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1政府扶持
張家口市大力鼓勵和扶持社會辦養老機構的發展,堅持“欠發達絕不能欠民生”的理念,成為河北省養老服務體系建設標桿。
1.1建設運營政策2011年7月張家口市在全省率先出臺了對民辦養老機構補貼政策標準,每張床位給予1500元的一次性建設補貼,按實際入住老人數量給予每張床位每月50元的運營補貼。2011年,河北省借鑒推行了張家口市的補貼辦法。
1.2土地、投資等政策采用土地置換、土地劃撥方式,解決機構的用地難題,通過市場化運作方式吸引民間資金投向養老服務行業,通過適當減免稅費調動企業創辦社會養老機構的積極性。春雷老年公寓不僅由政府劃地,水電收費都執行居民用水用電標準;該市民政事業服務中心,走的也是通過土地置換的方式擴大面積、再以企業為主投資建設的模式,水電收費也都執行居民用水用電標準。
1.3養老機構意外險政策2013年底張家口市政府在河北省率先出臺了“每年按1/3比例,連補三年”的鼓勵政策,據測算,每年意外險補貼約在15-20萬之間。
2養老機構管理制度創新
2.1服務內容全面養老機構為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務,服務內容符合養老機構行業標準和規范。提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內外活動等服務,還根據老人的健康狀況實施分級分類服務。根據需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。并開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動,豐富老年人的精神文化生活。
2.2管理制度創新
2.2.1該公寓在任用管理人才方面很嚴格,如院長的選擇,院長負責老年公寓的一切事務,關系到老年公寓的興衰成敗,角色非常重要。不僅要求院長有愛心、專業能過關、責任心強;還要求經營管理水平高,往往用入住率指標考核。
2.2.2院民會制度---它是春雷公寓的民主創新與實踐,每個月進行一次。一是參加會議的人員要求,除了盡量讓所有神智清醒有語言表達能力的老人參加外,還盡量邀請所有的老人家屬參加。會議由院長主持,各部門主管參加。二是當面交流意見,如每半小時為老人翻身用力大小、下午5點為老人泡腳水溫高低等等,會上老人、家屬直接提出問題或期望,由主管負責人直接回答,接受建議,同時做出承諾以及承諾做到什么程度等等。三是老人對管理人員進行投票評定,院方再根據這些老人的意見進行最終評定。這樣的優勢在于,能直接反應出管理中的優缺點,客觀評價服務質量,最終院方根據他們的反應和評價決定管理人員的去留。
3擁有“無陪護”一級醫院優勢
春雷醫院正式成立于2013年12月,由原春雷老年公寓醫務室發展而來,總投資兩千余萬元,春雷醫院是張家口市唯一的“無陪護”型一級醫院和城鎮醫保定點單位。它與春雷老年公寓互為依托,實現了“以醫促養”“以養助醫”的新型養老理念,老人入住公寓后根據護理等級,由專業護理人員提供個人起居、飲食輔助、大小便照料、個人及居室衛生清理、衣物洗滌、健康監護、康復治療,心理健康以及文化娛樂等方面的服務。年齡高、體質虛弱、慢性病種類多、病情復雜、需進行持續的綜合治療、住院時間較長的問題,與醫保制度中一些規定產生矛盾,如“入院期限”和“次均費用”、“定額限制”等等。張家口民政局幾經努力,已與市衛生局、市社保局達成合作協議:只要具備醫療定點條件的養老機構,申請后即可納入定點范圍,考慮到老人免疫功能低易發病等問題,入住的老年人享受的待遇還有了進一步的提高,如住院時間每月可提高到28天,住院費的標準額度也有提高。
4收費低環境好因素
擁有一流的設施和周到的服務條件,失能老人收費僅3000元/月。春雷老年公寓始終秉承“幫天下兒女盡孝、替世上父母解難、為黨和政府分憂”的工作宗旨,不斷增加投入、創新管理,堅持走“醫養結合”的特色道路,以春雷老年公寓“三期工程”建設為契機,向著更加多元化、多層次、高標準養老的目標邁進。
作者:陳金巧單位:河北行政學院