行政事業(yè)單位管理途徑（7篇）范文
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第一篇：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題探究
摘要：行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，具有為社會(huì)提供公共服務(wù)的屬性，也是國(guó)家職能的體現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)核算在行政事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，直接影響其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以及會(huì)計(jì)管理整體水平。實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算還存在不足之處，核算不規(guī)范、資產(chǎn)管理混亂、資金使用效率低下等問題時(shí)有發(fā)生。文章主要分析了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀，并針對(duì)問題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；會(huì)計(jì)管理；問題；對(duì)策
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算概述
多數(shù)行政事業(yè)單位不以盈利為目的，具有公益性質(zhì)，在提供社會(huì)服務(wù)、增進(jìn)社會(huì)福利、加快科教文衛(wèi)發(fā)展等方面具有積極的作用。按其性質(zhì)和特點(diǎn)劃分，可分為純社會(huì)公共服務(wù)性單位和具有一定經(jīng)濟(jì)效益的公益性單位兩類。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算按照收付實(shí)現(xiàn)制的核算原則，記錄和反映各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)年度內(nèi)的實(shí)際發(fā)生情況，能夠?yàn)樨?cái)會(huì)工作人員編制預(yù)算提供重要的參考依據(jù)，也是衡量預(yù)算執(zhí)行效果的標(biāo)尺之一。其會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)如下：一是由于單位運(yùn)營(yíng)資金主要由國(guó)家直接撥入，其支出由國(guó)家預(yù)算支出控制，主要體現(xiàn)公益性，但部分單位也具有一定的盈利性，因此存在收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種核算原則，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)管理工作產(chǎn)生一定的影響；二是與企業(yè)會(huì)計(jì)核算不同，由于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理不涉及所有者權(quán)益與利潤(rùn)分配等環(huán)節(jié)，尤其是不包括成本核算，因此，其僅含資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入及支出五個(gè)會(huì)計(jì)要素。可見，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算更側(cè)重于對(duì)資金流入、流出的監(jiān)管。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要意義
會(huì)計(jì)核算在行政事業(yè)單位發(fā)展中具有重要的意義。主要表現(xiàn)為：一方面，會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位提煉財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、完善財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)和方式。目前，多數(shù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算已實(shí)現(xiàn)電算化，能夠客觀反映單位日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況，這是其開展財(cái)務(wù)分析等活動(dòng)的基本條件，能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，財(cái)務(wù)分析報(bào)告等的實(shí)效性和客觀性是建立在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整、及時(shí)的基礎(chǔ)之上，這樣才能確保財(cái)務(wù)信息量化分析的準(zhǔn)確性。可見，會(huì)計(jì)核算的有效性是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)管理信息化的重要保證，也是單位進(jìn)行資金運(yùn)作以及財(cái)務(wù)分析的前提，從而為決策者提供有價(jià)值的參考信息；另一方面，會(huì)計(jì)核算有利于行政事業(yè)單位積極開展全面預(yù)算，提高財(cái)務(wù)管理效率。財(cái)務(wù)預(yù)算是行政事業(yè)單位資金運(yùn)作管理、項(xiàng)目開發(fā)等必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是驗(yàn)證其是否有效利用國(guó)有資源的重要手段。做好會(huì)計(jì)核算管理工作能夠真實(shí)反映行政事業(yè)單位運(yùn)行管理的實(shí)際情況，為單位實(shí)施全面預(yù)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要保障，同時(shí)也是檢驗(yàn)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行有效性的重要方式。此外，通過對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的分析研究，可以提高其財(cái)務(wù)管理效率，更加精準(zhǔn)反映行政事業(yè)單位運(yùn)行情況。
三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)存問題分析
（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范
目前，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍不夠規(guī)范，直接影響了會(huì)計(jì)核算管理效率。一是不重視基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息的填寫。會(huì)計(jì)核算人員往往未能嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)制度的要求填寫會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息漏填、錯(cuò)填，甚至不填等問題的出現(xiàn)。如原始憑證上不填寫開票日期，在客戶名稱填寫上字跡潦草不易于辨認(rèn)等；二是支出款項(xiàng)時(shí)對(duì)原始憑證把關(guān)不嚴(yán)格，審核不認(rèn)真。如一些原始憑證上只有負(fù)責(zé)人的簽字而缺少經(jīng)辦人的簽字，有的原始單據(jù)上甚至沒有財(cái)務(wù)專用章。上述不規(guī)范事項(xiàng)直接影響了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而影響管理者決策判斷的準(zhǔn)確性。
（二）行政事業(yè)單位物資管理與核算不完善
盡管事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上引入了“折舊”因素，但在物資的臺(tái)賬登記上還不夠規(guī)范，容易滋生腐敗問題，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。尤其是在固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算上，事業(yè)單位雖按照新的規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這在一定程度上能夠反映固定資產(chǎn)的耗損，但其未明確折舊計(jì)提方法，因而無法客觀反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。由于固定資產(chǎn)種類較多，從采購(gòu)到報(bào)廢，使用周期長(zhǎng)短各異，耗損情況也是各不相同，特別是因突發(fā)因素或是技術(shù)進(jìn)步而導(dǎo)致的貶值，都無法體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表上。另外，固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，要同時(shí)減少固定資產(chǎn)與非流動(dòng)資產(chǎn)基金，使得當(dāng)前的資產(chǎn)凈值與前期相比缺乏可比性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息失真。
（三）內(nèi)部控制不到位，影響會(huì)計(jì)核算
受傳統(tǒng)體制等多種因素的影響，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制不到位，在一定程度上影響會(huì)計(jì)核算管理的有效性。盡管行政事業(yè)單位制定了內(nèi)部控制相關(guān)制度，但有些卻缺乏可操作性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算管理混亂，也使得會(huì)計(jì)核算等的內(nèi)部控制效果大打折扣，這不利于上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的有效監(jiān)督和管理。會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制不力也會(huì)導(dǎo)致諸多違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。如擅自收費(fèi)不入賬，截留國(guó)家資金等問題。此外，由于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行不到位，以及懲罰措施有限，因而無法完全制止會(huì)計(jì)人員將資金挪作他用等行為，使得事業(yè)單位資金使用效率低下。
（四）會(huì)計(jì)管理信息化落后，公開信息存隱患
多數(shù)事業(yè)單位已實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，通過財(cái)務(wù)軟件等核算分析工具的應(yīng)用，可以提取相關(guān)會(huì)計(jì)信息并加以分析，但多數(shù)分析屬于事后結(jié)果的分析和研究，難以對(duì)會(huì)計(jì)核算管理事項(xiàng)進(jìn)行事前分析和事中控制，缺乏一定的時(shí)效性。盡管信息化系統(tǒng)的應(yīng)用可以解決部分管理難題，但要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理預(yù)估和分析則仍有較大差距。此外，事業(yè)單位公開信息存隱患，阻礙了會(huì)計(jì)核算工作的開展。由于事業(yè)單位資金多數(shù)來源于財(cái)政撥款，因此在公共事業(yè)的投入上需要實(shí)現(xiàn)公開和透明。但事業(yè)單位在網(wǎng)站中公開的資金使用信息不可能做到絕對(duì)的全面與及時(shí)，難免引來質(zhì)疑，因而不利于會(huì)計(jì)核算工作的開展。
四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理的建議
（一）規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。首先，要定期組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。從業(yè)務(wù)基礎(chǔ)操作到最新會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能。同時(shí)，要使會(huì)計(jì)人員樹立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)其責(zé)任感；其次，要搭建會(huì)計(jì)人員相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。通過案例分析、專題研討等多種形式的學(xué)習(xí)交流，不斷積累會(huì)計(jì)核算管理經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作奠定基礎(chǔ)；最后，加強(qiáng)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。會(huì)計(jì)核算人員要熟悉相關(guān)法律法規(guī)的要求，做到知法守法。對(duì)于造成經(jīng)濟(jì)損失的，不但要相關(guān)責(zé)任人賠償，還應(yīng)追究其法律責(zé)任。從而確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的順利開展。
（二）加強(qiáng)物資管理，提高物資核算的準(zhǔn)確性
行政事業(yè)單位應(yīng)重視物資管理，尤其是固定資產(chǎn)的管理與核算，盡可能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。一是要加強(qiáng)物資管理。對(duì)于事業(yè)單位進(jìn)出的物資要進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的登記，以及科學(xué)的管理，全面掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)等物資的在用和閑置情況，為盤活閑置資產(chǎn)提供依據(jù)，也有利于國(guó)有資產(chǎn)的有效使用；二是在固定資產(chǎn)等物資的會(huì)計(jì)核算上應(yīng)不斷完善。可以借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算辦法，針對(duì)不同類別的固定資產(chǎn)分別采用直線折舊法或加速折舊法，從而更加真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的耗損情況，確保固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與其真實(shí)價(jià)值的相吻合。此外，應(yīng)制定固定資產(chǎn)處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。例如，針對(duì)不同類別的固定資產(chǎn)采用固定年限報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或是采用賬面價(jià)值為零的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，使各期間的固定資產(chǎn)管理具有可比性。
