行政事業(yè)單位管理現(xiàn)狀（6篇）范文

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第一篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中內(nèi)部控制的運(yùn)用

【摘要】近年來，隨著企業(yè)管理經(jīng)營方面的大力發(fā)展，內(nèi)部控制越來越成為其中尤為重要的一環(huán)。而我國的行政事業(yè)單位也開始從內(nèi)部控制的角度探索對提高資產(chǎn)管理效率有效地方法。筆者通過對內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并詳細(xì)探討內(nèi)部控制措施在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的應(yīng)用策略。

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)管理;內(nèi)部控制;應(yīng)用;行政事業(yè)單位

2012年11月末，財政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的通知。該通知實(shí)行了四年來，發(fā)揮了巨大的作用。近年來，盡管政府加大了對各個行政事業(yè)單位的投入和補(bǔ)貼，同時也加強(qiáng)了監(jiān)管力度和重視程度，但是行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理還是始終存在著賬實(shí)不符、賬目不清等這樣或那樣的問題，為貪污腐敗的蛀蟲提供了溫床，同時也使得國家的資產(chǎn)造成了巨大的損失。因此本文即是從這個角度出發(fā)，試圖通過內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，以達(dá)到提高管理效率、防止行政事業(yè)單位資產(chǎn)受損的目的。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理使用所存在的問題

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著定位向服務(wù)性和公益性的轉(zhuǎn)變，政府逐漸淡化了固守競爭性和盈利性的投資領(lǐng)域的意識，轉(zhuǎn)而向服務(wù)型政府發(fā)展，大力發(fā)展公益性事業(yè)，加大對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資，這使得行政事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模逐年攀升。但是從實(shí)際狀況來看，目前的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理還存在一些問題，主要體現(xiàn)在管理意識不強(qiáng)、賬實(shí)不符、資產(chǎn)利用效率不高、閑置浪費(fèi)、監(jiān)督力度不到位等方面。針對這些情況，如何進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理體系，提高內(nèi)部控制在資產(chǎn)管理中的應(yīng)用及地位，成為了當(dāng)前行政事業(yè)單位所面臨的問題。

二、內(nèi)部控制措施在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的應(yīng)用策略

（一）完善的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制對于提升行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平至關(guān)重要。然而在實(shí)踐工作中，存在很多易被忽略的問題，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度的功能得不到很好發(fā)揮。要想完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，需要做好以下幾點(diǎn)：第一，構(gòu)建良好的環(huán)境。將內(nèi)部控制理念普及到整個單位，提升員工的風(fēng)險防范意識，把內(nèi)部控制工作從管理者的個人行為提高到全體員工的行為，確保各項制度都得到落實(shí)。第二，增強(qiáng)會計控制。對于實(shí)物資產(chǎn)的管理，最主要的環(huán)節(jié)是資產(chǎn)的入庫、處置與保管環(huán)節(jié)。因此，必須建立完善的授權(quán)批準(zhǔn)制度，只有符合程序的資產(chǎn)才能進(jìn)行報廢處理。此外，還要定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤查，核對資產(chǎn)與賬面是否符合，從而避免缺漏現(xiàn)象的發(fā)生。第三，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理理念，提升管理效率。隨著社會的發(fā)展，會有很多新技術(shù)、新理念被應(yīng)用資產(chǎn)管理中，相關(guān)部門要根據(jù)自身情況，合理引入先進(jìn)管理方式，與自身內(nèi)部控制制度融合，從而提升管理效率。第四，建立有效的評價機(jī)制。內(nèi)部控制制度制定完成以后，相關(guān)部門要組織或者聘請專業(yè)人員對制度的完善程度進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)制度中的缺陷，從而確保工作的有效開展。第五，建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部控制想要在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中高效展開，則一定離不開監(jiān)督體系所發(fā)揮的作用。一個高效的、嚴(yán)密的監(jiān)督體系的存在能夠有效減少資產(chǎn)浪費(fèi)、使用率低、貪污腐敗的現(xiàn)象。加大對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)督需要單位內(nèi)部各個下屬部門之間的通力合作，不僅要互相監(jiān)督，也要自我監(jiān)督。對于不合法或者不合理的行為一定要做出警告或者是舉報，只有這樣才能最大程度上提高資產(chǎn)的使用效率。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理化內(nèi)部控制制度的執(zhí)行

在行政事業(yè)單位中，有一些員工的思想覺悟不高，工作態(tài)度隨意，對于上級部分下達(dá)的相關(guān)政策存在應(yīng)付、“上有政策，下有對策”等不良心理，致使內(nèi)部控制制度得不到落實(shí)，不能發(fā)揮功能。因此，相關(guān)部門必須重視制度的落實(shí)問題，將責(zé)任落實(shí)到個人，對于完成情況不好的組織或者個人嚴(yán)厲處分。此外，管理者還應(yīng)當(dāng)建立完善的跟蹤機(jī)制，對制度的落實(shí)情況、執(zhí)行效果、員工反映等進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并及時將調(diào)查結(jié)果上報，以便管理者做出應(yīng)對。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險評估

為了能夠正確反映內(nèi)部控制的工作過程的變化，還要建立起定期、定時報告的規(guī)范制度，還要積極采用各種收編新業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估方法。其分析應(yīng)當(dāng)涉及到事業(yè)單位具體下設(shè)的各個部門中去，囊括整個內(nèi)部控制系統(tǒng)。通過對加強(qiáng)風(fēng)險控制的評估，來提升對事業(yè)單位資金使用中所有經(jīng)營活動的監(jiān)督、管理的全面性和充分性。而且，一定要及時地發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風(fēng)險，并解決之，從而形成一個良性循環(huán)。

