交通運輸會上市長發表講話范文

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同志們：

今天我們在這里召開全市交通運輸工作會議，總結“”交通運輸工作成績，對“十二五”及今年交通運輸重點工作進行安排部署。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，總結“”工作經驗

過去的五年，我市交通基礎設施規模迅速擴大，公路總量大幅增加，運輸服務水平穩步提升，安全保障能力顯著增強，公路交通服務經濟社會發展的能力明顯增強，為提升我市交通樞紐地位，增強綜合競爭力作出了重要貢獻，為“十二五”時期的發展奠定了堅實的基礎。成績主要體現在以下五個方面。

一是交通基礎建設取得豐碩成果。過去五年，全市公路交通基礎設施建設累計完成投資122.2億元，較“”時期增長97%。其中，高速公路投資達到75.68億元，較“”時期的33.8億元增長97.6%，相繼完成許禹、禹登、許扶、鄭石段4條高速公路建設和京港澳高速段加寬改造任務，高速公路總里程達到了263.63公里，形成了“米”字型高速公路網，實現了縣縣通高速；全市干線公路通車總里程已經達到658.32公里，其中新改建干線公路351.40公里，累計完成投資19.8億元，完成了至城際快速通道工程、國道311至改建工程、永登高速公路連接線工程，有力地促進了組團城市之間的聯系；農村公路累計完成投資22.5億元，較“”時期的12億元增長87.5%，共改建提升農村公路3273公里，全市農村公路達到8243.3公里，路網密度達到164.9公里∕百平方公里，年底在全省第一批實現所有行政村通油路（水泥路）。全市公路總里程達到9153公里，公路網密度為180.8公里/百平方公里，位列全省第4位。全市公路網的通達深度、通暢程度、交通條件、抗災能力、可靠程度明顯提高，“”確定的各項建設目標全部實現。

二是交通運輸服務保障能力得到較大提升。“”期間，我市持續加大客貨運輸能力和城鄉客運一體化建設，強化安全生產監管。全市各種營運車輛達到63519輛，比“”末增加26907輛，其中，客運汽車1806輛，出租汽車2762輛，貨運汽車58951輛。全市公路運輸完成客運量22871萬人次，旅客周轉量977715萬人公里，貨運量42570萬噸，貨物周轉量8529732萬噸公里，分別比“”增長42%、55%、357%和897%。年，道路運輸業增加值占全市GDP的比重達到3.6%。城鄉客運快速發展，先后開通了至、至、至、至、至、至6條城際公交線路，以市區為中心的區域城際客運網絡已經初步形成；客貨運輸場站建設共完成投資4.2億元，較“”時期的1.3億元增長223%，初步建成了市、縣、鄉三級道路旅客運輸場站體系，全市82個鄉鎮通車率達到100%，2298個建制村通車率達到98%。公交服務檔次不斷提升，市財政出資實施出租汽車顏色更換，更新了一批大中型高檔營運公交車，提升了城市形象，得到了群眾的好評。

三是行業管理水平明顯提高。交通基礎設施項目工程質量進一步提升，全市干線公路質量監督覆蓋率達到100%，工程建設優良率達到100%；農村公路質量監督覆蓋率達到93%，工程建設優良率達到85%。公路建管養協調發展，全市干線公路優良路率達到71.2%，縣道好路率達到87%；鄉道好路率達到78%；村道好路率達到70%。同時，加大治超力度，建立了“協作配合、責任倒查、成果通報、暗訪曝光、經濟補償和新聞”六項長效機制，堅持路面執法協作配合和聯合治超機制，突出做好源頭治理。僅去年一年，就查獲超限超載車輛15.5萬臺次，卸貨5萬噸，維護了良好的道路交通秩序。