（三）健全會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，提高監(jiān)管執(zhí)行力
首先，要明確會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是事業(yè)單位內(nèi)部控制中的重要環(huán)節(jié)，也是提高其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要保障。因此，要制定切實(shí)可行的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，使之與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理相匹配，從而提高監(jiān)管的執(zhí)行力度；其次，要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資金核算與管理的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行資金使用的審批流程，并及時(shí)做好賬務(wù)處理，依靠制度的約束和高效監(jiān)管盡可能避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生；最后，加大對(duì)違紀(jì)行為的懲處力度。事業(yè)單位可借助國(guó)家審計(jì)，重點(diǎn)核查本單位資金的流向及使用，確保會(huì)計(jì)核算合規(guī)合法。對(duì)于擅自收費(fèi)不入賬、截留國(guó)家資金等問題要嚴(yán)厲懲處，追究相關(guān)人員的責(zé)任，并給予相應(yīng)的處分，從而提高財(cái)務(wù)收支核算與管理的有效性。
（四）加速會(huì)計(jì)管理信息化建設(shè)，提高公開信息時(shí)效性
事業(yè)單位應(yīng)借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)管理成功經(jīng)驗(yàn)，積極引入會(huì)計(jì)管理相關(guān)軟件分析系統(tǒng)，逐步提高會(huì)計(jì)管理信息化程度，從而有效指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算管理工作。一是引入開放的會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)，并在實(shí)際工作中根據(jù)會(huì)計(jì)核算管理需要，逐步完善系統(tǒng)模塊。使會(huì)計(jì)核算信息及時(shí)傳遞到會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，提高系統(tǒng)分析的實(shí)效性，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理事中控制，以及會(huì)計(jì)管理事項(xiàng)的事前分析；二是提高公開信息的時(shí)效性和全面性。這就需要事業(yè)單位加速信息化進(jìn)程，提高內(nèi)部管理信息傳遞的實(shí)效性和準(zhǔn)確性，為會(huì)計(jì)核算管理提供良好的外部環(huán)境。同時(shí)，要做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的維護(hù)工作，確保事業(yè)單位工作機(jī)密不泄露。
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作者：郭曉玲 單位：太原市市政公共設(shè)施管理處
第二篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式探究
摘要：行政事業(yè)單位作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的主要組成部分，目前已經(jīng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體制中占有重要的地位。我國(guó)的行政事業(yè)單位作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中特殊的組成形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起著重要的影響。而據(jù)有關(guān)調(diào)查研究可知，我國(guó)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式由于制度不統(tǒng)一、職責(zé)不明確等原因，對(duì)其發(fā)展存在著很大的影響。因此，本文通過對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理管理模式進(jìn)行一個(gè)大致的了解，分析其在管理過程中產(chǎn)生薄弱的主要原因，并為其資產(chǎn)管理模式的構(gòu)建提供一定的措施，提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理模式；構(gòu)建
目前，我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)收入的不斷上漲，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。而在我國(guó)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理模式上，普遍存在著管理不完善、賬實(shí)不相符的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是整個(gè)行業(yè)多方面的因素共同造成的。因此，為了促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，保證國(guó)有資產(chǎn)管理制度的健全，一定要充分行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式進(jìn)行整合，提升其管理水平。
一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)管理制度不完善
行政事業(yè)單位缺少規(guī)范的制度法規(guī)，使對(duì)其管理造成阻礙的主要原因之一。管理制度的不完善，就造成行政事業(yè)單位在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理與使用時(shí)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，非常容易造成整體的混亂。另外，由于行政事業(yè)單位工作人員的執(zhí)行力不足，因此其對(duì)于制度法規(guī)的操作能力不足，不能從根本上解決我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀。比如，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員擅自進(jìn)行公用資產(chǎn)處置、改變會(huì)計(jì)記錄等占用單位資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)財(cái)政管理意識(shí)的薄弱
財(cái)政管理意識(shí)的薄弱導(dǎo)致其在進(jìn)行記賬時(shí)，賬實(shí)不符的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于其會(huì)計(jì)科目以及明細(xì)賬、總賬管理的不全面，導(dǎo)致其不能夠?qū)τ诮?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)所屬的會(huì)計(jì)記錄不全面，許多財(cái)產(chǎn)的出入管理不恰當(dāng)、沒有完整的原始發(fā)票進(jìn)行記賬等現(xiàn)象，都對(duì)單位的實(shí)際財(cái)產(chǎn)管理造成一定的差異。久而久之，這種現(xiàn)象便更不容易被查找完全，導(dǎo)致其賬實(shí)不符的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(三)資產(chǎn)處理隨意性強(qiáng)
很多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員不經(jīng)過正規(guī)的手續(xù)批準(zhǔn)，并對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行隨意的處置。[1]這就導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)私用的現(xiàn)象嚴(yán)重，很容易造成管理人員的腐敗以及濫用職權(quán)現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)是一種較大的經(jīng)濟(jì)損失。
二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理薄弱的原因
(一)思想觀念不完善
思想觀念的不完善，導(dǎo)致許多行政事業(yè)單位的管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的不重視，企業(yè)對(duì)整體資產(chǎn)管理與監(jiān)督有所欠缺。大多數(shù)管理人員只關(guān)心自己的工資、現(xiàn)金以及福利狀況，對(duì)單位的資金以及資產(chǎn)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，導(dǎo)致記賬、管賬以及出賬等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。從根本上影響行政事業(yè)單位對(duì)于單位資產(chǎn)的管理。
(二)權(quán)責(zé)劃分不清晰
行政事業(yè)單位很多管理者隨意對(duì)沒有所有權(quán)的公司資產(chǎn)進(jìn)行處置、變賣，導(dǎo)致公款私用，貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。這就是因?yàn)楣芾碚邲]有正確的劃分資產(chǎn)使用權(quán)與所有權(quán)之間的關(guān)系，不清楚兩者之間的界限。這種權(quán)責(zé)劃分不清晰的現(xiàn)象，使管理者沒有經(jīng)過一定的批準(zhǔn)程序而隨意處置公共資產(chǎn)，非常容易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的濫用，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
(三)缺少必要的內(nèi)外監(jiān)督
為了防止管理人員的權(quán)利過大，隨意濫用公共資產(chǎn)的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理一定要進(jìn)行必要的內(nèi)外監(jiān)督。內(nèi)外監(jiān)督制度的不完善，使得管理人員隨意處置公共資產(chǎn)、會(huì)計(jì)記錄不完整、不正規(guī)的現(xiàn)象沒有部門對(duì)其進(jìn)行制約，這種現(xiàn)象便得不到改善與治理。如果監(jiān)督措施不進(jìn)行規(guī)范，這種公款私用的現(xiàn)象是得不到制止的，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)來說會(huì)造成巨大的損失。
(四)會(huì)計(jì)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)偏低
正是由于行政事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)管理模式的不重視，導(dǎo)致其整體的會(huì)計(jì)核算制度不健全，會(huì)計(jì)管理不完善。因此，會(huì)計(jì)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)偏低是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主要存在的問題。其聘用會(huì)計(jì)工作者大多不具有專業(yè)的技術(shù)能力，只具有一些簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算知識(shí)，不具備對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行整體管理與應(yīng)用的能力，導(dǎo)致其工作的整體體現(xiàn)一種不規(guī)范、不合理的狀態(tài)。導(dǎo)致在會(huì)計(jì)核算方面出現(xiàn)漏洞，更容易造成官員濫用職權(quán)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式的構(gòu)建措施
(一)提高思想認(rèn)知，提升管理能力
對(duì)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式，一定要從根本上改善其工作人員對(duì)于資產(chǎn)管理與處置的意識(shí)，提高行政事業(yè)單位管理人員的思想認(rèn)知，提升其綜合管理能力。無論是高級(jí)管理人員還是會(huì)計(jì)核算人員，一定要引導(dǎo)其樹立正確的思想認(rèn)知，提高資產(chǎn)保管的意識(shí)。高級(jí)管理人員要正確認(rèn)識(shí)所有權(quán)與使用權(quán)兩者概念的不同，杜絕其隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象出現(xiàn)，了解哪些資產(chǎn)是可以供自己使用與處理的，而哪些又是只擁有使用權(quán)的資產(chǎn)；另外，對(duì)于其他行政事業(yè)單位工作人員，要充分樹立起資產(chǎn)管理的意識(shí)，提高其思想覺悟，共同保證企業(yè)資產(chǎn)，使其能夠得到科學(xué)的保管與處理。
(二)資產(chǎn)處置專業(yè)化、制度化