（四）提高管理人員的綜合素質(zhì)

隨著國家相關(guān)政策、制度的不斷完善，對管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。作為管理者，必須不斷提升自身的綜合素質(zhì)，才能與時俱進(jìn)，做好本職工作。行政事業(yè)單位要經(jīng)常組織各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動，拓寬管理人員的視野，認(rèn)真研究當(dāng)下政策法規(guī)，積極向先進(jìn)集體學(xué)習(xí)，從而不斷進(jìn)步。此外，隨著管理方式向著信息化、智能化發(fā)展，許多新設(shè)備會被應(yīng)用到資產(chǎn)管理中，管理人員要積極主動學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，才能更好完成本職工作。

三、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中最為重要的一環(huán)。加強(qiáng)內(nèi)部控制，既能夠提升行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率，減少資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，同時又能夠使事業(yè)單位更好地開展自己的工作。但是我們也要注意到，現(xiàn)在很多單位還存在內(nèi)部控制不到位、監(jiān)督體系不健全等問題。只有加強(qiáng)內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，才能提高資產(chǎn)管理的效率，做到與時俱進(jìn)、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：徐朋珍 單位：中共海安縣委黨校

第二篇：財政管理視角下行政事業(yè)單位會計制度研究

摘要：為了進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算工作，不斷的完善和制定相關(guān)制度。新會計制度在原有制度的基礎(chǔ)上，順應(yīng)財政管理及財政改革的需求，不斷深化行政單位財務(wù)管理水平。本文基于財政管理視角，分析行政事業(yè)單位新會計制度，并展開討論。

關(guān)鍵詞：財政管理；行政事業(yè)單位；會計制度

行政事業(yè)單位包括行政單位和事業(yè)單位，是我國行政管理職能和權(quán)力部門，是以維持社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的權(quán)力部門。在上個世紀(jì)90年代，相關(guān)部門頒布了兩部制度，分別是《行政單位會計制度》與《事業(yè)單位會計制度》，以解決我國改革開放早期社會變化對行政事業(yè)單位造成的沖擊和影響，屬于過渡性質(zhì)會計制度。近幾年來，我國地方政府和中央政府的財政分配關(guān)系發(fā)生了巨大變化，然而這過渡性質(zhì)的制度，似乎凝固了新時期會計核算步伐。該局面對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展非常不利，并且影響到國內(nèi)財政機(jī)制運(yùn)行，甚至于會產(chǎn)生財政的風(fēng)險。所有地方財政的管理體制創(chuàng)新改革均不可避免財政層級的簡化問題，這關(guān)系著財政管理成本降低與效率提高，同時也會影響地方政府之間的財政關(guān)系明晰。財政預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中發(fā)揮重要的作用，目前的管理制度難以有效解決事權(quán)劃分和政府之間的稅種難題，因此需要不斷的革新和完善。本文根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗基于財政管理視角分析行政事業(yè)單位會計制度。

一、財政管理在行政事業(yè)單位會計制度改革中作用

(一)利于單位預(yù)算和核算精細(xì)化

從財政管理方面來分析，新制度確立有利于管理資金類型、資金來源以及資金流向等各方面的核算。例如，《政府收支分類科目》中提到，將支出功能分類科目的核算進(jìn)行細(xì)化，并且增多了精算的方式，以雙分錄操作方式為例，雙分錄操作方式有效的促進(jìn)數(shù)據(jù)的使用，并可以對數(shù)據(jù)操作進(jìn)行不同維度檢測以及查詢，可將數(shù)據(jù)更為清晰和直觀的反應(yīng)出來，便利于數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門更好的將數(shù)據(jù)使用提供依據(jù)。

(二)更為直觀的體現(xiàn)全面化

新制度執(zhí)行具有一個很明顯的特點(diǎn)，即在行政單位以及事業(yè)單位中開展會計核算目標(biāo)需要一個既定的過程，并且重點(diǎn)在于可充分利用預(yù)算管理資源，并不斷的滿足財務(wù)雙重管理的目的。這樣的方式優(yōu)點(diǎn)如下：1)不斷的優(yōu)化單位財務(wù)報表結(jié)構(gòu)，使得整個結(jié)構(gòu)更趨向合理化；2)增加正在建設(shè)中的管理項目，并規(guī)定各個科室必須定期匯報會計信息；3)可以檢查出體制外的資金項目。新制度的執(zhí)行能更好的將單位整體的財務(wù)狀況展示出來，使得資金結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。

(三)客觀體現(xiàn)單位綜合財務(wù)狀況

執(zhí)行新制度，在處置行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)方面具有更為明顯的優(yōu)越性。同時，對于五星資產(chǎn)管理方面具有較大的改變，例如，許提折舊以及攤銷等缺陷作了進(jìn)一步的優(yōu)化，這種方式能客觀地展現(xiàn)出管理綜合財務(wù)情況客觀，能及時有效預(yù)防“小賬”的情況出現(xiàn)。杜絕再出現(xiàn)類似的情況，使得行政單位的會計更為清晰，以便更好對財力進(jìn)行重新組合與配置，減少不必要的支出，客觀反映綜合財政狀況。

二、基于財政管理視角分析

行政事業(yè)單位會計制度改革措施基于財政管理視角，分析行政事業(yè)單位會計制度改革措施，有以下的3方面體會：其一，不斷地做好制度本身的完善工作；其二，要做好有關(guān)工作的融合以及連接工作；其三，發(fā)揮信息財務(wù)管理的優(yōu)點(diǎn)。基于財政管理視角分析，行政事業(yè)單位開展會計制度改革要根據(jù)上述3方面開展。