四是項目謀劃積極主動。編制了《市綜合交通發展規劃》，明確了至年的規劃目標，謀劃建設半小時通勤圈、一小時都市圈、兩小時經濟圈，提出了“五縱、三橫，兩幅射”的體系布局。根據規劃，將建設形成鐵路、高速公路、干線公路組成的綜合交通骨干網絡，進一步凸顯交通優勢。“一中心五組團”的半小時市域通勤圈正在建設。謀劃了一批重點公路項目，包括高速、干線、農村公路項目和場站建設等，工作積極主動，成效比較明顯，為下一步工作打下了良好的基礎。

五是各部門協調聯動機制全面加強。五年來，在交通建設尤其是公路建設上，市直各相關部門全面加強協調配合，形成了一套行之有效的工作機制。市發展改革、公安、監察、財政、投資總公司、國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃、水利、環保、文化、審計、林業、供電、通訊、金融等部門都對我市公路建設給予了大力配合。特別是在重大問題上，各部門能做到認識高度一致，緊密配合，有力的推進了交通運輸事業的發展。

回顧我市“”和年的交通運輸工作，我們深深感到，要把我市的交通運輸工作規劃好、發展好，統籌規劃是龍頭，提升能力是支撐，謀劃項目是抓手，有效運作是關鍵，工作機制是保證，這五句話既是我們在“”交通運輸發展過程中的經驗，也是今后需要遵循和堅持的原則。

“”期間交通運輸發展取得的成績，是在各縣（市、區）和各有關部門大力支持的結果，也是交通運輸廣大干部職工共同努力的結果。借此機會，我代表市委、市政府，向一貫關心支持我市交通運輸事業發展的各級黨委、政府和有關部門，向交通戰線的廣大干部職工，向關心支持我市交通運輸事業發展的各界朋友表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到工作中存在的困難和問題，特別是其中一些突出問題需要引起我們的深刻思考。只有判斷清楚存在的問題，才能夠找準今后發展的方向，才能夠找準工作的突破口，才能實施有效的措施加以改進。目前交通運輸工作存在的問題，主要表現以下幾個方面:一是交通運輸基礎設施總量上仍然不足，普通干線公路服務能力偏低；二是各種交通方式的銜接不順暢，運輸組織協調能力和裝備現代化程度較低；三是公共交通發展相對滯后，不能滿足群眾的出行需求，公交優先未得到有效體現；四是交通運輸發展受資金、土地、能源、環境等因素制約的矛盾還比較突出，特別是交通投資體制機制還缺乏創新活力。對這些問題，務必要引起我們高度重視，認真研究，逐個加以解決。

二、統籌規劃，搶抓“十二五”發展先機

（一）認清形勢，搞好謀劃?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，我國經濟社會仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。對新時期交通運輸發展面臨的形勢，國家交通運輸部進行了認真分析，概括為四個“沒有變”：一是整個國家仍處在重要戰略機遇期沒有變；二是交通運輸作為國民經濟基礎性和先導性產業、服務性行業的戰略地位沒有變；三是各級政府對發展交通運輸的重視支持和人民群眾持續增長的交通運輸需求沒有變；四是中央優先發展交通運輸的方針政策沒有變。黨的十七屆五中全會更加突出強調了“按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展”。未來五年，交通運輸發展仍處于重要戰略機遇期。就全省而言，省委八屆十一次全會和經濟工作會議提出了建設中原經濟區，加快實現中原崛起的戰略目標，并把構建現代化綜合交通支撐體系作為建設中原經濟區的重要保障，要求交通運輸發展繼續堅持適度超前的原則，發揮先行作用。就而言，市委五屆十一次全會確立了“十二五”時期“三化協調，兩高兩好，科學發展，富民強市”的總體目標，要求以新型城鎮化帶動三化協調發展，并提出了“著力在綜合交通體系建設上走在前列”的交通運輸工作目標，要求統籌各種運輸方式協調發展，推進樞紐型、功能性、網絡化交通設施建設，打造鄭許組合交通樞紐。交通運輸部門要會同發展改革、城鄉規劃等部門要認真貫徹落實這一系列精神和要求，搞好工作謀劃，以調整運力結構為主，促進交通運輸行業發展方式轉變；以提升交通樞紐地位為主，加快形成綜合交通運輸體系；以實施《市綜合交通發展規劃》為總目標，通過打造“半小時通勤圈”、“1小時都市圈”，加快形成鄭許組合交通樞紐，充分發揮交通運輸業基礎性、先導性作用，為市經濟社會發展提供強有力支撐。

