行政事業(yè)單位會計(jì)與基建會計(jì)合并范文

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摘要：

會計(jì)核算作為會計(jì)最基本的職能之一，對行政事業(yè)單位內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展有重要意義。但目前行政事業(yè)單位會計(jì)核算存在著單位內(nèi)部會計(jì)與基建會計(jì)同時運(yùn)行的情況，不僅造成了人力、物力、財(cái)力的負(fù)擔(dān)，也同時給財(cái)務(wù)監(jiān)督工作帶來了很大的阻礙。本文通過對目前行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)管理模式進(jìn)行探究，對其進(jìn)行合并的可行性與必要性進(jìn)行合理論述，并就如何促進(jìn)其合并提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位會計(jì)；基建會計(jì)；合并

一、基建會計(jì)與行政事業(yè)單位會計(jì)單獨(dú)工作中的問題

（1）一個單位下的兩種制度與編制造成了整體財(cái)務(wù)局面的混亂。通過之前的研究可得：就目前的情況來看，由于單位會計(jì)與基建會計(jì)的分離導(dǎo)致了原本是一個經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)被分割開來，由于行政事業(yè)單位會計(jì)與基建會計(jì)就同一經(jīng)濟(jì)活動的不同方面做了兩份不同的會計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致其中任何一份報(bào)表都能如實(shí)、全面的反映出企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)狀況，造成了企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)信息的缺失，增大了企業(yè)壞賬、呆賬的風(fēng)險，進(jìn)而進(jìn)一步加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險。以企業(yè)應(yīng)收賬款為例，由于分開核算的會計(jì)制度導(dǎo)致當(dāng)應(yīng)收賬款收回時，不能保證應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)為銀行存款這一業(yè)務(wù)準(zhǔn)時被記錄，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息不實(shí)。

（2）這種分立的狀態(tài)不僅弱化監(jiān)督，而且容易滋生財(cái)務(wù)腐敗。國家相關(guān)部門確定會計(jì)法律時將會計(jì)核算與會計(jì)檢查確定為會計(jì)的基本職能，由于目前這種不合理的會計(jì)核算制度導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)的的監(jiān)督職能不能正常運(yùn)行，這很大程度上增加了企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失的風(fēng)險。將同一筆業(yè)務(wù)進(jìn)行兩次核算容易出現(xiàn)核算漏洞，給不法分子可乘之機(jī)，利用制度漏洞來控制企業(yè)內(nèi)部資金運(yùn)轉(zhuǎn)，降低資金的流動率，不利于行政事業(yè)單位內(nèi)部的廉潔建設(shè)。

（3）合并報(bào)表不能反映資產(chǎn)實(shí)況。由于一筆業(yè)務(wù)的兩種不同的記賬方式，這就增加了假賬的存在率，部分希望通過單位內(nèi)部獲得黑色收入的人利用這種漏洞進(jìn)行賬務(wù)造假，當(dāng)這兩個報(bào)表合并時，由于假賬的存在使得報(bào)表反映出的信息不真實(shí)。

二、基建會計(jì)與行政事業(yè)單位會計(jì)合并的必要性

（1）公共財(cái)務(wù)體制的建立與完善需要行政事業(yè)單位會計(jì)與基建會計(jì)的合并。制度只有隨著經(jīng)濟(jì)狀況不斷改變與完善才能保證制度的時效性與有效性。我國的財(cái)政制度隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善也在不斷地發(fā)生改變，要求對單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行統(tǒng)一核算與管理。因此，將基建會計(jì)與行政事業(yè)單位會計(jì)進(jìn)行合并符合我國日益完善的財(cái)務(wù)制度。

（2）會計(jì)信息的完整性要求。準(zhǔn)確的會計(jì)信息能夠如實(shí)地反映出企業(yè)的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況與資金流量。由于目前大多數(shù)的行政單位分別以行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)為核算對象形成一個會計(jì)主題，有兩套完全不同的賬號與會計(jì)報(bào)表，但其中的任何一份報(bào)表都不能如實(shí)對行政單位的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行反應(yīng)，阻礙了國家有關(guān)部門對行政事業(yè)單位的資金流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了解與和核查，不利于國家做出相關(guān)政策。

（3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境與行政事業(yè)單位發(fā)展需求的變化要求進(jìn)行行政事業(yè)單位會計(jì)與基建會計(jì)的合并。目前，我國對事業(yè)單位采取企業(yè)+行政事業(yè)單位的模式進(jìn)行管理，這有利于單位進(jìn)行融資活動，也相應(yīng)的減輕了財(cái)政壓力，以往的會計(jì)制度不能符合現(xiàn)在的行政事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)律。此外，隨著我國賦予行政事業(yè)單位會計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度的職責(zé)與權(quán)力和適應(yīng)公共財(cái)政體系的改革進(jìn)程，行政事業(yè)單位應(yīng)該將基建領(lǐng)域的管理納入到行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)核算體系中，有利于對資金使用管理的推進(jìn)和行政事業(yè)單位日常管理水平的提升。