(一)完善新制度自身的補(bǔ)充工作

每一項制度要在正確的基礎(chǔ)上不斷的進(jìn)行完善，近時期新舊制度間的更替工作正好證實(shí)了這一點(diǎn)。從新制度執(zhí)行現(xiàn)狀來看，新制度的頒布在今后的會計工作中發(fā)揮實(shí)際的意義，能做到有理可依，例如，固定資產(chǎn)的折舊問題，一般在執(zhí)行應(yīng)用中具有非常明顯的作用，因此，要給予足夠的重視。固定資產(chǎn)能否做好計提折舊操作，新的行政單位會計制度以就計提、折舊的年限的具體年限已作出相對應(yīng)的指導(dǎo)。現(xiàn)有的行政事業(yè)單位財政管理體制存在諸多缺陷，例如，受限于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，嚴(yán)重不利于行政單位財務(wù)制度的發(fā)展，因此迫切需要對行政事業(yè)單位財政的管理體制進(jìn)行改革。在改革中需要注意財政層級框架設(shè)計的簡化，嚴(yán)格根據(jù)每一種稅種所占比情況進(jìn)行規(guī)劃，以期在保證稅收合理性；同時，新制度的使用范圍，依據(jù)公務(wù)員管理事業(yè)單位選擇的會計制度，當(dāng)前還沒有一個明確的規(guī)定。所以，關(guān)于制度自身而言，還需要做更深一層的政策制定，以便更為完善的規(guī)定制度，使之應(yīng)用于全國各個范圍內(nèi)，統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)。

(二)要做好有關(guān)工作的融合以及連接工作

制度制定和制度執(zhí)行屬于不同范疇。從改革方面來分析，單位資產(chǎn)管理、財產(chǎn)管理以及預(yù)算管理等方面，需要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，對制度制定不斷進(jìn)行完善，新執(zhí)行制度要做好對應(yīng)的工作，兩者必須有機(jī)結(jié)合，相輔相成。要不斷的增強(qiáng)行政單位資產(chǎn)管理工作之間的銜接工作，將行政事業(yè)單位管理、預(yù)算管理和財務(wù)管理方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。當(dāng)前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行使用，尤其是在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類方面，將固定資產(chǎn)分為六大類型，然而，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬務(wù)信息和管理信息系統(tǒng)沒有直接的聯(lián)系。因此，針對這一方面的問題，必須盡快的做好分類工作，對財務(wù)核算與資產(chǎn)管理進(jìn)行綜合考慮。同時，將固定資產(chǎn)使用年限規(guī)定作為參考依據(jù)，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理與資產(chǎn)管理的有效融合與連接。

(三)發(fā)揮信息財務(wù)管理的優(yōu)點(diǎn)

在信息技術(shù)快速發(fā)展的情況下，行政事業(yè)單位可充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理模式。在預(yù)算、核算以及決算方面，使用統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)管理行政事業(yè)單位的財務(wù)，建立并不斷的完善數(shù)據(jù)庫，將單位所有的會計核算信息歸納到同一個數(shù)據(jù)庫中。使得我國的財政管理模式更為專業(yè)，對于核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享，這樣能不斷的優(yōu)化核算的業(yè)務(wù)流程，減少業(yè)務(wù)人員的工作量，全面實(shí)現(xiàn)財務(wù)核算集中管理的目的。

三、結(jié)束語

總之，每一個行業(yè)的都在不斷的進(jìn)行制度改革，行政事業(yè)單位的改革是公共財政管理的重要組成部分。我國財政管理和政府會計體系還處于發(fā)展階段，行政事業(yè)單位會計核算制度還需要不斷的完善和發(fā)展。

財參考文獻(xiàn)：

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作者:胡海媛 單位：九江市財政局

第三篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理思考

摘要：固定資產(chǎn)的良好有序管理是我國行政事業(yè)單位平日里辦公與穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)以及保障。伴隨著我國行政事業(yè)單位日常辦公條件的不斷改善，固定資產(chǎn)也不斷添加，在單位總資產(chǎn)中的相對比重也逐步提高，于是對于行政事業(yè)單位而言，單位固定資產(chǎn)的日常管理也逐步成為各部門高度重視的重要問題。而如何在實(shí)踐中提高固定資產(chǎn)管理水平，保證國有資產(chǎn)的保值與增值成為行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中的重要研究課題。固定資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)是確定入賬范圍，還要備配固定資產(chǎn)管理員，并參與整個購置與報廢過程。日常管理則由使用科室負(fù)責(zé)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

據(jù)了解，相當(dāng)部分行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理存在一定問題，“重購置、輕報廢”的現(xiàn)象比較普通，導(dǎo)致賬實(shí)不符，盤虧盤盈現(xiàn)象比比皆是。本人從事財務(wù)工作多年，談?wù)勛约簩π姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理的看法。

一、確定固定資產(chǎn)入賬范圍及價值

確定固定資產(chǎn)的入賬范圍是整個固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)是指資產(chǎn)價值在1000元以上，使用期限在1年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。在實(shí)際工作，有的單位把招待所的毛巾、被褥、被套也當(dāng)作固定資產(chǎn)來入賬，理由是，單位價值雖然沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過1年，作為同類物資一起購置的。我的看法是，雖然它們是一起購置的，使用期限超過1年，但它們屬于易耗品，可以參考固定資產(chǎn)管理，但不宜作為固定資產(chǎn)管理，否則報廢起來相當(dāng)繁瑣，還會造成報廢不及時。因為被褥不是同時壞的，有些不能用了，有些能用，不可能每一床被褥都不能用了，就進(jìn)行報廢，這樣對實(shí)際工作不利。而且實(shí)際工作中也不能做到。所以說，確定固定資產(chǎn)入賬的范圍是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。