（二）做好規劃，抓好實施。市委、市政府高度重視交通發展，要求交通運輸、城鄉規劃等部門組織編制了《市綜合交通發展規劃》，綜合交通發展大的思路已經形成。“十二五”交通規劃要重點解決兩個方面的問題：一是要解決內部“成網”的問題，就是市域內部要形成網絡。目前，我市現有國道107線和國道311線2條國道，總里程143.8公里；共有省道9條，總里程503公里?！笆濉逼陂g，按照我市4個層次現代城鎮體系的要求，爭取將我市境內省道103線、219線、329線東段、238線西段4條省道升級為國道，爭取對忠武大道、安信快速通道等“五縱四橫”9條地方道路建設改造。在初步形成中心城區與五個組團城市之間快速通道連接的基礎上，要加快推進五個組團城市之間快速通道連接；還要完成鄭許之間“兩主干三城際”便捷交通體系建設，強化鄭許、許汴、許平漯的空間對接。這是我們規劃的第一個重點。二要解決與外部“銜接”問題。要進一步加快石武客專段、機場異地航站樓和禹亳鐵路改建工程建設，積極推進鄭渝鐵路段、鄭合鐵路客運專線、至機場、至、至輕軌項目建設，加快零距離換乘中心建設，盡快形成綜合交通運輸體系，做到快速銜接各主要客運樞紐，有效銜接貨運場站和產業聚集區。實施交通規劃要堅持有所作為、適度超前。我們有一個基本判斷：新型城鎮化、新型工業化、農業現代化“三化”協調發展對交通運輸需求的不斷增強與全市交通運輸保障能力總體不足之間的矛盾仍然是當前我們面臨的主要矛盾。因此，繼續加快交通運輸發展依然是“十二五”期間我市交通運輸工作的主基調，這個“發展”不是盲目的超前發展，而是適度的超前發展，要做到“主動作為，有所作為”。交通運輸、公路部門要不等不靠，要會同有關部門抓緊推進項目前期工作，做到讓項目等計劃、等資金。

（三）積極爭取，多進盤子?！笆濉逼陂g，國家將加大對干線公路和農村公路建設的支持力度，回歸干線公路的公益屬性，這是一個重大的戰略調整，為我們加快干線公路和農村公路建設提供了良好的機遇。國家“十二五”安排的干線公路資金是“”的5倍。僅年國家初步安排我省干線公路投資就達26億元，是“”期間五年總和的2.1倍；農村公路投資達到70億元，在工作中我們還有進一步爭取的時間和空間。省委、省政府已經確定，到2015年要構建起“五網一系統”的基礎支撐體系，路網是其中的重要內容。對此，我們一定要進一步增強機遇意識，站在全市經濟社會發展大局的高度，找準我市交通運輸事業發展與國家和全省戰略的契合點，以已經做過的規劃為基礎，積極謀劃一批重大交通公路工程項目，交通公路和發展改革部門要主動跑部進廳匯報對接，爭取國家和省里對我市干線公路、農村公路、場站項目的更大支持，爭取更多的項目進入全省國道以及省道改造升級規劃、全省“十二五”綜合交通運輸體系發展規劃的大盤子，爭取更多的上級資金支持。同時，結合中原經濟區戰略的實施，提前準備，做好規劃，積極爭取國家和省里對我市糧食主產區道路、防汛道路、戰備公路、移民村道路、南水北調快速通道等項目給予支持。

