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摘要:隨著行政事業單位管理體制改革的不斷深化,會計內部控制在保障行政事業單位持續穩定發展中的作用日益凸顯。行政事業單位通過構建完善的會計內部控制體系,有助于推進單位內部會計工作以及其他各項工作的有序開展,切實維護單位國有資產安全完整。本文對行政事業單位會計內部控制的意義以及加強途徑進行分析探討。
關鍵詞:行政事業單位;會計內部控制;意義
1行政事業單位會計內部控制的意義
1.1保證會計信息質量會計基礎工作
一直是行政事業單位的薄弱環節,部分單位存在著會計人員素質不高、會計信息化程度偏低、會計監督審核缺失等問題,導致會計信息質量難以提升。而在行政事業會計工作中實施內部控制,能夠進一步完善會計管理制度,確保會計管理制度執行到位,充分發揮規章制度在理清會計工作程序、約束會計人員行為以及規范會計業務核算中的作用,從而杜絕會計信息弄虛作假,為提高會計信息質量提供有力保障。
1.2提高財務管理水平
行政事業單位會計內部控制不僅是內部控制的重要內容,同時也是強化單位財務管理的有效手段。通過實施會計內部控制,能夠促使財務管理制度進一步完善,加強對單位財政資金和國有資產的全方位管理,提升單位內部全員的財務管理意識。同時,在單位財務風險防控方面,通過實施會計內部控制能夠預測單位潛在的風險隱患,對風險程度進行科學評估,找出單位財務管理工作的薄弱環節,進而采取針對性的應對策略,有助于改善單位財務管理現狀,提高單位財務管理水平。
1.3遏制貪污腐敗現象
財政撥款是行政事業單位的主要資金來源,通過加強會計內部控制,可以確保各部門工作的順利開展,對單位資產的安全性和完整性起到了一定的維護作用,降低了財務風險的發生幾率,提高了單位的管理效率。不僅如此,隨著會計內部控制的不斷加強,能夠對單位財務管理體系中存在的不足進行全面分析,據此可以建立起一套相對完善的會計內控監督管理機制,在這一前提下,資產的利用效率會隨之獲得進一步提升,實現了資產保值增值的目標,對單位固定資產的監管,可以有效遏制貪污腐敗現象的發生。
2行政事業單位會計內部控制的加強途徑
2.1健全會計內部控制制度
行政事業單位要結合本單位會計工作特點和內部控制要求,健全會計內部控制制度,將其作為實施會計管理監督的有力依據。具體制度如下:第一,完善會計資料管理制度。單位要根據現行的會計制度做好會計資料保管工作,及時歸檔會計資料,規范會計資料查閱和使用的審批流程,并按照規定對超過年限的會計資料進行銷毀處理。第二,完善會計崗位責任制。單位要遵循不相容崗位相分離的原則設置會計工作崗位,明確會計崗位的職責、權限,避免出現一人兼任多項會計職務的情況,從根源處防范會計舞弊行為的發生。第三,完善預算管理制度。單位要增強預算執行力度,根據審批通過的部門預算控制資金支出,強化對資金用途、使用情況以及使用效果的監督控制,避免出現擅自挪用、占用資金的情況。第四,完善資產清查制度。單位會計部門要積極參與資產清查工作,針對清查中發現的資產變動情況做好相應賬務處理,確保賬實相符。
2.2強化會計基礎工作控制
會計基礎工作是行政事業單位會計內部控制的關鍵點,為此必須強化對基礎工作的有效控制。原始憑證是會計信息的主要來源,而原始憑證的填制與審核則是會計基礎工作的重點內容,為確保會計信息的真實性、準確性,行政事業單位必須將原始憑證的填制與審核工作落到實處。對于所有外來的原始憑證,必須嚴把審核關,為付款和入賬提供詳實可靠的依據。同時在登記賬簿時,應對原始憑證進行進一步審核,確認無誤后,方可填制記賬憑證。現階段,隨著會計電算化的成熟和完善,其在行政事業單位會計基礎工作中的應用越來越廣泛,各單位在對會計電算化軟件進行應用前,應當先獲得財政部門的認定,并按照單位的經濟業務事項,對手工填制和機打的記賬憑證進行歸類,以此為依據,對會計分錄進行確定。此外,行政事業單位應當根據會計業務需求對會計賬簿進行設置,并采取定期與不定期相結合的方式對財產物資、貨幣資金、往來款項等進行清查,以此來確保賬實相符。
2.3優化會計管理方式
行政事業單位要從會計管理層面入手強化會計內部控制建設,對現有會計管理方式進行優化調整,營造良好的內部控制環境。首先,加強預算管理。對于行政事業單位而言,預算管理是一項非常重要的工作,其貫穿于單位的所有經濟業務活動當中。為此,必須加強預算管理,借此來提高會計內部控制水平。在預算的編制上,要力爭做到準確無誤,各部門在編制預算時,應以財政預算為基礎,對本部門的預算進行細化,特別是要做好支出預算的編制,可依據單位本年度的實際,結合財力狀況,對支出額度進行審核,并對支出款項的具體用途加以明確。其次,加強內部經濟行為管理。行政事業單位應立足于當前存在的各種問題,找出預算失控的主要原因,對相關的制度和實施辦法進行改進,按照預算執行情況,確定會計內控重點,借此來提高會計內控能力。最后,加強會計核算程序管理。我國現行的《會計法》對會計手續的辦理進行了明確規定,因此,行政事業單位在開展資本資金增減、費用與成本、收入與支出等會計業務時,必須嚴格按照《會計法》的規定要求,辦理會計手續,并加強會計審核。
2.4完善會計監督機制
對于行政事業單位而言,會計內控是一項較為重要的工作,要想確保此項工作的有序開展,就必須對相關的監督機制加以完善,具體可從如下幾個方面著手:第一,強化外部監督。對行政事業單位會計內控進行外部監督的過程中,政府審計和財政部門應當發揮出自身的權威性,采用定期和不定期相結合的方式,對行政事業單位會計內控制度的運行情況進行檢查,同時可與專業的中介機構進行溝通,獲取與會計內控制度建設和執行有關的建議及意見,由此可避免單位會計內控制度形式化的情況發生。第二,加強內部監督。在當前的新形勢下,行政事業單位必須充分認識到內部審計工作的重要性,發揮出內審的職能作用,提高內審部門在單位中的地位,賦予其一定的權威性,并使內審部門獨立出來,為內部審計工作的順利開展奠定基礎。在對會計內控的各個環節進行審計監督時,要嚴格按照章程辦事,不搞特殊化,借此來推動會計內控制度在企業內部的高效執行。
綜上所述,完善的會計監督機制,需要內審與外部審計的密切配合,只有這樣,才能使會計監督機制的作用得以最大限度地發揮,也才能使會計內部控制得到真正意義上的加強。3結語總而言之,行政事業單位要從強化會計內部控制入手,不斷完善內部控制體系,規范會計基礎工作,提高會計工作質量。在工作實踐中,行政事業單位要著力改善會計工作薄弱環節,建立健全會計內部控制制度,優化會計管理方式,實施會計監督機制,從而實現對會計工作的全方位管理控制,促進本單位會計信息質量和財務管理水平的快速提升。
參考文獻
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作者:畢紅紅 單位:林西縣農機技術推廣服務中心