對(duì)于我國(guó)目前存在的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式不健全的現(xiàn)象，相關(guān)司法部門一定要不斷的完善制度法規(guī)，用健全的法規(guī)體系規(guī)范工作人員的行為。使其資產(chǎn)的管理與處置有標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范作為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格監(jiān)督其資產(chǎn)的處理與使用，防止濫用職權(quán)的現(xiàn)象出現(xiàn)。規(guī)范的法規(guī)體系與懲處機(jī)制，能夠從根本上保證資產(chǎn)處置專業(yè)化、制度化。同時(shí)，嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制，將具體的任務(wù)落實(shí)到人頭上，使行政事業(yè)單位的工作人員明確相關(guān)的工作職責(zé)與資產(chǎn)歸屬。促使相關(guān)崗位的人員認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范工作的方式與手段。資產(chǎn)的管理與使用利用規(guī)范科學(xué)的管理手段，能夠從根本上增強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)范化與專業(yè)化，提高企業(yè)的資產(chǎn)管理能力，確保健全的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式的構(gòu)建。
(三)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督
行政事業(yè)單位在規(guī)范資產(chǎn)管理制度的同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督體系的制定。[3]完善問責(zé)機(jī)制與制約手段，通過行政事業(yè)單位內(nèi)部管理制度的建設(shè)，提升行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)于資產(chǎn)管理的監(jiān)督與治理；但是，只有內(nèi)部監(jiān)督也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很容易導(dǎo)致內(nèi)部企業(yè)部門之間的私自串通等現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，國(guó)家還要建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的外部監(jiān)督體系。加強(qiáng)政府等相關(guān)部門對(duì)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理保管與使用狀況的監(jiān)督，防治其隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象出現(xiàn)。這種內(nèi)部外部監(jiān)管體制的共同作用，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的資產(chǎn)管理起到一定的制約作用，嚴(yán)格監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)向，防治職權(quán)濫用以及隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象出現(xiàn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)使用與管理的可靠性。
(四)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)
會(huì)計(jì)隊(duì)伍是對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)的登記、使用、處置等使用狀況進(jìn)行統(tǒng)一管理的部門。其記錄著企業(yè)資產(chǎn)的擁有與使用狀況，是對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理的部門。而對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍不完善、專業(yè)素質(zhì)不高的狀況，相關(guān)部門一定要對(duì)其進(jìn)行改善。面對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)流動(dòng)情況不斷增加、管理難度不斷上升的狀況，一定要聘請(qǐng)具有專業(yè)素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員對(duì)其進(jìn)行核算管理，適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀。另外，對(duì)于會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，還要保證其不斷的接受到后續(xù)教育，接受我國(guó)最新會(huì)計(jì)政策的變動(dòng)，熟悉相關(guān)的資產(chǎn)管理模式。還可以將其管理與績(jī)效管理模式相結(jié)合，將其工作能力與工資狀況直接關(guān)聯(lián)，提升其工作的積極性與專業(yè)性；另外，建立健全規(guī)范的票據(jù)使用與監(jiān)督體系，對(duì)所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)的計(jì)量記錄，都要有規(guī)范的憑證作為基礎(chǔ)，規(guī)范其記賬手續(xù)，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性與規(guī)范性。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)行政事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，其資產(chǎn)的管理狀況直接影響到我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理與使用。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式的構(gòu)建。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式的不足，相關(guān)人員一定要正視其存在的問題，在統(tǒng)一的規(guī)范制度的引導(dǎo)下，根據(jù)不同的問題對(duì)其進(jìn)行不同的改善。提升我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性與完善程度，提高我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理與使用安全程度。
財(cái)參考文獻(xiàn)：
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作者：董笑 單位：鞍山市審計(jì)信息中心
第三篇：國(guó)家審計(jì)推動(dòng)與完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的途徑
摘要：在我國(guó)大力推進(jìn)反腐整治的工作當(dāng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是有效改善貪污腐敗的政治局面的重要措施與手段，從當(dāng)前我國(guó)對(duì)于行政事業(yè)單位的管理工作來說，對(duì)于其內(nèi)部的控制還相對(duì)較弱，這就需要國(guó)家審計(jì)的介入來對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行外部的管理和監(jiān)督。國(guó)家審計(jì)具有法定性和強(qiáng)制性，這對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制來說就顯示出了獨(dú)特的功能優(yōu)勢(shì)。本文從國(guó)家審計(jì)與行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的聯(lián)系入手，探究了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的必要性，繼而提出國(guó)家審計(jì)推動(dòng)與完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的路徑。
關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì)；行政事業(yè)單位；內(nèi)部管理
我國(guó)頻繁出現(xiàn)的貪污腐敗行為對(duì)我國(guó)的政府形象造成了巨大的負(fù)面影響，所以盡快改善我國(guó)行政事業(yè)單位的整體形象，是目前我國(guó)政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于提高政府的公信力和執(zhí)政水平具有重要意義。行政事業(yè)單位是我國(guó)重要的行政部門，也是與人民群眾聯(lián)系最為緊密的政府職能部門，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制與管理，解決其存在的實(shí)際問題，是改善政府執(zhí)政水平的核心環(huán)節(jié)。國(guó)家審計(jì)以其優(yōu)越的職能優(yōu)勢(shì)，逐漸成為了完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的最主要的手段。
一、國(guó)家審計(jì)與行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的聯(lián)系
國(guó)家審計(jì)是一種法律規(guī)定的審計(jì)手段，按照法律對(duì)其權(quán)力的認(rèn)定，要求被審計(jì)的單位不得以任何借口拒絕其審計(jì)工作的進(jìn)行，而對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)所做出的決定，被審計(jì)的單位和個(gè)人都必須無條件執(zhí)行[1]。在這種法律效力的支持下，使得國(guó)家審計(jì)擁有了獨(dú)立性強(qiáng)、強(qiáng)制性大、權(quán)威性高、綜合性廣的特征，這對(duì)于提高國(guó)家行政的公開、透明程度具有重要作用。行政事業(yè)單位是我國(guó)進(jìn)行行政管理的重要機(jī)構(gòu)，也是與民生各個(gè)方面聯(lián)系較為密切的行政單位，其所涉及到的社會(huì)公眾管理面較為廣泛，這也就決定了其必須具有社會(huì)公信力度，才能使其發(fā)揮出行政管理的實(shí)際作用。對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，是保證其合理行使國(guó)家權(quán)利的必要手段，而國(guó)家審計(jì)就是對(duì)其進(jìn)行管理的最好途徑。國(guó)家審計(jì)能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的財(cái)政收支情況進(jìn)行監(jiān)督與控制，對(duì)于行政事業(yè)單位各部門的職權(quán)進(jìn)行制約，進(jìn)而保證行政事業(yè)單位能夠在公平、公正、公開的政治環(huán)境當(dāng)中更好地發(fā)揮其行政作用，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造條件。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的必要性
自強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)我國(guó)政府職能部門的行政作風(fēng)建設(shè)以來，我國(guó)各地方頻繁出現(xiàn)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)因貪污腐敗等不良的行政作風(fēng)而被挑下馬的案例，這就直接反映出了我國(guó)目前對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理還存在著不小的問題。政府領(lǐng)導(dǎo)一人獨(dú)大，各部門的權(quán)責(zé)界限十分模糊，財(cái)政支出存在虛假上報(bào)的現(xiàn)象，等等這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重阻礙著我國(guó)行政管理水平的整體提高，也是對(duì)于我國(guó)政府形象的一種負(fù)面影響。所以，加強(qiáng)對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制，已經(jīng)成為了我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求。
(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部權(quán)力制衡的要求
在十八屆四中全會(huì)上指出，強(qiáng)化制約行政權(quán)力的重點(diǎn)內(nèi)容就在于加強(qiáng)對(duì)于政府內(nèi)部權(quán)力的制約，要求完善相關(guān)的內(nèi)部控制流程，做到分崗設(shè)權(quán)、分事行權(quán)等。之所以提出這樣的要求，主要是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在一部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的職權(quán)管理較為混亂，各部門之間的權(quán)力有相互交叉的現(xiàn)象，也存在權(quán)力以大壓小的現(xiàn)象，這就嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位整體行政水平的提高。針對(duì)于這種職權(quán)混亂的局面，就需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部控制，對(duì)各部門的職權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)，并形成各部門權(quán)力制衡的局面，避免一方獨(dú)攬大權(quán)的不合理職權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(二)有利于規(guī)范財(cái)政資金的合理分配
我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)政資金的收支問題是引起職權(quán)濫用的重點(diǎn)誘導(dǎo)因素，很多行政事業(yè)單位的工作人員為了謀取私利，極易采取鋌而走險(xiǎn)的方式來觸動(dòng)政府的財(cái)政資金，或者打著行政活動(dòng)的幌子進(jìn)行不合的消費(fèi)支出，這都對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況造成不良的影響。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政資金的合理使用與分配，設(shè)立專門的財(cái)政監(jiān)督部門，對(duì)于單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理，對(duì)于各類預(yù)算支出進(jìn)行詳細(xì)的核查，以保證財(cái)政預(yù)算的真實(shí)性與合理性。同時(shí)，對(duì)于預(yù)算具體數(shù)額的審批也要經(jīng)過嚴(yán)格的審查，需要經(jīng)過決策部門、監(jiān)督部門的共同決策，并根據(jù)單位的實(shí)際情況進(jìn)行合理規(guī)劃與調(diào)整，才能夠最后確定適當(dāng)?shù)念A(yù)算方案。