三、突出重點，努力做好年交通運輸工作

年是實施“十二五”規劃的第一年，開好局、起好步，至關重要。要切實按照全國、全省交通運輸工作會議和市委經濟工作會議要求，保持交通運輸良好發展勢頭，重點抓好七個方面的工作：

（一）加快推進國、省干線公路重點項目建設。年，全市國省干線公路建設的重點是，加快推進中心城區到各縣（市）之間的城際快速通體系建設，加快推進鄭許之間的“兩主干、三城際”便捷交通體系建設，促進“一中心五組團”加快互動發展。具體任務是，年要開工建設國道107線北段改造、國道311線京港澳立交至周莊段改造工程、許襄快速通道縣境大中修工程，積極推進許禹快速通道工程、省道S325線無梁至萇莊段大修工程和省道103線北段工程，爭取對省道325線無梁至花石段進行大修和改造。這些項目都必須抓緊，相關縣（市、區）和有關部門要加強協作，加快推進各項前期工作，保證按時開工，順利實施。目前，國道107線北段改造和國道311線許襄段改造工程兩個項目實施方案已經市政府批準，相關縣（市、區）要按照方案積極抓好具體實施。其中：國道107線北段改造工程交由市政府組織實施，市交通運輸、公路部門負責監管，今年5月份開工建設；國道311線許襄段改造主路面工程由市公路部門組織實施，村鎮段慢車道及附屬設施由縣、區、經濟開發區、縣政府負責分段組織實施，該項目由市交通公路部門負責監管，2月底啟動拆遷，4月份必須開工建設。

（二）加快發展農村公路。今年國家和省里對農村公路建設投資政策進行了調整，投資重點轉向縣鄉公路建設，我們一定要抓住這個機遇。年，計劃完成農村公路建設投資不低于1.5億元，新改建提升縣鄉公路不少于300公里，改建危橋不少于500延米。一是以“縣縣暢、鄉鄉聯”、“串村道路等級化”為目標，提升縣鄉道路等級，完善農村公路網結構。圍繞國家名鎮、中州名鎮、中心鎮建設和農業示范園建設等，安排實施X013黃神線等農村公路新改建項目，以服務好當地經濟社會發展。二是加快農村公路的危橋改造，按計劃分批實施縣道大、中橋和鄉道大橋改造任務。三是繼續抓好農村公路養護管理。交通運輸部門要加大督導力度，加強考核驗收，確保養護工程質量。各縣（市、區）一定要認真履行農村公路建設養護的主體責任，保證配套資金籌措到位，要早計劃、早安排農村公路工作，保證農村公路建設項目按時開工。

（三）加快推進零距離換乘中心項目。零距離換乘中心項目對打造我市交通樞紐地位有著重大支撐作用，受到國家有關部委和省委、省政府領導的高度肯定，交通運輸部門和各相關部門一定要高度重視，加快項目的推進工作。一是市城鄉規劃局要按照市規委會要求，抓緊組織邀請各有關方面專家進一步進行論證評審，修改完善項目規劃。二是市交通運輸局要與市城鄉規劃局、市發展改革委結合，在論證項目規劃的同時，列出項目推進前期工作臺賬。三是市國土資源部門和東城區要根據項目用地的范圍，抓緊組織土地報件，落實項目建設用地。四是交通運輸部門要及早研究，提出項目的運作方案，重點要放在項目資金籌措方面，及早落實建設資金，確保各項前期工作完成后能夠立即開工建設。