二、單位配備固定資產(chǎn)管理員

目前很多單位的固定資產(chǎn)沒人管理，財務(wù)人員相當(dāng)于半個管理員，報廢的時候給財務(wù)人員帶來不少困難，因為實(shí)際報廢的設(shè)備對不上固定資產(chǎn)卡片號。建議單位應(yīng)配備固定資產(chǎn)管理專員，有的單位人員多、固定資產(chǎn)多可以單獨(dú)配備一人專人管理。有困難的單位也需要有專人兼職。

三、固定資產(chǎn)管理員的職責(zé)

（一）該名管理員需要迅速進(jìn)入角色，熟悉單位各項資產(chǎn)的類別、存放地點(diǎn)、使用人、購置日期等基本信息，全盤掌握單位固定資產(chǎn)狀況。

（二）固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置工作。管理員需要參與整個固定資產(chǎn)的購置與報廢過程才能真正做好管理。購置前，先由使用科室提出固定資產(chǎn)申購，層層審批后，由固定資產(chǎn)管理員參與購置。固定資產(chǎn)購置回來后，管理員應(yīng)參與驗收，并由進(jìn)行登記、貼好標(biāo)簽后，才能由申報科室提貨。購買發(fā)票的報銷手續(xù)必須有管理員簽注“已登記固定資產(chǎn)”字樣的才進(jìn)行報銷。最后，財務(wù)人員做好配合才能做好管理。

（三）固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的報廢工作。固定資產(chǎn)報廢時，須經(jīng)由管理員核實(shí)查看，判斷是否確實(shí)需要報廢，并由管理員辦理報廢手續(xù)。報廢的固定資產(chǎn)交由管理員指定的位置存放，由管理員處置經(jīng)批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)。財務(wù)人員憑固定資產(chǎn)管理員辦理的報廢手續(xù)單入賬，這樣，就盡可能地避免了賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

（四）管理員需要熟悉固定資產(chǎn)使用期限，計算好固定資產(chǎn)折舊和固定資產(chǎn)剩余年限。做到未雨綢繆，提前報告領(lǐng)導(dǎo)哪些固定資產(chǎn)將到報廢期限或未到報廢期限但不能使用的，需要重新購置固定資產(chǎn)。預(yù)計固定資產(chǎn)報廢金額一年超過一定金額的，應(yīng)書面報告領(lǐng)導(dǎo)。這樣，相關(guān)人員能做到心中有數(shù)，對第二年的各項經(jīng)費(fèi)安排有個計劃。各方面條件具備的話，財務(wù)人員還可以根據(jù)報告把固定資產(chǎn)購置列入第二年的固定資產(chǎn)購置預(yù)算專項中，爭取得到財政支持解決固定資產(chǎn)的購置經(jīng)費(fèi)。

四、固定資產(chǎn)日常管理

（一）固定資產(chǎn)使用科室負(fù)責(zé)日常維修、維護(hù)和保管。固定資產(chǎn)使用科室根據(jù)固定資產(chǎn)管理員設(shè)置的固定資產(chǎn)卡片，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常維修維護(hù)和保管。固定資產(chǎn)領(lǐng)取使用后，固定資產(chǎn)管理員要按照固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)登記卡片，明確固定資產(chǎn)的使用人員和存放地點(diǎn)，使用人員是固定資產(chǎn)保管的責(zé)任人，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)在使用過程中的安全和完整。貴重的、精密程度較高的固定資產(chǎn)應(yīng)指定專人保管。

（二）固定資產(chǎn)外借或出租，需經(jīng)固定資產(chǎn)管理員進(jìn)行登記，登記內(nèi)容須有歸還日期，時間一到，固定資產(chǎn)管理員應(yīng)提醒有關(guān)人員進(jìn)行收回。

（三）固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，為延長固定資產(chǎn)的使用壽命，單位的房屋建筑物、交通運(yùn)輸設(shè)備、錄音錄像、計算機(jī)及輔助設(shè)備等固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行日常維護(hù)和定期檢修，防止因各種人為的和自然的因素而遭受損失。

（四）根據(jù)需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期或定期盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置盤點(diǎn)人、協(xié)點(diǎn)人。盤點(diǎn)人由固定資產(chǎn)管理員擔(dān)任，負(fù)責(zé)盤點(diǎn)和記錄工作。協(xié)點(diǎn)人由固定資產(chǎn)使用科室指派人員擔(dān)任，協(xié)助盤點(diǎn)人共同完成固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作。固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)后，固定資產(chǎn)管理員與財務(wù)人員共同根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表，與固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片逐項核對，對盤盈、盤虧、毀損、閑置的固定資產(chǎn)要查明原因，查明原因后撰寫固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)情況報告，提出處置意見。定期或不定期盤點(diǎn)，避免了盤盈盤虧的現(xiàn)象。如果能夠做好以上幾點(diǎn)，做好固定資產(chǎn)管理將不成問題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉增強(qiáng).行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理初探——云南省保山中等專業(yè)學(xué)校[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2014(31)

作者：許保英 單位：中共清遠(yuǎn)市委黨校

第四篇：我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制構(gòu)建探討

【摘要】隨著社會公眾監(jiān)督管理意識的逐步加強(qiáng)，根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論，探討我國行政事業(yè)單位在內(nèi)控建設(shè)，并提出相關(guān)建議，旨在提高行政管理及其服務(wù)水平。