(三)國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的必要手段
我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程逐漸推進(jìn)，政府越來越重視對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制與管理，重點(diǎn)在于對(duì)其行政管理的公開性和透明度的監(jiān)督，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下實(shí)施的要求。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制與管理，有利于其單位內(nèi)部形成權(quán)力制衡的內(nèi)部監(jiān)督模式，使各部門的行政職能夠得以更好的發(fā)揮，同時(shí)，也可以通過這種行政監(jiān)督的手段進(jìn)行有效的財(cái)政資金控制。另外，加強(qiáng)內(nèi)部控制可以有效地制約部門領(lǐng)導(dǎo)的決策行為，防止其因一己之私而產(chǎn)生損害政府利益的行為，對(duì)于提高行政事業(yè)單位的整體風(fēng)貌具有促進(jìn)作用。從國(guó)家角度來看，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理還有利于提升國(guó)家行政管理的整體水平，從而為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)提供便利的條件。
三、國(guó)家審計(jì)推動(dòng)與完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的路徑
(一)國(guó)家審計(jì)優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系
相對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理來說，國(guó)家審計(jì)是國(guó)家審計(jì)部門法定的審計(jì)形式，實(shí)際上屬于一種外部介入的監(jiān)督管理手段，因其具有強(qiáng)大的原則性優(yōu)勢(shì)，避免了諸多僅依靠?jī)?nèi)部管理而產(chǎn)生的弊端行為。國(guó)家審計(jì)應(yīng)從建立健全組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制入手，從根本上提高行政事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)和機(jī)制的規(guī)范程度，這為進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理奠定了基礎(chǔ)。另外，在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)加大監(jiān)督力度，對(duì)于各部門職權(quán)的有效行使進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與控制，保證其內(nèi)部各部門的有序運(yùn)行。在對(duì)決策過程進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)注意決策者的思想傾向，也要注重決策部門與監(jiān)督部門的協(xié)作配合，提高決策的準(zhǔn)確性。
(二)國(guó)家審計(jì)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程的管理和控制
推動(dòng)與完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，最重要的就是加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政資金的使用狀況的控制。國(guó)家審計(jì)應(yīng)在財(cái)政預(yù)算的合理分配與使用上加大監(jiān)督力度，對(duì)于業(yè)務(wù)流程進(jìn)行嚴(yán)格的管理與把控，從而提高預(yù)算資金的利用率，避免其產(chǎn)生濫用的情況。對(duì)于被審計(jì)的單位，應(yīng)在其業(yè)務(wù)進(jìn)行中所涉及的各個(gè)流程的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性等進(jìn)行嚴(yán)格的審查與監(jiān)督，利用信息公開的手段進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道，提高業(yè)務(wù)辦理的公開性與公平性。同時(shí)，應(yīng)依據(jù)處理辦法制定相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制，為可能發(fā)生的問題提供參考依據(jù)。
(三)國(guó)家審計(jì)完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)督制度
對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制來說，如果任其進(jìn)行自身的內(nèi)部管理與監(jiān)督，很有可能產(chǎn)生的局面就是引發(fā)各部門之間的矛盾，或者為保證內(nèi)部和諧而降低內(nèi)部控制的力度，這就在相當(dāng)程度上改變了其內(nèi)部控制的根本目的。國(guó)家審計(jì)則有效避免了這個(gè)問題的產(chǎn)生，一方面，國(guó)家審計(jì)可以通過信息公開的方式來提高行政管理的透明度，避免了其他私人性質(zhì)的干擾因素的影響，而另一方面，由國(guó)家審計(jì)進(jìn)行外部的監(jiān)督管理，也有利于提高政府的公信力，進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位監(jiān)督體系的建設(shè)。
四、結(jié)論
國(guó)家審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)力的審計(jì)形式，由于其特殊的法定性和強(qiáng)制性使其具有較高的法制權(quán)力，能夠在法律層面上保證其不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或個(gè)人的干涉。我國(guó)之所以頻繁出現(xiàn)貪污腐敗的問題，其最主要的原因就是行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制沒有做好，有效的內(nèi)部控制能夠?qū)φ鞑块T間權(quán)力的制衡、政府資金的合理分配與使用等方面產(chǎn)生重要的監(jiān)督管理作用，國(guó)家審計(jì)就很好地實(shí)現(xiàn)了這個(gè)作用。牢牢把握住國(guó)家審計(jì)對(duì)于推動(dòng)與完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制產(chǎn)生的促進(jìn)作用，明確其二者之間不可分割的必然聯(lián)系，對(duì)于我國(guó)的法制建設(shè)與行政監(jiān)督水平的提高具有重要的意義。
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作者：金艷 單位：襄陽(yáng)市襄州區(qū)人民醫(yī)院
第四篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)探究
摘要：行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有重要意義，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位直接影響著市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。所以行政事業(yè)單位在制定財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)時(shí)，一定要符合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)情，這樣才能更有效的推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展。本文就是針對(duì)現(xiàn)在行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的問題以及問題的具體解決策略進(jìn)行具體闡述。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；解決策略
行政事業(yè)單位主要包括行政單位與事業(yè)單位，因?yàn)橹袊?guó)的政治體制，所以在老百姓以及一些地方官員口中，也將政府部門稱為行政單位。行政單位一般都是履行的都是執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)管一些相關(guān)的單位，并滿足一些方面的需求。正是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位在社會(huì)中占有一定地位，所以在面對(duì)財(cái)務(wù)管理的問題上一定要制定詳細(xì)有效的管理目標(biāo)。在2009年7月時(shí)就有過相應(yīng)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定，其中針對(duì)財(cái)務(wù)管理中會(huì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行了闡述，并也提出了一些相應(yīng)的解決辦法。但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中也出現(xiàn)了一些不足，這就需要相應(yīng)的人員，針對(duì)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和國(guó)情制定出正確的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
一、現(xiàn)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上存在的問題
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有一定的重要性，因?yàn)樵谝欢ǔ潭壬线@個(gè)財(cái)務(wù)管理會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)在的社會(huì)中，雖然行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也制定了一系類相應(yīng)的規(guī)定。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，現(xiàn)在的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理無法完全跟上時(shí)代的進(jìn)步，因此一些問題也就開始顯露了出來。以下內(nèi)容就是對(duì)現(xiàn)在行政單位財(cái)務(wù)管理上存在的問題進(jìn)行具體闡述。
(一)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的意識(shí)較為薄弱
近些年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在以飛快的速度向前發(fā)展，一些思想也在隨之改變。但是現(xiàn)在一些行政事業(yè)單位對(duì)于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想已經(jīng)根深蒂固，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)無法完全理解財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵，他們對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)依舊停留在只是簡(jiǎn)單的確認(rèn)、計(jì)量的會(huì)計(jì)核算工作。但在現(xiàn)在日新月異的變化中，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)開始包括財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各個(gè)方面的財(cái)務(wù)關(guān)系，還有對(duì)相關(guān)單位的監(jiān)督與控制作用。另一方面，一些行政事業(yè)單位中的關(guān)于財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于目前的財(cái)務(wù)狀況持非常滿意的態(tài)度，所以在財(cái)務(wù)管理上便不在做任何改變。但是相對(duì)于現(xiàn)在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)狀況，顯然這是無法跟上時(shí)代的腳步，同時(shí)也會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以對(duì)于管理者一定要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。
(二)財(cái)務(wù)管理的制度不夠全面
雖然在之前也制定過一些相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，但是隨著時(shí)間的推移，一些制度上的問題也開始慢慢顯露了出來。首先就是在專項(xiàng)基金方面，現(xiàn)在的專項(xiàng)基金的制度存在著一些紕漏，這就導(dǎo)致了項(xiàng)目的實(shí)際支出資金與專項(xiàng)支出資金的數(shù)目不相符。在專項(xiàng)資金的管理制度中，對(duì)已批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金的范圍沒有明確的規(guī)定，還有對(duì)于不進(jìn)行項(xiàng)目專項(xiàng)資金是否應(yīng)該批準(zhǔn)等問題都會(huì)影響財(cái)務(wù)的管理。不僅如此，在專項(xiàng)資金制度中，對(duì)于基本基金和專項(xiàng)資金的概念不夠明確。將專項(xiàng)資金應(yīng)用在日常生活的開支中是現(xiàn)在所出現(xiàn)在的一個(gè)問題，這樣的出現(xiàn)讓專項(xiàng)資金失去了他原本的意義，還使專項(xiàng)資金被盜用的可能性增加。然后是對(duì)往來款項(xiàng)的管理制度不完善，在現(xiàn)在的一些行政單位中，有一些單位不能將往來的賬目進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對(duì)于往來的款項(xiàng)支出也無法做到嚴(yán)格的控制，這樣現(xiàn)象的出現(xiàn)就導(dǎo)致一些賬目無法追回，從而變成了呆賬和壞賬。還有一些單位在不明確對(duì)方情況時(shí)就盲目的進(jìn)行貸款擔(dān)保，當(dāng)貸款到期時(shí)，對(duì)方如果沒有進(jìn)行清償就會(huì)使行政單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最后是年終清算與財(cái)務(wù)結(jié)賬制度不夠完善。到年終時(shí)，行政事業(yè)單位都會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的清算和財(cái)務(wù)總結(jié)，但是如果此時(shí)的單位無法做到清楚的結(jié)算，就會(huì)導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)變成呆賬和賴賬。
