畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及策略范文

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摘要：本文詳細(xì)分析了畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中的存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；行政執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策

1畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，畜牧產(chǎn)品供求量大幅上升，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)畜牧行業(yè)的發(fā)展，與此同時(shí)，畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管極其重要，一旦發(fā)生食品安全事故，不僅會(huì)給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)負(fù)面消息，更會(huì)直接或間接地影響到消費(fèi)者的身體健康。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法權(quán)力的實(shí)施對(duì)整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管有著極大的促進(jìn)作用，但在實(shí)際工作中，畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法過(guò)程中不可避免地存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1執(zhí)法機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)章制度不健全

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展具有一定的局限性，不僅對(duì)行政執(zhí)法工作的具體內(nèi)容有相應(yīng)的規(guī)定，更是對(duì)行政執(zhí)法的主體做出相應(yīng)規(guī)定，并不是所有的畜牧獸醫(yī)工作者都具有開(kāi)展實(shí)施行政執(zhí)法工作的資格，如位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的畜牧獸醫(yī)工作者未能達(dá)到擁有開(kāi)展行政執(zhí)法工作的資格。但在實(shí)際開(kāi)展行政執(zhí)法工作的過(guò)程中，由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)章制度的不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)一些濫用職權(quán)的消極現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的不利影響，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是不具備畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法權(quán)資格的獸醫(yī)工作者在實(shí)際工作中擁有了實(shí)權(quán)，卻缺乏對(duì)該類職權(quán)濫用的有效監(jiān)管；二是實(shí)際擁有資格的畜牧獸醫(yī)工作者在開(kāi)展行政執(zhí)法工作的過(guò)程中得到的權(quán)力不完整，無(wú)法充分發(fā)揮自身效用對(duì)整個(gè)行業(yè)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)管。這一現(xiàn)象的存在，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展有極大的不利影響。

1.2執(zhí)法程序不合理

執(zhí)法程序的存在是發(fā)揮行政執(zhí)法權(quán)力效用的重要手段，畜牧獸醫(yī)工作者在整個(gè)行政執(zhí)法過(guò)程中，主要依靠可靠的執(zhí)法程序開(kāi)展實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督管理工作，一方面有助于畜牧獸醫(yī)工作者及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；另一方面有助于畜牧獸醫(yī)工作者依靠執(zhí)法程序的強(qiáng)制性發(fā)揮權(quán)力的效用，從而適時(shí)地對(duì)違法亂象進(jìn)行調(diào)整，以促進(jìn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。在實(shí)際生活中，執(zhí)法程序的不合理性極為突出，對(duì)畜牧獸醫(yī)的整個(gè)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展有許多阻礙，產(chǎn)生極其不利的影響。執(zhí)法程序的不合理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一方面，現(xiàn)實(shí)生活中缺乏較為完善的與執(zhí)法程序相關(guān)的規(guī)章制度，大多畜牧獸醫(yī)工作者在行政執(zhí)法過(guò)程中，由于缺乏有效條例的指引，執(zhí)法行為較為隨意，對(duì)于行政執(zhí)法工作的開(kāi)展有較大不利影響；另一方面，畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展具有一定的必然性，這也造成在制定相應(yīng)執(zhí)法程序時(shí)，側(cè)重于設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這一特點(diǎn)的存在使得現(xiàn)實(shí)生活和執(zhí)法程序兩者之間的矛盾較為突出，對(duì)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展有極大的不利影響。

1.3行政強(qiáng)制力效率較低

在行政執(zhí)法工作開(kāi)展的過(guò)程中，畜牧獸醫(yī)監(jiān)管效用之所以能夠得到充分發(fā)揮，主要是因?yàn)榉杀旧硭哂械膹?qiáng)制力，能夠給畜牧獸醫(yī)工作者的行政執(zhí)法行為提供一定的支持，當(dāng)畜牧獸醫(yī)工作者發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，能夠借助于法律的強(qiáng)制力，對(duì)違法主體的不當(dāng)行為作出相應(yīng)處罰及糾正，從而維護(hù)整個(gè)行業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。在實(shí)際生活中，畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，行政強(qiáng)制力效率較低是一大現(xiàn)象。這一現(xiàn)象主要在于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法過(guò)程中行政強(qiáng)制力的實(shí)施，往往通過(guò)間接的方法對(duì)違法主體進(jìn)行相應(yīng)處罰，即畜牧獸醫(yī)工作者依靠法院對(duì)違法主體的行為進(jìn)行處罰，且在該過(guò)程中，畜牧獸醫(yī)工作者需提供相應(yīng)的證明材料，導(dǎo)致行政強(qiáng)制力的效率較低。

2解決策略

通過(guò)分析，總結(jié)出了畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中存在的一些問(wèn)題，筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)資料的查詢，提出以下兩點(diǎn)對(duì)策，以期促進(jìn)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展。

2.1政府部門應(yīng)建立健全規(guī)章制度，權(quán)力和責(zé)任明確到個(gè)人

畜牧獸醫(yī)工作者開(kāi)展相應(yīng)行政執(zhí)法工作的過(guò)程中，規(guī)章制度的不完善給執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)力等會(huì)造成一定的不利影響，為更好地促進(jìn)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，相關(guān)政府部門應(yīng)積極建立健全規(guī)章制度，將行政執(zhí)法工作的權(quán)力和責(zé)任明確到個(gè)人。條文性規(guī)范的存在，不僅為畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展提供有力保障，還提供了較為清晰的指引方向，對(duì)其工作的開(kāi)展有極大的促進(jìn)作用，這是建立規(guī)章制度的一大好處。另一方面，規(guī)章制度的建立健全，能夠?qū)π姓?zhí)法的主體做出更為清晰的界定，并開(kāi)展實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，從而能夠有效地減少權(quán)力濫用的現(xiàn)象，責(zé)任明確到個(gè)人，對(duì)維護(hù)良好的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作環(huán)境有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2畜牧獸醫(yī)工作者應(yīng)大力提升自身素養(yǎng)

畜牧獸醫(yī)工作者首先應(yīng)明確自身開(kāi)展實(shí)施行政執(zhí)法工作的重要性，從內(nèi)心認(rèn)可這項(xiàng)工作。另外，還應(yīng)積極學(xué)習(xí)行政執(zhí)法工作的相關(guān)法律法規(guī)，做到能夠靈活運(yùn)用法律法規(guī)充分發(fā)揮權(quán)力效力的作用。畜牧獸醫(yī)工作者自身素養(yǎng)的提升，不僅包括專業(yè)知識(shí)技能的提升，而且還包括思想品德素養(yǎng)的提升。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展對(duì)監(jiān)督管理畜牧行業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要作用，在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，不可避免地存在部分不法商家賄賂畜牧獸醫(yī)工作者使其包庇自身不法行為的現(xiàn)象。作為一名畜牧獸醫(yī)工作者，應(yīng)具備高尚的思想品德，能夠在誘惑面前說(shuō)不，積極抵制不法行為。因此，要想成為一名高素養(yǎng)的畜牧獸醫(yī)工作者，應(yīng)密切關(guān)注時(shí)事動(dòng)態(tài)，順應(yīng)時(shí)代潮流，為我國(guó)的環(huán)保事業(yè)做出相應(yīng)貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

作者：蘇德志 單位：四川省犍為縣新民鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站