【關(guān)鍵詞】國家財政；行政事業(yè)；控制理論

社會在進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)、文化等各方面取得了巨大發(fā)展，我國政府也采取了一系列的措施和有效的途徑來加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)，政府在制度建設(shè)方面對行政事業(yè)進(jìn)行了加強(qiáng)和重視，有助于構(gòu)建服務(wù)型政府，提升行政事業(yè)單位內(nèi)控評價的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

1有關(guān)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論

內(nèi)控理論興起于20世紀(jì)40年代，內(nèi)控作為當(dāng)今學(xué)術(shù)界研究的一個重大課題，依據(jù)內(nèi)控實(shí)施范圍的差異，內(nèi)控目的的差異和依據(jù)內(nèi)控手段的差異，涉及會計核算、資產(chǎn)管理等，保證單位會計信息和會計核算的準(zhǔn)確性，為了增強(qiáng)財務(wù)信息的真實(shí)性，管理者要想保住自身各項業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，保證資產(chǎn)的安全性，財務(wù)信息的真實(shí)性等，必須加強(qiáng)自身內(nèi)控結(jié)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)驗管理等，依靠相關(guān)制度沒法保證內(nèi)部控制有效性。因此，要防止舞弊現(xiàn)象，確保所有業(yè)務(wù)與其管理制度保持一致，保護(hù)所有者的權(quán)益不受侵害，并建立對應(yīng)的內(nèi)控結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)保全資產(chǎn)，保證會計信息準(zhǔn)確性目的。隨著內(nèi)控研究的進(jìn)一步拓展，根據(jù)內(nèi)控理論發(fā)展演變的過程，環(huán)境作為內(nèi)控建設(shè)的根基所在，對影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能存在的風(fēng)險根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效的識別和分析，管理層還需要采取對應(yīng)的內(nèi)控活動對風(fēng)險進(jìn)行全面評估，應(yīng)對風(fēng)險所采取的必要措施和方法，需要對相關(guān)信息進(jìn)行收集處理，進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，保證內(nèi)控活動的持續(xù)有效運(yùn)行。在進(jìn)行相關(guān)內(nèi)控建設(shè)時應(yīng)遵循全面性原則，要求內(nèi)部控制是面向單位所有人，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)，達(dá)到人員、業(yè)務(wù)活動和部門間有效平衡，遵循法律法規(guī)和國家發(fā)展的方向，從而有效控制各類風(fēng)險，對于貪污腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有效的預(yù)防，對每一個人都具有約束力，從而保證內(nèi)控體系的有效性。在進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)的過程中，隨著內(nèi)控理論的豐富，為了加強(qiáng)單位自身的內(nèi)控建設(shè)，相關(guān)控制方法也逐漸增多，需要重點(diǎn)關(guān)注以下四個領(lǐng)域:對于崗位的職責(zé)應(yīng)進(jìn)行明確的規(guī)定，重點(diǎn)分析內(nèi)部各項內(nèi)控制度是否合適，對相關(guān)內(nèi)控軟件的開發(fā)和應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)控相關(guān)崗位設(shè)置方面是否明確;建立相應(yīng)預(yù)算制定和相匹配預(yù)算崗位，單位應(yīng)實(shí)行歸口管理，遵循崗位的不相容原則，設(shè)置專門的崗位進(jìn)行控制，把自身的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的分離，另外還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)合同的登記管理。

2行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀

制度落實(shí)不到位引起的風(fēng)險，體現(xiàn)為工作人員的瀆職風(fēng)險，忽視了財務(wù)制度內(nèi)容引起的工作失職，業(yè)務(wù)程序不合法。在部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)面臨一定的風(fēng)險，在人力資源方面，缺乏專人進(jìn)行有效的監(jiān)管，部分員工的工作滿意度相對較低。合同制人員的工作壓力較大，考評與獎懲之間并未做到有效的結(jié)合，人員因工作不滿意而存在較大流動性，導(dǎo)致很多員工缺乏工作積極性，相關(guān)人員對于培訓(xùn)缺乏必要的重視，崗位職責(zé)履行情況欠佳。部分業(yè)務(wù)的保密性和安全性較差，在現(xiàn)實(shí)中由于編制人數(shù)的限制，降低了自身的工作效率和工作效果。業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制現(xiàn)狀表現(xiàn)為各類資源要素沒有充分發(fā)揮其價值，沒有合理解釋和正常來源的開支，不能保證預(yù)算執(zhí)行的有效性和合法性。很多問題缺乏必要的監(jiān)控體系。具體用途的流動資金缺乏必要內(nèi)控管理，固定資產(chǎn)的維護(hù)和后期處置缺乏有效控制，導(dǎo)致部分資金在支出方面較為混亂，資產(chǎn)運(yùn)營有效性和安全性無法得到保障，信息化系統(tǒng)的建設(shè)不完善。

