全區投資建設問題治理會專員發言范文

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同志們：

地委、行署決定召開此次會議,主要目的是進一步貫徹落實中央和省擴大內需促進經濟增長的決策部署和相關會議精神，切實做好全區新增中央投資項目建設和工程建設領域突出問題專項治理工作。剛才，各縣（市、區）匯報了工作進展情況，小兵同志通報了全區新增中央投資項目實施情況，培忠同志通報了工程建設領域突出問題專項治理工作情況。從通報的情況看，各級各有關部門做了在量行之有效工作，取得了很好的成績，但同時也存在一些值得注意的問題。稍后，紀委林書記還要對工程建設領域突出問題專項治理工作作指示。現在，結合全區實際，我就如何做好下一步新增中央投資項目的實施和爭取工作講幾點意見：

一、繼續把新增中央投資方向與的實際結合起來，加強事關經濟發展和社會和諧的重大項目建設

中央作出擴大內需促進經濟增長的重大戰略決策以來，在地委、行署的堅強領導下，在上級有關部門的幫助下，在全區各級各部門的努力下，自年底以來，我區爭取到國家下達投資計劃的新增中央預算內投資項目六大類共118個（含子項933個），項目總投資36.77億元，下達年度計劃投資27.79億元，其中新增中央投資15.06億元。安排我區的項目主要以交通、水利為重點的基礎設施建設項目，以保障和改善民生為重點的民生項目，這些項目的建設鞏固了農村的基礎設施，促進了民生改善。今年，中央計劃安排新增中央投資3920億元，仍然圍繞住房保障、農村水電路氣、重大項目、教育衛生、環境保護、結構調整和自主創新等六個方面進行安排，目前第一批項目已經陸續下達。各級各部門要緊緊圍繞中央的投向，積極謀劃項目，與上級部門加強銜接，確保今年爭取中央資金不低于去年。

一是切實做好項目的前期工作。各縣市區、各部門要組織各方面力量，在充分調研論證的基礎上，結合全區實際，在事關經濟社會發展全局、增強經濟發展后勁、保障和改善民生方面，積極開展好前期工作，努力爭取更多的項目納入國家和省規劃，確保今年及今后中央投資項目在國家計劃下達后能盡早開工建設。

二是確保項目及時開工建設。截止目前，下達到我區的前四批項目仍有部分項目尚未開工建設，如第四批的地區流浪未成年人保護項目、市殘疾人服務設施建設項目，第三批的赫章縣媽姑鎮供水工程等，這些項目遲遲未開工建設，已經在很大程度上影響了我區在全省的形象。各縣市區、各部門要切實做好有關項目開工準備工作，確保項目如期開工建設。

二、繼續調整和優化財政支出，確保地方配套資金的落實

由于我區經濟實力弱，地方財力不足，客觀上造成我區在國家投資項目上的配套資金難度加大，地委、行署也一直在向上積極爭取，以減少我區在國家投資項目上的配套資金比例，減輕各縣市配套資金的壓力。目前我區部分項目地方財政配套資金到位情況并不理想，如織金大新橋水庫縣級應配套資金4762萬元，實際配套到位僅1480萬元，其它一些縣（市、區）報表上體現為配套到位，實際配套也未完全到位。為確保擴大內需中央投資項目建設資金不留缺口、不建成半拉子工程，各縣市、各部門務必認真履行承諾，強化預算，千方百計確保配套資金落實。

一是財政資金要重點用于“保工資、保運轉、保民生、保配套”，專項資金和新增財力要主要用于擴大內需中央投資項目的配套。

二是按照輕重緩急原則，搞好資金的調配。地方配套資金必須在確保滿足擴大內需中央投資項目的資金需要后再安排其他項目建設，確保擴大內需中央投資項目的資金需要。

三是要創新融資方式，加大融資力度，擴大地方配套資金來源。

四是加大項目地方配套資金的調度力度，項目業主要按時上報配套資金到位的情況，對配套資金確有困難的，及時協調有關部門和地方解決。

目前中央新增投資已全部到位，地方配套資金的到位情況直接影響項目的建設。各級各部門一定要正確對待國家投資的機遇，協調處理好配套資金的到位問題。要想方設法，竭盡全力確保新增中央投資項目的地方配套資金按時足額到位。

三、繼續把推進工程進度與狠抓工程質量結合起來，確保項目近期建成并投入使用

由于安排到我區的新增中央投資項目中，投資額大的重大項目較少，而打捆小微型項目數量眾多，這給項目的監管帶來了一定的難度。各縣市區、各部門在今年落實新增中央投資項目實施工作過程中，要把重點放在收尾、驗收、交付使用和發揮效益上，要始終堅持把推進工程進度與狠抓工程質量結合起來，切實抓好項目的進度和質量。要明確職責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，創造人人抓、人人管的良好局面。在具體的工作中，要嚴格把好以下“三關”：

一是嚴把項目竣工驗收關。擴大內需中央投資項目安排以來，我區第一、二批許多項目已經建成，并投入使用。但工程未開展竣工驗收，甚至還有一些項目至今還未完善相關手續，這是比較嚴重的問題。如黔西縣動物防疫體系建設項目已完工，至今仍未辦理土地審批手續。金沙縣鄉鎮衛生院、城關中學寄宿制學校工程已完工并投入使用，至今仍未組織驗收等。從去年9月以來，行署、省發改委都先后下發了新增中央投資項目竣工驗收的文件，要求各地各部門認真開展好項目的竣工驗收工作。從各縣（市、區）上報數據來看，此項工作進展緩慢，一批原定3月初就應該驗收完畢的項目，至今仍未完善工程竣工驗收的資料，工程審計也遲遲未完成，造成項目不能有效發揮應有的拉動作用。各級各部門要按照黔發改建設〔2009〕2871號和畢署辦通〔2010〕14號文件的要求，抓緊開展項目的竣工驗收工作，嚴格按照初步設計或實施方案批復的內容、規模、標準，認真對照審查，凡是不符合國家要求和不具備條件的項目，一律不予驗收。