(三)對(duì)于預(yù)算執(zhí)行，行政管理單位的約束力不夠
預(yù)算是一個(gè)單位對(duì)于資金支出非常重要的一項(xiàng)，但是如果不能將資金控制在一個(gè)合理的區(qū)域內(nèi)，就會(huì)出現(xiàn)資金實(shí)用率降低、支出超標(biāo)等一些現(xiàn)象。所以行政事業(yè)單位的資金應(yīng)該支出多少，是否應(yīng)該支出，都要經(jīng)過嚴(yán)格的考慮。還有一個(gè)問題就是現(xiàn)在無法做到專款專用，一些資金基本的支出與項(xiàng)目的支出相互利用在相互補(bǔ)充。所以對(duì)于資金的使用一定要進(jìn)行合理的預(yù)算。這樣才能更明顯的表示經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，而且還可以對(duì)資金的使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。
(四)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不夠
現(xiàn)在社會(huì)的不斷發(fā)展，新思路的不斷引入，使現(xiàn)在單位都要引進(jìn)新鮮的活力。但是在現(xiàn)在的行政事業(yè)單位中的賬目管理人員，大部分都不是專業(yè)的賬務(wù)管理人員，而是從其他的單位進(jìn)行調(diào)用的，所以這部分人對(duì)賬務(wù)管理知識(shí)較為缺乏，也無法滿足現(xiàn)在對(duì)賬務(wù)管理新理念的理解，這就對(duì)單位中的財(cái)務(wù)管理工作的開展造成了一定的困難。同時(shí)在現(xiàn)在的工作人員中，不乏一些消極對(duì)待工作的人，更有甚者，一些人抱著“在其位，圖其利”的想法，致使一些徇私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)。這類的工作人員的出現(xiàn)給行政事業(yè)單位的賬務(wù)管理帶來了一定的困難。
二、針對(duì)行政事業(yè)單位所存在的問題的具體解決策略
行政事業(yè)單位的主要職能是承擔(dān)著國(guó)家的各級(jí)行政事業(yè)的管理，而行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。所以對(duì)于行政事業(yè)單位中存在的問題，一定及時(shí)找到解決的辦法，這樣才能使行政事業(yè)單位有一個(gè)更加完善的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
(一)增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)
對(duì)于行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作人員來說，一個(gè)健全的財(cái)務(wù)管理意識(shí)是工作的一個(gè)重要條件。所以在日常的工作中就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)的培養(yǎng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益的觀念，并培養(yǎng)員工一定要將資金的使用率達(dá)到最大化。在平時(shí)的各種活動(dòng)中也要秉著增加收入，減少支出的理念，這樣才能使資金的使用更加合理。財(cái)務(wù)的工作者在面對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)時(shí)一定要保持平穩(wěn)的心態(tài)，認(rèn)真做到投資前預(yù)測(cè)，投資中控制，投資后監(jiān)督，并做好總結(jié)，這樣才能時(shí)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
(二)完善財(cái)務(wù)管理的制度
對(duì)于全面的財(cái)務(wù)管理的建立，主要由以下幾個(gè)方面確定：一是對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的管理，并建立財(cái)務(wù)的約束機(jī)制。二是對(duì)部門的預(yù)算進(jìn)行精密的計(jì)算，只有將預(yù)算做好，才能更好的提高使用率，并避免不必要的資金支出。三是要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的改革，這樣資金的使用才能更真實(shí)清楚的展現(xiàn)出數(shù)據(jù)，并且還可以促進(jìn)一些新的業(yè)務(wù)的出現(xiàn)。四是對(duì)于預(yù)算的開支要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，只有運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)算，才能對(duì)資金進(jìn)行有效的控制。
(三)增強(qiáng)的監(jiān)管力度
一份全面有效的科學(xué)監(jiān)管制度的制定，主要包括內(nèi)部監(jiān)制與外部監(jiān)制，外部監(jiān)制不僅可以提高民眾對(duì)于資金合理安排的意識(shí)，而且使單位財(cái)務(wù)透明化，更加易于群眾的監(jiān)督。而內(nèi)部監(jiān)制則是行政事業(yè)單位中的管理高層要要財(cái)務(wù)部門的工作與資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)的事情出現(xiàn)后，一定要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。
(四)增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)
現(xiàn)在的行政事業(yè)單位，一些上層管理人員應(yīng)該及時(shí)全面的了解現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)狀。對(duì)于不同的人出現(xiàn)的不同問題要制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，盡快提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平。不僅如此，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)于電腦的使用，對(duì)于一些必要的軟件要進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此來適應(yīng)現(xiàn)在不斷發(fā)展的社會(huì)。現(xiàn)在的財(cái)務(wù)部門也需要新鮮血液的注入，所以可以聘入一些有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和過硬的專業(yè)知識(shí)的人，以此來帶動(dòng)大家更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。
三、結(jié)束語(yǔ)
行政事業(yè)單位是一個(gè)具有行政管理職能的事業(yè)單位，所以行政事業(yè)單位在社會(huì)中占據(jù)重要，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)更是與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。所以對(duì)于現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理中所存在的問題一定要引起相關(guān)人員的重要，并且針對(duì)不同的問題一定要采取有效的解決方式，這樣才能使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有一個(gè)明確目標(biāo)，并達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
財(cái)參考文獻(xiàn)：
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作者：陳麗娟 單位：牡丹江市社會(huì)福利院
第五篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在問題與策略
摘要：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在行政事業(yè)單位屬于一項(xiàng)極其重要的工作，它關(guān)系著行政事業(yè)單位的運(yùn)行情況。在行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在著很多問題，這些問題的存在阻礙行政事業(yè)單位的發(fā)展。本文著重分析了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的存在問題，筆者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)這些問題的了解，提出了一些針對(duì)性的解決對(duì)策，以便解決這些問題。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；問題；對(duì)策
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是一項(xiàng)關(guān)系著單位生存的工作，如果能夠做好這一方面的工作，那么單位未來將會(huì)取得更好的發(fā)展，而且也不會(huì)造成國(guó)家資源的浪費(fèi)。但在實(shí)際中，這一方面的問題是非常難對(duì)付的。相關(guān)機(jī)制的缺乏、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下、賬目不清等一些問題，對(duì)于做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作都是一種限制和制約，造成不好的后果。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在問題
根據(jù)筆者的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在著以下問題：
(一)預(yù)算管理缺乏相關(guān)機(jī)制目前來說，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面，預(yù)算管理依舊是大難題。一方面是因?yàn)楹芏嘈姓聵I(yè)單位缺乏預(yù)算意識(shí)，對(duì)于預(yù)算并沒有投入關(guān)注。另一方面，也是最主要的方面，預(yù)算管理機(jī)制的缺乏。預(yù)算管理意識(shí)的淺薄也是因?yàn)槿狈︻A(yù)算管理機(jī)制，使得單位在這一方面的認(rèn)識(shí)不夠。雖然這個(gè)問題很嚴(yán)重，但是在很多單位，預(yù)算管理機(jī)制缺乏，無法形成預(yù)算管理的完整體系。
(二)財(cái)務(wù)使用方向不夠透明
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，從大的來說，關(guān)系著整個(gè)國(guó)家資金的運(yùn)行。但是，正如任何會(huì)計(jì)工作存在的問題一樣，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作也存在著財(cái)、物流通不透明，使用方向不明確的特點(diǎn)。有很多單位財(cái)務(wù)部門不會(huì)仔細(xì)記錄資金流向，不做細(xì)賬，只關(guān)注經(jīng)費(fèi)收支，且沒有具體價(jià)目，這使得這些單位的資金使用方向不明，且無跡可尋。財(cái)務(wù)部門的工作與上級(jí)部門的財(cái)務(wù)工作是分開進(jìn)行的，就造成了財(cái)務(wù)工作的脫節(jié)，也給很多工作人員隨意濫用財(cái)、物的機(jī)會(huì)，造成資金的流失，損害單位利益。另外，有的工作人員還出現(xiàn)了用本單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向外出租或興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，所得收入不入賬或少量入賬或設(shè)立賬外賬或用于搞職工福利。
(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低
在我國(guó)，因?yàn)閷?duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需求較多，因此財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高。事實(shí)上，財(cái)務(wù)人員是一個(gè)行政事業(yè)單位的骨骼，關(guān)系著單位的生死存亡。目前，我國(guó)很多行政事業(yè)單位都沒有專門的培訓(xùn)機(jī)制，財(cái)務(wù)人員在工作之前很有可能對(duì)這方面的知識(shí)知之甚少，甚至是完全陌生。這些財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)工作了解不多，專業(yè)水平低，無法做好相關(guān)工作。但造成財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低實(shí)際上還有一個(gè)原因。有些財(cái)務(wù)人員不是專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員，是從其他崗位調(diào)來的，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)并不熟悉，只是因?yàn)閭€(gè)人能力強(qiáng)才被調(diào)來，也正因?yàn)檫@樣，單位不會(huì)投入太大力度在他們身上，相信他們的個(gè)人能力，這樣反而忽略了他們的專業(yè)素養(yǎng)。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在問題的對(duì)策
針對(duì)以上提出的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面存在的問題，筆者提出了一些對(duì)策：