3內(nèi)部控制的優(yōu)化與構(gòu)建完善

風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，提升業(yè)務(wù)人員對單位相關(guān)風(fēng)險的防范意識，涉及的每一個重大項目和重大合同，應(yīng)從行動上支持打單位內(nèi)控體系的建設(shè)，提出有針對性地意見加以應(yīng)對和控制，實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控，建立、健全合同檔案管理，全面預(yù)算和資產(chǎn)控制。加強(qiáng)人員內(nèi)部控制建設(shè)，進(jìn)一步提高單位人員的素質(zhì)水平，健全進(jìn)一步提高相關(guān)激勵考評機(jī)制，保證人員具備相應(yīng)的勝任能力。對于現(xiàn)有員工應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，應(yīng)積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的帶頭示范作用，全面考察人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化員工的素質(zhì)和道德水平。強(qiáng)化審批、考評制度和預(yù)算管理建設(shè)，應(yīng)建立科學(xué)有效的授權(quán)審批制度，應(yīng)加強(qiáng)單位的預(yù)算管理，建立有效的績效控制體系，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部控制信息化軟硬件建設(shè)，應(yīng)設(shè)置專門的信息管理部，建立信息化建設(shè)保障機(jī)制，真正建立起來辦公系統(tǒng)平臺，并保障網(wǎng)絡(luò)和信息的安全。

參考文獻(xiàn)：

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作者：張文聞 單位：吉林省有色金屬地質(zhì)勘查局六0四隊

第五篇：淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計

摘要：對行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計體系積極進(jìn)行完善，有助于強(qiáng)化內(nèi)部審計對于單位的監(jiān)督核查職能，有助于防范資產(chǎn)流失，提高單位財政資金使用效率。本文針對加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計的必要性、存在的問題、強(qiáng)化的途徑策略三個方面進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部財務(wù)；審計；事業(yè)單位

一、必要性探究

行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計的任務(wù)主要是對單位內(nèi)部資金的使用、經(jīng)濟(jì)的活動以及內(nèi)部財務(wù)控制工作開展的一項監(jiān)督檢查工作。在行政單位內(nèi)部完善內(nèi)部控制制度是十分必要的：一是保證了國家方針政策和相關(guān)法律法規(guī)得以執(zhí)行，從根本上使行政任務(wù)與事業(yè)計劃得以實(shí)現(xiàn)。事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作，可以杜絕內(nèi)部財務(wù)出現(xiàn)漏洞，可以維護(hù)國家相關(guān)的法律政策，可以避免事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生職務(wù)犯罪；二是能夠保證信息的真實(shí)性，對財務(wù)使用效益進(jìn)行科學(xué)評估，保證了資金的安全。科學(xué)的內(nèi)部財務(wù)控制與審計能夠?qū)Y產(chǎn)變動進(jìn)行有效的監(jiān)督，對單位資金(如：國家財政撥款)的使用情況使用效益進(jìn)行評估考核，從而以內(nèi)部控制監(jiān)督的形式保證了國家財政資金安全。

二、在財務(wù)和審計中容易出現(xiàn)的相關(guān)問題

(一)沒有合理的設(shè)置崗位職能

近些年，我國行政事業(yè)單位改革以后，內(nèi)部審計部門基本上全被裁掉。很多行政事業(yè)單位沒有完善的內(nèi)部審計部門存在，部門職能歸屬于財務(wù)部，導(dǎo)致了職務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)、職責(zé)不清、不能充分發(fā)揮其對內(nèi)部控制監(jiān)督檢查的職能。

(二)主觀性差

對于行政事業(yè)單位而言，由于單位的特殊性質(zhì)導(dǎo)致部分人員對健全科學(xué)內(nèi)部控制的認(rèn)識不夠，不能正確認(rèn)識到其對于單位經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的重要意義，因而態(tài)度消極，工作懈怠，不能發(fā)揮崗位職責(zé)，導(dǎo)致內(nèi)部控制環(huán)節(jié)疏松，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行權(quán)責(zé)不明確，增加了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險，無法發(fā)揮內(nèi)部審計控制的檢查監(jiān)督作用。

(三)在授權(quán)上沒有形成一定的規(guī)范

大部分單位沒有規(guī)范體系，只是按照單位領(lǐng)導(dǎo)的交代進(jìn)行工作，即授權(quán)和特別授權(quán)。臨時性工作和短期性工作使內(nèi)部控制變得盲目且臨時，受個人因素影響較大，違背了民主制度的決策且不能著眼長遠(yuǎn)，缺乏大局意識，使監(jiān)督檢查工作的效果大打折扣。

(四)沒有按照發(fā)展需要進(jìn)行管理

對于內(nèi)部財務(wù)控制和審計工作人員來說，需要過硬的綜合能力素質(zhì)，不僅要熟悉財經(jīng)知識、法律法規(guī)、審計理論、金融、統(tǒng)計、稅收等知識，還要能夠掌握相關(guān)信息技術(shù)以及語言知識，能力上具備較強(qiáng)的觀察力、綜合分析力。但是，就目前狀況來看崗位人員專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏計算機(jī)等一些新媒體技能，特別是在先進(jìn)審計技術(shù)的方法上嚴(yán)重缺乏能力；并且崗位職責(zé)兼任單位內(nèi)部財務(wù)人員，工作量大，無法全心顧及到內(nèi)部的審計工作問題，從而導(dǎo)致了內(nèi)部審計的工作形同虛設(shè)，不能充分發(fā)揮作用。

三、相關(guān)策略

(一)對相關(guān)管理制度進(jìn)行完善

制度的完善是強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)控制與審計的重要保障之一。要想建立健全的制度，首先要細(xì)化責(zé)任。就是要做到制度管人，責(zé)任落實(shí)到人，尤其對于薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，一個細(xì)化的責(zé)任分配制度可以明確責(zé)任人，工作細(xì)化量化，崗位職責(zé)明確，形成崗位間相互監(jiān)督制約的良好風(fēng)氣。可以由行政事業(yè)單位主管部門進(jìn)行委派，工資福利由派駐機(jī)構(gòu)解決，進(jìn)而保證了審計工作待遇公平公正，使其免受了利益困擾，增加內(nèi)部審計的審查監(jiān)督作用。