（4）基建投資來源的多元化和實(shí)質(zhì)重于形式的原則，使基建會計(jì)不能獨(dú)立于行政事業(yè)會計(jì)之外。隨著基建投資管理體制的不斷改變與完善，政府不斷縮減單位的開支，在此種情況之下，單位只得依靠外界的力量進(jìn)行融資，融資多元化的出現(xiàn)導(dǎo)致行事業(yè)單位會計(jì)與基建會計(jì)合并具有一定的時代意義、可行性與有效性。

三、基建會計(jì)與行政事業(yè)單位會計(jì)合并的一些建議

（1）基本建設(shè)會計(jì)納入行政事業(yè)會計(jì)的基本思路。在不影響單位、個人、以及國家利益的基礎(chǔ)上，提出一些促進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)與基建會計(jì)合并的有效措施，這些措施旨在促進(jìn)我國行政事業(yè)單位與會計(jì)核算制度更好的發(fā)展，為創(chuàng)造我國良好的經(jīng)濟(jì)制度做出貢獻(xiàn)。

（2）確定財(cái)務(wù)處理中的權(quán)責(zé)制度。行政事業(yè)單位會計(jì)與基建會計(jì)針對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行兩次不同核算的分立會計(jì)制度中有一些特征導(dǎo)致行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)處理時不能與同期的一些其他相關(guān)數(shù)據(jù)相比，這樣的會計(jì)信息很難保證是真實(shí)、有效、可靠的，這樣容易造成單位出現(xiàn)虛假賬目的問題，導(dǎo)致單位向外部提供的會計(jì)信息沒有達(dá)到幫助投資人以及其他使用者提供決策依據(jù)的目的。將這兩種會計(jì)核算主體進(jìn)行合并后，其核算的財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確度更加高，有助于事業(yè)單位內(nèi)部效益的提升。

（3）增強(qiáng)行政事業(yè)會計(jì)中的資產(chǎn)類的會計(jì)記錄整合和監(jiān)管。資產(chǎn)對于一個企業(yè)的發(fā)展以及運(yùn)行有著至關(guān)重要的作用，完善其資產(chǎn)管理的重要性不言而喻。當(dāng)行政事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)核算時，應(yīng)該盡可能增強(qiáng)企業(yè)對資產(chǎn)類會計(jì)記錄的管理、控制以及整合，將原本分立的會計(jì)科目都?xì)w入到其資產(chǎn)類會計(jì)分錄中去，在企業(yè)做日記賬、總賬之時對資產(chǎn)類會計(jì)分錄進(jìn)行統(tǒng)一整合、處理。將原本在基建會計(jì)科目中放到單位會計(jì)中去，不僅保證了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性，且對企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)范運(yùn)行起到促進(jìn)作用。在具體操作過程中，可以加入些資產(chǎn)類會計(jì)科目的二級科目的記錄，這樣提高了會計(jì)信息的精準(zhǔn)度。

（4）增強(qiáng)行政事業(yè)會計(jì)中的凈資產(chǎn)類的會計(jì)記錄整合和監(jiān)管。會計(jì)中的收付實(shí)現(xiàn)制為增強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確度提供了保障。在記錄相關(guān)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)收支明細(xì)時，需要借方、貸方明確本部分的會計(jì)科目，貸方應(yīng)該就那些已經(jīng)搞完基本建設(shè)的在建工程的全部金額做詳細(xì)的會計(jì)分錄，有時為了信息的精確度，應(yīng)該適當(dāng)加入二級科目分錄；借方則是需要對基本建設(shè)完工之后的在建工程整體的自身支付總金額進(jìn)行正確、合理、真實(shí)的會計(jì)記錄，對其中也需要詳細(xì)說明的地方加入二級分錄，然后按照借、貸雙方提供的財(cái)務(wù)消息進(jìn)行資金結(jié)算，并在結(jié)算完成后完善單位的會計(jì)分錄。

（5）增強(qiáng)行政事業(yè)會計(jì)中收支類支出的會計(jì)記錄整合和監(jiān)管。在企業(yè)記賬的過程中，由于關(guān)乎單位的利潤，收支類支出的相關(guān)核算會比較困難，行政事業(yè)單位將基建會計(jì)中的基本建設(shè)資金撥款納入到單位內(nèi)會計(jì)處理的收益類科目中，簡化了基本建設(shè)工程的會計(jì)分錄；其次，將實(shí)際建設(shè)中所有資金支出進(jìn)行完備的記錄以及對其進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，并將其于企業(yè)的核算制度以及會計(jì)制度相結(jié)合，可以達(dá)到單位內(nèi)部會計(jì)制度規(guī)范化管理；最后，這種結(jié)合的模式在企業(yè)給已完工的建設(shè)工程支付相關(guān)資金時體現(xiàn)出了巨大的優(yōu)越性，由于結(jié)合之后的模式是行政事業(yè)單位會計(jì)與基建會計(jì)聯(lián)合記賬，可以對其中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生情況進(jìn)行監(jiān)督與管理。

參考文獻(xiàn)

1.黃曉霞.基建會計(jì)與行政事業(yè)單位會計(jì)合并的探討.中外企業(yè)家，2015(16).

2.王淑霞.行政事業(yè)單位基建并賬原理與方法思考.會計(jì)之友，2015(3).

作者：趙元洪 單位：彝良縣財(cái)政局