(一)建立健全預(yù)算管理機(jī)制預(yù)算管理機(jī)制
對(duì)于單位財(cái)務(wù)是否能夠合理運(yùn)行有著極大的作用。因此，想要解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作上的問題，就要從建立健全預(yù)算管理機(jī)制做起。首先要合理安排預(yù)算管理人員，安排專業(yè)人員進(jìn)行管理工作，而且在上任之前要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，保證他們的個(gè)人素養(yǎng)足夠做好預(yù)算管理工作。其次就要建立好從上而下的一套完整的體系，建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制等管理制度。
(二)加強(qiáng)明確資金使用途徑
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作還存在資金使用不合理的問題，針對(duì)這個(gè)問題，單位需要加強(qiáng)明確資金的使用方向和使用途徑。比如，建立專門的檢查資金的小組隨時(shí)對(duì)資金使用動(dòng)向進(jìn)行查詢，監(jiān)督財(cái)務(wù)人員的行為，保證資金使用方向的合理和科學(xué)。另外，應(yīng)該要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員記錄細(xì)賬，對(duì)于每一筆財(cái)、物的使用都要有明確的記錄，不能混淆不清。
(三)著力提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是必不可少的。提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和個(gè)人能力其實(shí)就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的保障。首先要加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的法律知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。財(cái)政部門、上級(jí)主管部門要定期組織行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)和制度，使他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，促使其嚴(yán)格把好用人關(guān)，在招聘的時(shí)候，提高門檻，從根源上保證會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)。其次要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，把現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段應(yīng)用到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中。
三、結(jié)束語(yǔ)
相關(guān)機(jī)制的缺乏、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下、賬目不清等一些問題，雖然都沒有得到解決，依然存在于中國(guó)社會(huì)之中，但是隨著人們對(duì)于這些問題的關(guān)注度越來越高，在這方面投入的力度也越來越大，相信在不久的將來這些問題都能夠得到妥善解決，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理也會(huì)走向更好的明天。
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作者：劉文霞；虞勝君 單位：廣西賀州市財(cái)政局
第六篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制措施探討
摘要：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部進(jìn)行有效管理的重要手段，對(duì)于保障行政事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行具有至關(guān)重要的作用。本文首先對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的必要性和目前存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制，措施
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意義
內(nèi)部控制的實(shí)施，主要是為了順利實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)目標(biāo)而采取的一系列政策方法。目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在諸多問題，財(cái)政資金的管理存在風(fēng)險(xiǎn)，沒有與之相配套的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，造成了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)或者流失。因此，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，健全內(nèi)部控制體系，是十分必要的。具體來講，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制指的是依據(jù)一系列國(guó)家法律法規(guī)，采取相應(yīng)的控制措施方法，以便保證事業(yè)單位的資產(chǎn)安全及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心，可以有效約束行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，通過實(shí)施有效財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。對(duì)治理結(jié)構(gòu)不斷完善，可以促使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度得到健全，而只有通過構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，方可以構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代管理制度，形成有效的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。總而言之，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展具有重要意義。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題
(一)財(cái)務(wù)管理中審計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在不足
眾所周知，財(cái)務(wù)管理體系中非常重要的一個(gè)范疇為內(nèi)部審計(jì)，但是現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制還存在著諸多的問題，單位領(lǐng)導(dǎo)沒有充分重視內(nèi)部控制體系建設(shè)，會(huì)計(jì)控制建設(shè)滯后，無法充分發(fā)揮內(nèi)部審核、控制制度的作用，審計(jì)與監(jiān)督不到位等諸多問題，進(jìn)而影響到行政事業(yè)單位管理水平的提升。
(二)預(yù)算控制不夠科學(xué)和準(zhǔn)確
預(yù)算管理是事業(yè)單位管理工作的核心，而預(yù)算管理又包括諸多方面的內(nèi)容，如執(zhí)行預(yù)算、編制預(yù)算等。只有將每一項(xiàng)工作計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)下去，方可以有效實(shí)現(xiàn)單位總體目標(biāo)。但是目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在著預(yù)算控制存在重大缺陷、資產(chǎn)控制與管理混亂、政府采購(gòu)控制效果不佳等問題，因此，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)提出了更高的要求，需要其具備相應(yīng)的宏觀管理能力和預(yù)測(cè)水平。
(三)信息化水平低
進(jìn)入信息時(shí)代后，信息技術(shù)的應(yīng)用得到普遍的發(fā)展，其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用也越來越普遍，推動(dòng)著我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展。但是，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中還沒有充分高效的應(yīng)用信息技術(shù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中信息技術(shù)得不到充分發(fā)揮，進(jìn)而無法有效提升行政事業(yè)單位管理水平，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。
三、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的策略
財(cái)務(wù)管理體系中，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是非常重要的內(nèi)容，只有切實(shí)落實(shí)于日常行政財(cái)務(wù)管理中，國(guó)有資產(chǎn)方可以得到保障。
(一)健全與完善行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制
要科學(xué)管理行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體制。在具體實(shí)施中，財(cái)務(wù)部門在更新和完善單位財(cái)政框架的時(shí)候，要結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格地根據(jù)部門的預(yù)算來進(jìn)行。對(duì)務(wù)管理制度逐步完善，科學(xué)指導(dǎo)，以便順利實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。監(jiān)管體制構(gòu)建過程中，需要充分結(jié)合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的實(shí)際情況。對(duì)資金進(jìn)出合理控制，科學(xué)設(shè)置單位賬款，重視領(lǐng)導(dǎo)階層廉潔考察工作的開展，通過管理監(jiān)督，促使中層領(lǐng)導(dǎo)階層的處事態(tài)度、普通人員的辦事效率得到不斷提升，深入實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部改革。通過培訓(xùn)教育措施的運(yùn)用，促使行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)、知識(shí)水平得到不斷提升，規(guī)范開展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。
(二)提高管理者的意識(shí)水平
對(duì)于行政事業(yè)單位管理人員來講，要充分重視財(cái)務(wù)與內(nèi)部控制工作，更加深入的認(rèn)識(shí)了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，貫徹實(shí)施財(cái)務(wù)工作。在管理者進(jìn)行選擇過程中，政府部門需要將管理者專業(yè)素質(zhì)、管理水平等作為重要考慮內(nèi)容，促使行政事業(yè)單位管理水平得到不斷提升。對(duì)于行政事業(yè)單位自身來講，要不斷細(xì)化財(cái)務(wù)工作，對(duì)工作人員的工作職責(zé)進(jìn)行明確，增強(qiáng)工作人員的職責(zé)意識(shí)，幫助職工更加充分的重視財(cái)務(wù)管理與控制工作。行政事業(yè)單位的管理人員、普通職工要能夠充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性，積極貫徹于日常工作過程中。
(三)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，完善管理制度
通過內(nèi)部審計(jì)工作的開展，更加有效的監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，可以對(duì)單位內(nèi)部運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解，以便結(jié)合發(fā)現(xiàn)的不足和漏洞，采取針對(duì)性的解決措施，有效控制行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。此外，要積極創(chuàng)新思路，對(duì)內(nèi)部財(cái)會(huì)管理制度不斷的完善和健全。
(四)強(qiáng)化資產(chǎn)內(nèi)部控制管理
通過對(duì)資產(chǎn)內(nèi)部控制管理工作有效強(qiáng)化，可以促使國(guó)家資產(chǎn)安全得到更好維護(hù)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平也可以得到顯著提升。在具體實(shí)踐中，要科學(xué)規(guī)劃固定資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃，避免盲目重復(fù)投資，在固定資產(chǎn)購(gòu)買過程中，需要對(duì)資產(chǎn)實(shí)用性充分重視，采取一系列的強(qiáng)化措施，提高固定資產(chǎn)利用效率，推動(dòng)行政事業(yè)單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(五)提高財(cái)務(wù)管理信息化水平
提高其信息化水平是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制重要的一環(huán)，不僅可以提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的效率與工作質(zhì)量，而且可以提高財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)事業(yè)單位管理水平不斷提高。
財(cái)參考文獻(xiàn)：
[1]余華.行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制建設(shè)存在的主要問題及對(duì)策探討[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(06).