（四）下大力氣落實優先發展公共交通的政策。關于城市公共交通，年我們要抓好以下5個方面的工作：一是根據國家及省有關優先發展城市公共交通的文件規定，市交通運輸局要抓緊制定《市優先發展城市公共交通實施方案》，會后有關部門對該方案組織進行討論，提出具體的、有針對性的一整套工作措施，實施“公交優先”發展戰略。二是市交通運輸局要認真調研，吃透市區公交企業營運現狀，提出公交營運公司化改造方案，加強公交公司的管理，提升服務水平。目前，老百姓對各縣（市）的公交比較滿意，對市區公共交通意見比較多。三是市交通運輸局要組織對市區現有公交線路進行優化，解決市區公交線路設置不合理問題，要全面提高公交營運線路的直線率，適當縮短線路長度和營運時間點，為群眾出行節約時間。要建設公交優先專用通道，加快公交首末站等場站建設。四是市交通運輸局要抓緊時間開展電動公交車示范運營工作。發展改革、城鄉規劃、住房城鄉建設、財政、國土資源、公安、電力等部門要依據自身職責，切實搞好配合，落實好優先發展公共交通政策。五是繼續推進農村客運網絡化的試點工作，加快城鄉客運一休化進程，進一步改善城鄉人民群眾出行條件。

（五）進一步抓好治超治限和路政管理。超限超載非法運輸治理與公路養護管理、路產路權保護和交通公路安全密切相關，抓好此項工作意義重大。治超治限工作關鍵是要下決心，硬起手來抓。各縣（市）政府要建立責任倒查機制，調動公安交警力量，加大治理力度，把集體闖崗控制住。公安、交通運輸、工商、質監等治超成員單位要按照市政府的文件對號入座，嚴格落實相關職能和工作任務。市治超辦對哪個部門責任不落實，提出初步處理意見上報，由監察局對相關部門進行問責。監察部門要硬起手腕，負起責任。要形成政府主導、部門聯動、統一行動、集中治理的工作機制，重點治理4軸以上和車貨總重超過55噸的大型超限超載車輛，把公路車輛超限超載率繼續控制在4%以下。要加大高速公路、國省干線公路和農村公路路政管理工作力度，重點治理高速公路、國省干線建筑控制區內違法亂建和違法設置廣告牌等現象。市、縣兩級交通部門要進一步加大督查力度，切實加強農村公路路政管理工作?？h（市）政府要做好對農村群眾的宣傳教育工作，加大農村公路集市貿易和建筑物、建筑材料違法占道行為治理力度，維護公路良好形象，確保公路通行安全。

（六）加快應急保障體系建設，提升交通運輸保障能力。一是進一步加大安全生產經費投入，安裝監控設備、電子顯示設備和危險品檢測儀，重點加強汽車客運站安全管理工作。二是建立和完善市、縣（區）、運輸企業和客貨運站場四級道路運輸應急運力保障體系，通過打造現代化行業管理平臺，建立市、縣、企業三級GPS聯網監控平臺，加快公眾出行信息平臺的建設，認真研究，科學落實春運、其他節假日和平時三個時段的道路客運應急運力，提升道路運輸應急保障能力。

（七）切實加強交通運輸系統黨風廉政建設。要加強政治思想建設，筑牢拒腐防變的防線。要加強制度建設，完善反腐倡廉的懲防體系。要始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，進一步完善交通運輸系統懲治和預防腐敗體系，切實加強對權力運行的制約和監督。要加強隊伍建設，各級領導干部要以身作則，帶頭廉潔自律，同時還要履行好監督和教育的責任，要管好自己的家屬，管好身邊的工作人員和部下，同志之間也要搞好監督。通過方方面面的共同努力，打造一支作風扎實、紀律嚴明的交通隊伍。

總的講，交通運輸工作涉及多個部門和行業，協調的工作量大，需要各部門、各方面通力協作，各縣（市、區）政府要在投資安排等各個方面給予支持，市直各有關部門要根據職責對交通運輸各項工作給予強力配合，形成強大的工作合力，確保各項目標任務的完成。

同志們，新的形勢、新的任務對交通運輸工作提出了新的要求，希望大家振奮精神、開拓創新、扎實工作，為實現“三化協調，兩高兩好，科學發展，富民強市”的總目標，做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！