(二)提升員工的積極性

建立相應(yīng)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，運(yùn)用兩種機(jī)制，把工作人員的主觀能動性充分發(fā)揮出來，促進(jìn)成本降低。根據(jù)相應(yīng)的機(jī)制，對不能盡職盡責(zé)的，要追究其責(zé)任；對私人恩怨出現(xiàn)在工作中的，對偽造事件打擊報復(fù)的，對給單位、人員造成了損失的，要追究其責(zé)任；對隱瞞會計信息資料，對拒絕內(nèi)部控制審計要求的，對阻礙審計檢查監(jiān)察的，要追究其責(zé)任。

(三)建立完善的監(jiān)督機(jī)制

國家要想使財政和審計部門的作用充分發(fā)揮，就要加強(qiáng)對相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，幫助行政事業(yè)單位建立有效的制度，指出漏洞，實(shí)時督查，來促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部財政控制與審計的順利進(jìn)行。規(guī)范制度的建立，用制度做事，用制度管人，規(guī)范審計工作行為，科學(xué)管理內(nèi)部控制工作，努力提高審計工作質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)行審計控制服務(wù)，嚴(yán)格防范審計風(fēng)險的發(fā)生，這些是內(nèi)部審計工作所要注意的。要從抓制度入手，打好基礎(chǔ)，建章立制，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確目的，統(tǒng)一評價，根據(jù)實(shí)際情況，審時度勢，把控風(fēng)險。

(四)提升個人素質(zhì)，完善團(tuán)隊體系建設(shè)

人才是單位的命脈，工作人員的素質(zhì)直接影響了部門存在的價值，要想充分發(fā)揮財務(wù)控制和審計的監(jiān)督職能，首要的就是提升單位相關(guān)人員的素質(zhì)。提升素質(zhì)，分為業(yè)務(wù)能力、思想水平兩個方面。業(yè)務(wù)能力上，可以根據(jù)崗位職責(zé)組織學(xué)習(xí)，積極鼓勵自學(xué)，多進(jìn)修多讀書，設(shè)立階段性考核，對于業(yè)務(wù)水平進(jìn)行測試。平日里，要善于學(xué)習(xí)勤于學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，積極提升。在相關(guān)薄弱的業(yè)務(wù)上，可以考慮聘請專業(yè)講師進(jìn)行指導(dǎo)學(xué)習(xí)，快速且有效有針對的提升業(yè)務(wù)能力。在思想水平方面，適當(dāng)組織活動，在單位形成良好風(fēng)氣，可以通過組織公益活動等方式來提升業(yè)務(wù)人員的思想道德水平。知識經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為現(xiàn)代社會的流行經(jīng)濟(jì)之一，革命性的影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新媒體、計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、PC端等會計財務(wù)系統(tǒng)的廣泛普及應(yīng)用和飛速的落實(shí)發(fā)展，對內(nèi)部控制審計人員相關(guān)的素質(zhì)要求越來越高；強(qiáng)化內(nèi)部控制部門人員對新興技術(shù)的掌握，快速適應(yīng)新常態(tài)，探討研究信息技術(shù)軟件相關(guān)系統(tǒng)，發(fā)揮出計算機(jī)的優(yōu)勢，從而來提升內(nèi)部控制的業(yè)務(wù)水平和效率。積極的建設(shè)政治思想過硬、業(yè)務(wù)水準(zhǔn)優(yōu)良的內(nèi)部財務(wù)控制與審計人才隊伍，是提升行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作水平的重要基礎(chǔ)。

財參考文獻(xiàn)：

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作者：于建霞 單位：石家莊市小壁林區(qū)管理處

第六篇：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價探究

摘要：行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制評價，是事業(yè)單位對內(nèi)部進(jìn)行控制管理的重要內(nèi)容之一，它能夠體現(xiàn)出行政事業(yè)單位內(nèi)部是否建立了完善的管理監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制制度，有效的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，本文將對我國的行政事業(yè)單位開展的內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性評價做近一步的探討和研究。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；基礎(chǔ)性評價；事業(yè)單位

行政事業(yè)單位進(jìn)行的內(nèi)部控制是具有調(diào)查途徑的基礎(chǔ)性評價，事業(yè)單位內(nèi)部控制能夠?qū)T工業(yè)績管理、內(nèi)部分工、工作職責(zé)等起到有效的管理作用，并對事業(yè)單位內(nèi)部的控制管理水平加以檢驗，同時參與內(nèi)部評價的工作者會客觀的編制出一份內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價報告，并通過模型和數(shù)據(jù)的形式體現(xiàn)出行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制的實(shí)施狀況，在評價報告中也充分的體現(xiàn)出事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制管理中存在的問題，同時提出解決問題的有效措施。因此，行政事業(yè)單位可以發(fā)展其優(yōu)勢，總結(jié)經(jīng)驗，研究出適合自身發(fā)展的內(nèi)部控制方式。在進(jìn)行內(nèi)部評價時，根據(jù)總結(jié)出來的評價報告，明確的看出影響事業(yè)單位發(fā)展的各種因素，通過這些影響因素事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行探討和分析，制定出科學(xué)合理的解決方案，使事業(yè)單位的內(nèi)部管理體系得到更加有效的完善，促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。

一、事業(yè)單位內(nèi)部的基礎(chǔ)性評價的原則和目標(biāo)