作者：王春玲 單位：秦皇島市北戴河區(qū)節(jié)水辦公室
第七篇：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算現(xiàn)狀及職能轉(zhuǎn)化研究
摘要：財(cái)政資金的監(jiān)管歷來受到國(guó)內(nèi)外政府、學(xué)者、專家的高度重視，我國(guó)針對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，實(shí)施了一系列改革措施。其中財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算制度在財(cái)政管理體制改革中發(fā)揮了重要作用。文章通過對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出會(huì)計(jì)集中核算向會(huì)計(jì)核算遠(yuǎn)程監(jiān)管轉(zhuǎn)化的建議。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)集中核算；現(xiàn)狀；職能轉(zhuǎn)化
我國(guó)自2001年以來進(jìn)行了一系列財(cái)政管理體制改革，財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算為財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付、政府集中采購(gòu)、公務(wù)卡結(jié)算等財(cái)政改革的順利推行掃清了障礙。隨著財(cái)政管理體制改革的不斷深化，全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)集中支付制度的全履蓋，而會(huì)計(jì)集中核算處于進(jìn)退兩難的尷尬境地。文章通過對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的現(xiàn)狀調(diào)查，分析其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算職能向遠(yuǎn)程監(jiān)管職能轉(zhuǎn)化的建議。
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的特點(diǎn)
會(huì)計(jì)集中核算是指在資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消行政事業(yè)單位的銀行賬戶和會(huì)計(jì)核算職能，由財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)集中核算中心，統(tǒng)一資金支付，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和管理。其特點(diǎn)可以概括為:會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策權(quán)與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審批權(quán)相分離，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)與財(cái)務(wù)自主權(quán)分離，會(huì)計(jì)檔案的管理權(quán)與單位的調(diào)閱權(quán)相分離。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算現(xiàn)狀
為了更清楚地調(diào)查行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的現(xiàn)狀，本課題組選擇了A省和B省部分地區(qū)作為調(diào)查對(duì)象。A省至今仍實(shí)行財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算，B省大部分行政事業(yè)單位已取消會(huì)計(jì)集中核算。
（一）A省財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算現(xiàn)狀
A省是財(cái)政集中會(huì)計(jì)核算制度實(shí)施較早的試點(diǎn)省份之一。2002年至今實(shí)仍然按照省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政級(jí)次實(shí)行財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算。省財(cái)政廳電算化科和會(huì)計(jì)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算軟件的管理與維護(hù)，并通過財(cái)政內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程共享，合理分配賬務(wù)系統(tǒng)權(quán)限。當(dāng)前A省會(huì)計(jì)集中核算分為兩種模式，一種側(cè)重于核算，一種側(cè)重于監(jiān)管。
1.會(huì)計(jì)集中核算模式。該模式下取消各單位的會(huì)計(jì)和出納，只設(shè)置報(bào)賬員。單位報(bào)賬員負(fù)責(zé)單位內(nèi)部支出審批手續(xù)，錄入支付信息，并打印財(cái)政直接或授權(quán)支付憑證，單位會(huì)計(jì)人員可以通過財(cái)政內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程查看賬務(wù)信息，但沒有賬務(wù)處理權(quán)限。會(huì)計(jì)集中核算中心人員的工作重在核算，主要負(fù)責(zé)收支單據(jù)的審核、會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)檔案整理等工作。
2.會(huì)計(jì)核算遠(yuǎn)程監(jiān)管模式。該模式下各單位恢復(fù)會(huì)計(jì)和出納，會(huì)計(jì)集中核算中心下放賬務(wù)處理權(quán)限并核定單位支出審批金額。各單位會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)收支單據(jù)的審核、支付憑證的打印，會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案整理等所有會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)集中核算中心人員負(fù)責(zé)審核超過單位審批金額的支出單據(jù)，實(shí)時(shí)通過財(cái)政內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)管各單位會(huì)計(jì)核算情況。由于該模式主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量較大的少數(shù)事業(yè)單位，會(huì)計(jì)集中核算中心針對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)管的相關(guān)制度還不完善，監(jiān)管效果還有待提升。
（二）B省財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算現(xiàn)狀
B省所轄地區(qū)范圍較廣，各地市會(huì)計(jì)集中核算的范圍和形式也不統(tǒng)一，有的地區(qū)實(shí)行財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算，有的地區(qū)實(shí)行主管部門會(huì)計(jì)集中核算，有的地區(qū)沒有實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。當(dāng)前B省、市級(jí)財(cái)政或主管部門基本取消了會(huì)計(jì)集中核算；部分區(qū)級(jí)行政單位仍實(shí)行財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算；部分縣級(jí)主管部門對(duì)下屬單位實(shí)行集中審核單據(jù)，分散核算，遠(yuǎn)程監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)行“鄉(xiāng)報(bào)鎮(zhèn)核”，即鄉(xiāng)財(cái)務(wù)只設(shè)置報(bào)賬員，會(huì)計(jì)核算等相關(guān)工作由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)；還有部分市、縣、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門擬引入會(huì)計(jì)核算模式。
三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算相關(guān)問題調(diào)查及分析
為進(jìn)一步了解行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，課題組分別從A省和B省部分地區(qū)選取了等量的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了實(shí)地采訪和問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：
（一）分散會(huì)計(jì)核算方式下，會(huì)計(jì)人員遇到會(huì)計(jì)核算問題的解決方法
上述調(diào)查結(jié)果表明：在分散會(huì)計(jì)核算方式下，當(dāng)會(huì)計(jì)人員遇到會(huì)計(jì)核算問題時(shí)，解決方法各不相同，40%的受訪者通過個(gè)人職業(yè)判斷解決問題；70%以上的受訪者認(rèn)為需要或非常需要遠(yuǎn)程交流平臺(tái)，探討會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)問題；在調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)是否干預(yù)會(huì)計(jì)信息時(shí)，74%的受訪者在問卷調(diào)查表中選擇了不存在，但在現(xiàn)場(chǎng)采訪中61%的人認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)授意違法、違紀(jì)的行為不多，示意違規(guī)的行為還是存在的，比如超預(yù)算支出，不經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目，根據(jù)需要改變經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容等；45%的受訪者認(rèn)為由于對(duì)會(huì)計(jì)制度的理解和對(duì)相關(guān)政策把握的偏差不能發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問題。
（二）會(huì)計(jì)核算軟件使用情況
在調(diào)查結(jié)果中，近半數(shù)受訪者選擇了會(huì)計(jì)核算軟件來源于上級(jí)部門統(tǒng)一指定，主要原因在于A省仍然實(shí)行財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算，會(huì)計(jì)核算軟件由財(cái)政部門統(tǒng)一維護(hù)和管理，在選擇調(diào)查對(duì)象時(shí)，A省和B省抽取了等額的樣本量；74%的受訪者認(rèn)為有必要或非常有必要由主管部門統(tǒng)一指定和維護(hù)會(huì)計(jì)核算軟件，有利于規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，增進(jìn)本部門會(huì)計(jì)人員相互交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并通過集中研究，解決各類報(bào)表與賬務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接問題，提高會(huì)計(jì)工作效率。
（三）會(huì)計(jì)集中核算對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響