二是嚴把制度執行關。在擴大內需中央投資項目的實施過程中，我們制定和完善了一些項目管理的相關制度，對新增中央投資項目的實施起到了規范作用，但一些縣（市、區）為追求項目的開工時間，忽視項目管理，未按照“四制”要求去落實，如市烈士陵園建設項目未按要求進行公開招投標，金沙縣先鋒小區廉租房項目未招投標，織金縣垃圾填埋項目設計未進行招投標等等。各縣市區、各部門和各建設單位，要按照各自職責，進一步細化落實各實施環節的責任制，切實加強對資金使用和工程建設過程的監督檢查。在當前落實中央新增投資任務時間緊、任務重的條件下，工作要求、工程質量不能降低，必須加強項目管理，嚴格履行規范的基本建設程序，嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制等各項制度，加強監督檢查和稽查。要切實執行國家和省有關建設項目的土地、環保、節能、安全等政策規定，確保工程質量。越是在這種關鍵時刻，越要牢固樹立質量意識和安全意識，嚴格落實工程質量和安全責任制，堅決防止因為趕進度、趕工期而忽視工程質量和安全問題，絕不能出現“豆腐渣工程”。對完不成任務或出了問題的，要嚴肅查處，直至追究有關責任人的法律責任。

三是嚴把資金使用關。資金是項目建設的關鍵，資金被截留、挪用、貪污、私分等是造成項目建設進度緩慢、產生“豆腐渣”工程最直接的原因。雖然我區目前還未發生資金貪污、挪用等方面的問題，但各縣市區務必要引起高度重視，防患未然，嚴防此類問題的發生。為此，各縣市區、各部門要對新增中央投資項目建設資金進行統一管理，每一個新增中央投資項目都要設立財政專帳，做到專戶儲存、專項管理、專款專用。地區監察局、地區審計局要對資金管理、使用進行全程追蹤監管，做到財政資金運用到哪里，審計監督和監督檢查就跟進到哪里。要嚴肅查處領導干部違反民主決策規定個人決定大額資金的使用行為，嚴肅查處在項目實施和資金分配使用過程中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等違法違紀行為。

四、繼續把監督檢查發現問題與督促整改結合起來，確保項目安全和干部廉潔

擴大內需中央投資項目實施一年多來，全區先后開展了多次檢查，并配合中央、省的檢查組開展了檢查工作，及時發現問題，及時整改，取得了實效。前幾天，中央安排的新增中央投資項目第四輪檢查剛剛結束，在抽查了市、安順市和六盤水市的33個項目后，指出了100多個存在的問題，提出了9個方面的建議。不是說我們沒有被抽查，就是我們不存在問題，相反，我們可能還存在更多、更大的問題。如項目不進行招投標、廉租房超面積等問題一再發生，各地要加大整改力度，杜絕問題的重復發生。地區檢查組要認真落實省政府孫國強副省長在反饋會上的指示和要求，對照中央檢查組指出存在的一系列問題，繼續加強監督檢查，不留死角，認真查找問題。對建設程序、招投標、資金管理、相關手續辦理、工程質量等方面存在的問題，要堅持“出了問題責任人必須限期整改，解決問題”和“誰出問題追究誰”的原則，切實強化主管部門和縣（市）、鄉（鎮）的檢查責任，做到出了問題及時發現，分清問題的性質和責任，責令責任單位和責任人限期整改。對在中央擴大內需促進經濟增長落實過程中敷衍塞責、工作失職、執行不力、監管不到位，導致新增中央投資項目達不到進度要求，工程質量達不到技術標準，發生貪污、截留、挪用新增中央投資項目建設資金，導致新增中央投資項目建設滯后，造成重大損失和較大負面影響的，要對行政首長問責，做到新增中央投資項目存在問題原因不查明不放過、整改措施不落實不放過、責任人員未處理不放過、教訓不吸取的不放過。對中央和省到我區檢查中指出的存在問題，要進行認真的梳理，不折不扣地整改到位、落實到位。

各位同志，新增中央投資項目的實施事關經濟社會發展，事關社會和諧穩定，我們要從維護黨的政治紀律、確保中央政令暢通的高度，認真自查貫徹落實中央決策部署是否做到了統一思想、行動迅速，督促有關方面加強組織領導、加快新增中央投資項目的工作進度，確保項目建設盡快啟動、順利實施，堅決維護中央政策的權威性。要改變工作不夠深入、不夠細致、不夠到位的現象，改變項目實施中統計資料的收集和上報不重視、不認真，造成上報資料質量粗劣不能反映項目實施的真實情況現象和工作不負責任、敷衍了事的工作作風，加強報送信息的力度，保證上報資料的真實性、一致性和完整性。對貫徹落實中央和省委、省政府政策不力、行動遲緩的單位，特別是因失職瀆職致使中央和省委、省政府政策措施得不到落實、造成嚴重后果的領導干部，要依據有關規定綜合運用組織處理、紀律處分等手段，嚴肅追究相關責任人或領導干部的責任。

同志們：事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照地區經濟工作會議的統一部署，堅持正確的發展思路不動搖，咬定發展目標不放松，堅定信心、振奮精神、齊心協力、奮力拼搏，為全面完成新增中央投資目標任務而努力奮斗！

謝謝大家！