍。局繼續(xù)與局屬單位簽訂2012年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并繳納安全生產(chǎn)保障金，搞好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。局屬單位都要與所管轄的單位簽訂2012年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到安全生產(chǎn)責(zé)任制的層層落實(shí)。局屬各企事業(yè)單位要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人和管理隊(duì)伍，配備好安全員。企業(yè)經(jīng)營者（廠長經(jīng)理）和安全員做到持證上崗。安全員若有人事變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整報(bào)局。
3、抓實(shí)安全防范。要切實(shí)做好以下四方面工作：
一是要做好安全教育和培訓(xùn)工作。組織開展好以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，各單位要利用各種形式，開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，大力宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，提升干部職工的安全生產(chǎn)法律意識和業(yè)務(wù)水平。開展安全生產(chǎn)崗位操作規(guī)程、安全生產(chǎn)日常管理及安全生產(chǎn)常識等職工培訓(xùn)工作，提升職工的安全技術(shù)水平和自我保護(hù)能力。對新招職工和換崗職工必須進(jìn)行與其崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或考試不合格的，嚴(yán)禁上崗。局屬單位繼續(xù)訂閱《勞動(dòng)保護(hù)》、《安全生產(chǎn)導(dǎo)刊》和中國安全生產(chǎn)報(bào)。做好電工、焊工、鍋爐工、危化品管理員、駕駛員等特種作業(yè)人員的持證上崗工作，特種作業(yè)人員都必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受安全知識培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。特種工若有人員變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整人員，做好培訓(xùn)和持證上崗工作。繼續(xù)組織開展企業(yè)經(jīng)營者（廠長經(jīng)理）和安全員的安全培訓(xùn)。
二是要加強(qiáng)重要設(shè)備、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)節(jié)的安全管理。做好“鍋容管特”設(shè)備的建檔、維修、年檢和管理工作，對“鍋容管特”設(shè)備，都要建立檔案，落實(shí)使用和管理責(zé)任，及時(shí)做好維護(hù)保養(yǎng)工作，按有關(guān)規(guī)定搞好年檢。做好重點(diǎn)場所的安全管理工作，切實(shí)加強(qiáng)賓館、飯店、市場、公共娛樂場所等人員密集公共場所的安全工作，重點(diǎn)要防止火災(zāi)、人員擁擠踩踏等重特大事故發(fā)生。繼續(xù)開展好居住出租房屋消防安全綜合整治。切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作，主要是越州茶業(yè)公司和縣林場，要依據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》和《省森林防火實(shí)施辦法》，加強(qiáng)森林防火工作，重點(diǎn)要做好森林防火隔離帶的清理和巡查工作以及消防設(shè)施的配備，特別是清明、冬至等重要時(shí)段的森林防火工作。切實(shí)做好水庫等防汛工作，確保設(shè)施完好和管理人員落實(shí)。做好臺風(fēng)、冰雪等自然災(zāi)害的防控工作，在臺風(fēng)、冰雪等自然災(zāi)害來臨時(shí)，要堅(jiān)守崗位，開展巡查和組織搶險(xiǎn)工作，加固各種設(shè)施，特別是水庫、危房、廣告牌、樹木等，使損失減少到最低程度，必要時(shí)，轉(zhuǎn)移人員，防止人員傷亡。抓好重要節(jié)日和重點(diǎn)季節(jié)的安全工作，重點(diǎn)要抓好“清明節(jié)、五一節(jié)、中秋節(jié)、國慶、元旦、春節(jié)”等節(jié)日和高溫干旱季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營旺季的安全生產(chǎn)工作，要值好班，勤檢查。
三是要開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查和隱患整改。各單位要適時(shí)組織人員，定期不定期地進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，及時(shí)搞好隱患整改。各單位要加大安全生產(chǎn)投入，加快進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造，主動(dòng)淘汰技術(shù)相對落后、安全保障條件差的工藝設(shè)備、設(shè)施，關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)線和經(jīng)營場所，對老化和不規(guī)范的電力線路及時(shí)改造，配足配好消防器具等安全生產(chǎn)設(shè)施，按時(shí)發(fā)放職工勞動(dòng)安全保障用品，在安全生產(chǎn)危險(xiǎn)場所設(shè)置警告警示標(biāo)志，堅(jiān)決杜絕“三合一”企業(yè)。對一時(shí)難以整改的事故隱患，要落實(shí)安全措施，對構(gòu)成重大危險(xiǎn)源一時(shí)難以整改的，要建立檔案，及時(shí)上報(bào)，做好重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記、監(jiān)測和評估工作，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，做好日常管理和監(jiān)控。
四是要做好治安保衛(wèi)工作。重點(diǎn)要做好防盜竊、防賭博、防打架鬧事、防違法亂紀(jì)等治安事件。按《縣貫徹實(shí)施企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例暨平安單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求，做好治安保衛(wèi)工作。
4、完善安全保障。各企事業(yè)單位都要按照《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的要求，建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，有條件的企業(yè)逐步實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。要求局直屬企業(yè)單位和監(jiān)管的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)安全，都要建立和完善較大事故應(yīng)急預(yù)案，并確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的可靠性。
5、搞好安全監(jiān)管。搞好農(nóng)業(yè)安全的行業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)是全縣農(nóng)用車輛、農(nóng)業(yè)機(jī)械、劇毒農(nóng)藥、漁船水上交通及捕撈作業(yè)等安全監(jiān)管與整治。繼續(xù)深化隱患排查治理，加強(qiáng)監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，建立事故應(yīng)急救援體系，制訂和完善重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案并適時(shí)組織演練。
6、做好安全生產(chǎn)資料保存和信息報(bào)送工作。安全生產(chǎn)活動(dòng)、職工教育培訓(xùn)、特種設(shè)備登記年檢、特種工持證上崗、事故隱患檢查整改、事故處理等都要做好“臺帳”記錄。安全生產(chǎn)資料要及時(shí)整理，妥善保存。安全生產(chǎn)情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)，凡發(fā)生事故，在及時(shí)采取措施的同時(shí)，迅速上報(bào)，做到不瞞報(bào)、謊報(bào)，若發(fā)生死亡、重傷等較大安全事故應(yīng)在第一時(shí)間1小時(shí)內(nèi)上報(bào)局，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面情況報(bào)告。要及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，半年度（6月30日前）及年度（12月15日前）總結(jié)及時(shí)報(bào)局。隱患排查治理匯總表每月結(jié)束前2日報(bào)局，年度隱患排查治理匯總表12月15日前報(bào)局。
為做好上述工作。局將履行監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級的安全生產(chǎn)工作指示，適時(shí)部署安全生產(chǎn)工作；與局屬單位簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，對各單位進(jìn)行考核；開展安全生產(chǎn)督查，發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)成整改；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的一些重大問題；組織做好每半年的安全工作情況交流和通報(bào)，開展年終的總結(jié)和考核表彰工作。各單位都要按本意見的要求和“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書”履行好本單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，不但要做好本級的安全生產(chǎn)工作，更要做好屬地單位和所屬行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，確保年度安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)。