上述調(diào)查結(jié)果表明，90%以上的受訪者認(rèn)為會(huì)計(jì)集中核算由財(cái)政或部門成立專門的核算機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一選派高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，統(tǒng)一指定和維護(hù)會(huì)計(jì)核算軟件，有利于強(qiáng)化各項(xiàng)制度和政策的執(zhí)行力度，規(guī)范和約束預(yù)算單位支出行為，大大提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率。
（四）會(huì)計(jì)集中核算對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的影響
上述調(diào)查結(jié)果中，80%以上的受訪者認(rèn)為，會(huì)計(jì)集中核算能夠有效監(jiān)管單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，能夠?qū)挝回?cái)務(wù)管理提出合理化建議，能夠解決會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的疑難問題，但因單位財(cái)務(wù)人員過于依賴會(huì)計(jì)核算中心，單位自身管理能力和積極性沒有提高或降低了。
（五）政府如何對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效監(jiān)管
上述調(diào)查結(jié)果中，86%的受訪者認(rèn)為政府有必要對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行監(jiān)督，61%的受訪者認(rèn)為財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度能夠解決財(cái)政資金的監(jiān)管問題，31%的受訪者認(rèn)為會(huì)計(jì)集中核算在財(cái)政資金的監(jiān)管中發(fā)揮著不可替代的作用，有必要或非常有必要繼續(xù)推行，但也存在不容忽視的問題，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。此外，我們還對(duì)政府如何監(jiān)管行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行了開放性的發(fā)表意見，42%的受訪者認(rèn)為通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管的方式較可行，但對(duì)于已取消會(huì)計(jì)集中核算的地區(qū)來說有一定難度。
四、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析
（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)
會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施推動(dòng)了財(cái)政管理體制改革的縱深發(fā)展，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算工作，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金陽(yáng)光運(yùn)行，遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)集中核算中心的會(huì)計(jì)人員通過統(tǒng)一考試擇優(yōu)錄用，不管是在學(xué)歷還是在專業(yè)能力方面都要高于單位會(huì)計(jì)人員的整體水平。集中核算中心的會(huì)計(jì)人員在財(cái)政部門或主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，有利于及時(shí)接受新制度、新政策的培訓(xùn)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，客觀公正地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范和科學(xué)，大大提升了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各單位不再進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，取消了銀行賬戶，原來分散在各單位的沉淀資金由財(cái)政部門統(tǒng)一收付。各項(xiàng)資金支付和會(huì)計(jì)核算程序公開、透明，單位領(lǐng)導(dǎo)不再捂著“口袋”向財(cái)政要錢，“小金庫(kù)”也失去了庇護(hù)的借口。財(cái)政部門通過單一賬戶集中各單位大量閑散資金，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌管理、重新配置，最大限度地提高了財(cái)政資金使用效益。
3.推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理。會(huì)計(jì)集中核算制度為國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、公務(wù)卡結(jié)算等財(cái)政管理體制改革的順利實(shí)施發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算通過全程監(jiān)督資金活動(dòng)情況，全方位掌握每筆資金的來龍脈，杜絕違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，為推行各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算體制改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為財(cái)政綜合預(yù)算的順利實(shí)施提供了保障。
4.約束財(cái)務(wù)收支行為，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。會(huì)計(jì)集中核算的最大特點(diǎn)是會(huì)計(jì)核算人員與資金使用單位不存在利益依附關(guān)系，會(huì)計(jì)人員能夠獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，依法依規(guī)審核單位收支票據(jù)，嚴(yán)格監(jiān)控每筆資金的流向。將事后監(jiān)督前移到事前審核，將定期檢查變?yōu)閷?shí)時(shí)監(jiān)管，把各種違紀(jì)、違規(guī)行為控制在萌芽狀態(tài)，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的劣勢(shì)
1.會(huì)計(jì)集中核算缺乏法律依據(jù)，會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)核算和檔案管理工作由會(huì)計(jì)集中核算中心負(fù)責(zé)，單位只負(fù)責(zé)報(bào)賬工作，會(huì)計(jì)責(zé)任主體沒有明確。如果出現(xiàn)賬務(wù)差錯(cuò)、會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)資料缺失、國(guó)有資產(chǎn)流失甚至經(jīng)濟(jì)違法案件等問題，勢(shì)必造成雙方相互推諉，會(huì)計(jì)責(zé)任處理和認(rèn)定有一定難度。
2.助長(zhǎng)了單位會(huì)計(jì)的依賴性，弱化了單位財(cái)務(wù)管理能力。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，由于單位取消了會(huì)計(jì)和出納，只設(shè)置報(bào)賬員，傳統(tǒng)的銀行和現(xiàn)金日記賬也不再登記，所有的會(huì)計(jì)信息均來自會(huì)計(jì)集中核算中心，助長(zhǎng)了單位會(huì)計(jì)的依賴性。有些單位財(cái)務(wù)人員連最基礎(chǔ)的單據(jù)審核都上移到會(huì)計(jì)核算中心，資產(chǎn)清查工作能拖則拖，對(duì)會(huì)計(jì)核算中心提供的單位財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)不進(jìn)行核對(duì)，不進(jìn)行思考，更談不上為單位財(cái)務(wù)管理工作出謀劃策，弱化了單位財(cái)務(wù)管理能力。
3.加重了核算中心會(huì)計(jì)的工作量，削弱了會(huì)計(jì)監(jiān)管力度。會(huì)計(jì)核算中心每一個(gè)會(huì)計(jì)至少要負(fù)責(zé)10個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，終日忙于記賬、算賬、整理會(huì)計(jì)檔案等繁雜的日常會(huì)計(jì)事務(wù)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管僅停留在單據(jù)的合法、合理、合規(guī)性審核，至于經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性，資金支出的有效性，項(xiàng)目預(yù)算的合理性等問題無暇深入分析，削弱了會(huì)計(jì)集中核算應(yīng)有的監(jiān)管力度。
4.會(huì)計(jì)檔案管理錯(cuò)位，降低了單位會(huì)計(jì)人員的工作積極性和效率。會(huì)計(jì)核算中心除了負(fù)責(zé)單位會(huì)計(jì)核算工作，還負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的管理工作。所有單位的會(huì)計(jì)檔案均存放在會(huì)計(jì)核算中心檔案室，給單位查閱會(huì)計(jì)資料帶了較大的困難。為了清理賬目和資產(chǎn)，單位會(huì)計(jì)人員要調(diào)閱多年會(huì)計(jì)賬簿，除了填寫調(diào)閱申請(qǐng)，履行簽字手續(xù)，還要多次往返會(huì)計(jì)核算中心，既浪費(fèi)時(shí)間，又浪費(fèi)精力，大大降低了單位會(huì)計(jì)人員的工作積極性和效率。
五、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算職能轉(zhuǎn)化的建議
會(huì)計(jì)集中核算制度經(jīng)過十多年的發(fā)展，為保障各項(xiàng)財(cái)政體制改革發(fā)揮了積極作用，但隨著國(guó)庫(kù)集中收付制度全面推廣和實(shí)施，會(huì)計(jì)集中核算制度的發(fā)展前景引起了爭(zhēng)議，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管問題令人堪憂。會(huì)計(jì)集中核算制度的優(yōu)勢(shì)是毋庸置疑的，其劣勢(shì)也是有目共睹的。如何發(fā)揚(yáng)其優(yōu)勢(shì)，擯棄其劣，可從會(huì)計(jì)集中核算職能的轉(zhuǎn)化加以改進(jìn)：一是會(huì)計(jì)集中核算職能向遠(yuǎn)程監(jiān)管職能轉(zhuǎn)化，與國(guó)庫(kù)集中收付制度并行，實(shí)現(xiàn)資金收付和會(huì)計(jì)核算監(jiān)管“雙軌制”。二是會(huì)計(jì)集中核算職能向遠(yuǎn)程監(jiān)管職能轉(zhuǎn)化，按照單位性質(zhì)分類實(shí)施。行政單位會(huì)計(jì)由政府會(huì)計(jì)統(tǒng)一資金收付和核算；事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)行分散核算，遠(yuǎn)程監(jiān)管。三是政府部門建立完善的遠(yuǎn)程監(jiān)管機(jī)構(gòu)和組織，保證會(huì)計(jì)核算遠(yuǎn)程監(jiān)管職能的順利實(shí)施。四是加快會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，為會(huì)計(jì)集中核算職能向遠(yuǎn)程監(jiān)管職能轉(zhuǎn)化提供技術(shù)支持。
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作者：聶慶芝 單位：荊楚理工學(xué)院