行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理研究范文

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摘要：在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷調(diào)整的影響下，各行政事業(yè)單位也進(jìn)入了深化體制改革階段，在這種新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)本單位財(cái)政資金的管理工作，全面提升單位資金管理的效率和質(zhì)量，確保行政事業(yè)單位更好地適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求。本文主要從行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政資金管理與控制的基本內(nèi)容進(jìn)行分析，進(jìn)一步探究現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合單位的實(shí)際情況，提出合理化的財(cái)政資金管理措施，完善本單位資金管理體制，提升資金利用效率，推動(dòng)行政事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)控；財(cái)政資金管理；管理措施

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政資金管理與控制的基本內(nèi)容

（一）專項(xiàng)資金行政事業(yè)單位為了提升資金管理的效率，根據(jù)資金用途設(shè)立各類專項(xiàng)資金，將有限資金集中起來(lái)進(jìn)行管理，將各類專項(xiàng)資金進(jìn)行分類集中管理，根據(jù)單位的實(shí)際情況，將財(cái)政資金集中分類進(jìn)行保民生、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程，保重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位的資金管理人員要確保財(cái)政專項(xiàng)資金用在指定專項(xiàng)用途上，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用的質(zhì)量，避免出現(xiàn)資金占用和挪用等情況的發(fā)生。

（二）預(yù)算資金財(cái)政資金管理要加強(qiáng)預(yù)算資金控制和管理，隨時(shí)監(jiān)督和控制單位的資金使用情況，將單位的資金使用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，提高單位財(cái)政資金使用效率，保證單位財(cái)政資金使用的合理性與規(guī)范性。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的財(cái)政收支規(guī)章制度及保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)支出順序，適時(shí)調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，合理使用預(yù)算資金，規(guī)范控制單位各項(xiàng)資金使用的范圍，結(jié)合預(yù)算資金使用情況，做好相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理中存在的漏洞

（一）預(yù)算編制執(zhí)行不到位行政事業(yè)單位在財(cái)政資金管理時(shí)，有的單位沒(méi)有根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行相關(guān)的預(yù)算編制工作，缺乏科學(xué)性的預(yù)算編制，難以客觀反映出單位的實(shí)際情況，由于各單位的認(rèn)知方式不同，在管理措施、管理方式等方面也存在著差異，缺乏統(tǒng)一性的資金預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金被擠占或挪用的情況，影響和降低財(cái)政資金使用效率。在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，預(yù)算形同虛設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，年初有人大批復(fù)預(yù)算，但年底決算時(shí)，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)往往大相徑庭。

（二）決算與績(jī)效考評(píng)不符有的行政事業(yè)單位在實(shí)際實(shí)施財(cái)政資金管理時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員在完成財(cái)政預(yù)算執(zhí)行后，需要結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況，開(kāi)展匯總分析工作，雖制定了相應(yīng)的預(yù)算、決算體系，但在實(shí)際操作過(guò)程中并沒(méi)有按照相關(guān)預(yù)算制度進(jìn)行執(zhí)行，在一定程度上影響決算的時(shí)效性。在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核時(shí)，需要結(jié)合相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息作為依據(jù)，但在實(shí)際財(cái)政資金管理中，有的行政事業(yè)單位預(yù)算與決算相脫節(jié)，存在著數(shù)據(jù)失真等情況，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)考核工作無(wú)法有效進(jìn)行，降低了財(cái)政資金使用效率。

（三）缺乏可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)行政事業(yè)單位在開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，需要根據(jù)單位的會(huì)計(jì)核算信息，來(lái)及時(shí)掌握和了解單位的財(cái)政資金運(yùn)行狀況，再加上有的行政事業(yè)單位存在著“重項(xiàng)目輕財(cái)務(wù)”等情況，有的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)資料整理和管理時(shí)，很容易忽視財(cái)務(wù)資料的完整性、真實(shí)性，這樣就會(huì)在一定程度上影響著行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。一般來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位需要定期盤(pán)點(diǎn)本單位的資產(chǎn)，但是大多數(shù)都停留在形式層面，經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)政資金流于賬外的情況，特別是有些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)沒(méi)有明細(xì)賬，沒(méi)有固定資產(chǎn)卡片、賬實(shí)不符等，導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)核算信息不準(zhǔn)確。如有的行政事業(yè)單位在開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，一旦出現(xiàn)項(xiàng)目資金結(jié)算不及時(shí)，就很可能出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬，經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)賬實(shí)不符合的情況，影響著單位財(cái)務(wù)信息核算的可靠性。

（四）缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制在開(kāi)展財(cái)政資金管理時(shí)，有的行政事業(yè)單位不重視此項(xiàng)工作，不能結(jié)合單位的實(shí)際情況，忽視了單位自身發(fā)展特點(diǎn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金管理工作不能貼合單位的實(shí)際發(fā)展，沒(méi)有形成一個(gè)良好的理財(cái)觀念。部分單位雖然根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的財(cái)政資金管理辦法，但是在實(shí)際的財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程中，由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制，導(dǎo)致各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法很難有效落實(shí)，無(wú)法充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和價(jià)值，使得財(cái)政資金管理過(guò)程中困難重重，如行政事業(yè)單位出現(xiàn)無(wú)法有效界定項(xiàng)目支出與基本支出，專款不能實(shí)現(xiàn)專用等，都是現(xiàn)階段財(cái)政資金管理需要面臨的問(wèn)題，再加上有的行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制不完善，財(cái)務(wù)人員缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，使得財(cái)政資金核算存在著隨意性，影響著資金管理的質(zhì)量［1］。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政資金管理的內(nèi)控措施