通常單位內(nèi)部的控制評價都是由事業(yè)單位的管理者和工作人員完成的，不僅強(qiáng)化了事業(yè)單位對社會的服務(wù)水平，也增強(qiáng)了自身對風(fēng)險的防范能力。使社會公眾利益與社會市場經(jīng)濟(jì)秩序得到了更好的保障。

(一)事業(yè)單位內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性評價目標(biāo)

(1)安全性。確保資產(chǎn)的安全；

(2)合法性。事業(yè)單位服務(wù)和管理活動要合法合規(guī)；

(3)可靠性。保證其財務(wù)報告和相關(guān)信息完整、真實(shí)；

(4)效率性。提高事業(yè)單位的管理服務(wù)質(zhì)量和效率；

(5)風(fēng)險防范。避免或排除問題，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

(二)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性評價原則

首先，事業(yè)單位要遵循的第一原則就是它的全面性，這一原則存在于事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制管理的整個過程中，在行政事業(yè)單位的各個部門與各企業(yè)項目中都要履行全面性的原則。如果其中的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將會導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)無法發(fā)揮其真正的作用；其次，就是要遵循制衡性的原則。在事業(yè)單位對內(nèi)部治理、職責(zé)分配、建立體系等方面都需要遵循制衡性原則，這樣才能使內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性評價發(fā)揮出監(jiān)督和制約的作用，使事業(yè)單位可以高效率的運(yùn)作。事業(yè)單位通過對權(quán)利的制衡，能夠更好的對內(nèi)部進(jìn)行控制管理，促使行政事業(yè)單位能夠更好的為人民服務(wù)，創(chuàng)造出更大的社會利益；再次，就是適應(yīng)性的原則。這一原則要求行政事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模、防范風(fēng)險的能力、市場競爭力等都要與其內(nèi)部控制的管理水平相符合，同時事業(yè)單位也要隨著社會的進(jìn)步，不斷的調(diào)整內(nèi)部控制體系。由于行政事業(yè)的內(nèi)部體系是獨(dú)一無二的，內(nèi)部控制體系也要適應(yīng)社會發(fā)展的變化而變化，使其能夠適應(yīng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性評價程序

(一)科學(xué)合理的內(nèi)部基礎(chǔ)性評價方案

在事業(yè)單位開始制定基礎(chǔ)性評價的實(shí)施方案時，必須要根據(jù)事業(yè)單位自身的發(fā)展方向、部門職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)部控制管理的主體、高風(fēng)險區(qū)域的劃分等來制定評價方案。它主要是對事業(yè)單位內(nèi)部控制的資源分配、管理狀況、財務(wù)收支、財務(wù)預(yù)算的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行基礎(chǔ)性的評價。

(二)組織建立內(nèi)部評價小組

為提高基礎(chǔ)性評價的質(zhì)量，行政事業(yè)單位可以組織一批綜合素質(zhì)較高的人才，以避免內(nèi)部發(fā)生矛盾，有效的加快基礎(chǔ)性評價的質(zhì)量和速度。同時要求內(nèi)部評價的工作人員必須參加專業(yè)的培訓(xùn)、熟知市場發(fā)展趨勢及相關(guān)法律法規(guī)、了解單位內(nèi)部控制體系，這樣才能保證對單位內(nèi)部控制進(jìn)行科學(xué)管理，確保評價報告的真實(shí)性。

(三)客觀編制評價報告并有效落實(shí)

在完成內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性評價后，參與評價的工作者要及時整理評價結(jié)果，將發(fā)現(xiàn)的問題合理的劃分后，編制出一份真實(shí)有效的基礎(chǔ)性評價報告，同時提出一些合理化的改進(jìn)措施。在相關(guān)部門的監(jiān)管下，事業(yè)單位根據(jù)報告反饋的信息進(jìn)行內(nèi)部改革，這樣有效的避免了評價趨于形式化的現(xiàn)象，真正的將其落實(shí)到實(shí)處。

三、內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性評價的體系構(gòu)建

(一)內(nèi)部控制評價的特征

內(nèi)部控制是進(jìn)行評價的基礎(chǔ)，能夠確保基礎(chǔ)性評價工作的順利實(shí)施。首先，行政事業(yè)單位要充分發(fā)揮自身的價值，關(guān)注內(nèi)部控制評價的特征，善于總結(jié)事業(yè)單位過往實(shí)施基礎(chǔ)性評價的經(jīng)驗，事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制體系，保障體系可以獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)；管理者經(jīng)常開展學(xué)會，調(diào)動內(nèi)部人員的工作積極性，統(tǒng)一單位內(nèi)部整體思想，確保各部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作；事業(yè)單位內(nèi)部對員工進(jìn)行評價培訓(xùn)，培養(yǎng)綜合性人才，確保內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價的質(zhì)量。

(二)事業(yè)單位內(nèi)部的控制評價體系

事業(yè)單位經(jīng)過國家審計單位的審計之后，指出單位內(nèi)部控制存在的缺陷，在相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)督與自身的整改之下，能夠有效的保證基礎(chǔ)性評價結(jié)果的有效性與真實(shí)性。在嚴(yán)格的監(jiān)管中，使事業(yè)單位內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性評價操作更加合理化、規(guī)范化。在競爭較為激烈的市場環(huán)境中，行政事業(yè)單位必須要加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制管理，制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略。由于事業(yè)單位內(nèi)部控制中的基礎(chǔ)性評價是促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)，它可以客觀的體現(xiàn)出事業(yè)單位存在的問題，從而及時的做出相應(yīng)的解決措施，使自身形成一個有效的內(nèi)部控制體系，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

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作者：崔怡娟 單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院食品加工研究所