（一）細(xì)化財(cái)政資金預(yù)算管理首先，行政事業(yè)單位要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，要深入到編制預(yù)算過(guò)程中，從單位運(yùn)行實(shí)際著手，了解單位的整體發(fā)展情況，堅(jiān)持以全面預(yù)算管理為中心，開(kāi)展精細(xì)化的財(cái)政資金預(yù)算管理，全面提升單位財(cái)政資金的預(yù)算效率。合理選擇最佳的預(yù)算編制方式，確保預(yù)算編制的規(guī)范化和科學(xué)性，引導(dǎo)全體職工參與單位的預(yù)算管理工作，充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用，結(jié)合計(jì)算機(jī)信息處理的相關(guān)技術(shù)，保障單位預(yù)算編制工作的高效進(jìn)行。其次，在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，要根據(jù)單位預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際，制定相對(duì)應(yīng)的財(cái)政資金內(nèi)控措施，保障單位預(yù)算執(zhí)行工作的有效進(jìn)行。最后，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出、沒(méi)有預(yù)算、沒(méi)有支出”的基本準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程，增強(qiáng)預(yù)算的約束性，避免出現(xiàn)預(yù)算編制與執(zhí)行存在“兩張皮”的情況，不斷提升預(yù)算執(zhí)行效力，確保單位財(cái)政資金管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化［2］。

（二）完善績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制行政事業(yè)單位要想加強(qiáng)財(cái)政資金管理的有效性，急需建立起相配套的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，隨時(shí)根據(jù)單位財(cái)政資金管理的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和改變，確保單位績(jī)效考核評(píng)價(jià)的完整性和全面性，從而保障單位財(cái)政資金管理的效率。首先，單位在使用財(cái)政資金之前，要提前做好相關(guān)的預(yù)算編制工作，根據(jù)單位的實(shí)際情況，確保預(yù)算編制的科學(xué)性，不斷提升單位財(cái)政資金預(yù)算管理的有效性。其次，在單位財(cái)政資金投入使用之后，財(cái)務(wù)人員及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理，了解單位的預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)過(guò)程中存在問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完整，確保單位績(jī)效目標(biāo)的有效落實(shí)。最后，在預(yù)算執(zhí)行完成之后，相關(guān)工作人員要進(jìn)行決算，從財(cái)政資金的投入、產(chǎn)出、成效等方面進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，一定要將經(jīng)濟(jì)性與效益性有效地結(jié)合起來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以更好保障單位財(cái)政資金管理的質(zhì)量。

（三）提升單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量首先，單位要進(jìn)一步提升單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理，全面強(qiáng)化單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，從單位會(huì)計(jì)核算軟件、財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)等方面進(jìn)行綜合考慮，合理控制本單位的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)，確保其能真實(shí)有效的反映出單位財(cái)政資金使用的實(shí)際情況。其次，及時(shí)有效傳遞單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息，控制項(xiàng)目進(jìn)度，根據(jù)相關(guān)票據(jù)，及時(shí)進(jìn)行核算，保障預(yù)算執(zhí)行效率。最后，強(qiáng)化單位內(nèi)部控制監(jiān)督管理，要從單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度進(jìn)行綜合考量，保障單位各項(xiàng)財(cái)政資金的正常運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)督首先，單位要將財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制與財(cái)政資金管理有效地結(jié)合起來(lái)，引入動(dòng)態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)將單位的各項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)一一公示出來(lái)，將不定期與定期結(jié)合起來(lái)，公布監(jiān)督檢查結(jié)果。其次，要將財(cái)政資金與責(zé)任追究有效地結(jié)合起來(lái)，建立起完善的責(zé)任追究機(jī)制，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，要及時(shí)進(jìn)行處理。最后，將財(cái)政資金使用與內(nèi)部監(jiān)督有效地結(jié)合起來(lái)，充分從單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方面進(jìn)行監(jiān)督和管理，從而形成高效的監(jiān)督合力，全面提升單位監(jiān)督管理的質(zhì)量［3］。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政資金管理和控制，可以從細(xì)化財(cái)政資金預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、內(nèi)部監(jiān)督控制等方面進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)一步完善單位財(cái)政資金管理體系，提升資金管理效率，以推動(dòng)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］周云鵬.淺談行政事業(yè)單位存量資金管理［J］.河南建材,2017（56）.

［2］雷晴.行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理中存在的問(wèn)題及策略［J］.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）,2018（24）.

［3］高姬薇.行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制［J］.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2016（1）.

作者：李霞 單位：菏澤市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)陳集鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心