行政事業單位財務管理信息化建設問題范文

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摘要：信息技術的快速發展，對我國行政事業單位的財務管理產生了巨大影響，推動了我國財政體制的革新，為電子政務的完善奠定了技術基礎。現如今，我國各級行政事業單位都在不斷探索和推進財務管理信息化建設，以提高財政資金的管理使用效率。以此為研究方向，對我國行政事業單位財務管理信息化建設存在的問題展開詳細分析，并提出相應的解決對策，以期為相關部門的財務管理信息化建設提供一定的理論參考。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；信息化建設

一、財務管理信息化建設概述

（一）財務管理信息化建設的內涵從定義上來講，財務管理信息化建設主要通過利用計算機及網絡技術，實現財務管理工作與現代信息技術的結合，以實現財務流程重構，財務管理信息實現最優化利用及共享，并為經營預算、分析、控制及決策提供數據支撐。從系統整體建設及布局上來看，財務管理信息化建設一般包含四大系統：第一，會計信息核算系統。主要是將原本手工記賬部分工作導入到系統當中，包括在系統中進行會計信息核算、報表管理、自動記賬等操作；第二，財務管理信息系統。利用現代信息技術帶入設定好的財務管理模型，以實現財務數據程序化管理以及批量化處理；第三，數據共享系統。通過數據共享系統能夠使財務管理信息在部門間、單位間進行自由流轉，并在單位財務管理活動中的組織、預算、分析以及決算等環節都能夠得到充分的數據支撐；第三，財務決策系統。在財務決策系統中可以通過對財務數據的挖掘分析，發現數據規律，預測單位財務變化趨勢，發現潛在發展機遇，以為決策者實施正確的經營決策提供信息依據。

（二）財務管理信息化的特點1.過程可視性。隨著越來越多行政事業單位注重財務管理的效率性，其開始逐步引入現代化企業財務經營管理理念，通過財務信息化系統實現與其他業務的無縫銜接，以實現部門之間信息的通暢化。財務管理信息化一方面能夠實現信息共享的即時性，例如單位內部人員可以直接通過系統查詢到最新的財務相關信息，另一方面能夠實現系統各個環節與其他業務的有效銜接，實現各業務部門間的信息互通，提高了信息的準確性。2.信息集成性。在財務管理信息化系統中集成了數據的輸入、輸出、存儲、備份、流程設置、資源共享等功能，打破了原有的空間、時間限制，降低了單位內部人員信息共享及信息交流的成本，不僅在一定程度上有助于單位進行科學決策，還大大縮減了溝通環節，減少了通訊、紙張等辦公用品的消耗。3.決策理性化。在信息化環境下使用軟件技術手段會產生大量的基礎數據，極大的豐富了現代財務管理的手段，使財務管理從偶然性決策向系統性決策轉變，在系統中構建起了復雜且規范的決策模型，以實現了財務管理定性分析與定量分析的有效結合。在此環境下，財務管理決策也更加理性化，通過應用信息技術完成財務統計、分析及決策。

（三）信息化建設對財務管理的影響財務管理信息化建設能夠幫助行政事業單位實現海量數據的批量化管理，實現財務信息的快速、準確流轉，幫助單位實現內部財務信息的高度共享。而且，隨著信息化技術的不斷完善以及滲透，行政事業單位相關財務信息使用者能夠隨時、隨地查看相關財務信息，更能夠通過信息梳理和數據分析準確為管理決策提供依據。在實際操作過程中，財務管理信息化建設對行政事業單位的影響是多方面的。1.影響預算編制管理。行政事業單位自預算改革以后開始實行“零基預算”管理，通過對單位內部資產情況、崗位情況、業務工作情況等，制定相應的預算標準。在這樣的情況下，想要編制年度預算就需要各單位能夠全面、充分掌握本單位的各類信息，并具體細化到具體的支出科目。想要在此情況下保質保量的完成預算編制及管理工作，只有借助信息技術，才能夠在短時間內得以實現。2.影響財務核算。在財政國庫集中支付制度開始實施以后，行政事業單位的財務核算工作開始發生轉變，其核算業務活動開始由事后靜態核算向事中動態核算轉變。財務核算的信息化建設能夠使財務信息、數據的傳遞突破會計周期的限制，極大地提高了財務信息的價值性。3.影響財務決策。現如今，我國財政部門開始越來越重視財政資金的宏觀性管理，利用信息化技術進行數學建模，能夠對財務數據進行技術性分析，并建立起財務智能型輔助決策系統，為部門實施財務決策提供依據，也能夠提高資金的利用效率。4.影響財務管理過程。在信息化環境中，行政事業單位的財務管理制度、管理模式等都會發生重大變化，通過建立財務管理信息系統能夠實現財務會計制度標準的統一化、規范化，并提高財務信息的準確性、完整性。而且，在財務管理過程中，財務信息溝通及財務監督也是重要的管理方向，加強財務信息共享及信息化技術的應用，能夠打破以往阻礙財務信息溝通的壁壘，盡可能地減少單位內部出現的信息孤島現象，實現財務管理的高度協調統一，并有效保障財務監管工作的順利開展。5.影響財務人員。在信息化建設環境下，行政事業單位財務人員的工作重點、崗位職責等都會發生一定變化，許多原本手工操作的工作被計算機所取代，崗位技能也需要相應進行更新。

二、行政事業單位財務管理信息化建設的主要問題

（一）內部問題1.信息化需求不明確。行政事業單位在財務管理信息化建設過程中需要首先了解自己的真實需求，想要系統集成什么樣的功能，這些功能主要是為了解決何種問題。但是從實際運用情況來看，許多行政事業單位由于長期習慣于手工操作，對利用新型管理方式下的操作需求并不明確。而且，在實施財務信息化革新以后，雖然工作方式發生了變化，但是思維方式卻并未轉變，仍然需要一定的適應時間，在此期間單位財務管理信息化建設的宏觀架構是什么，需要注意哪些問題，怎么去解決這些問題，都是行政事業單位需要注意的情況，但是卻提不出來有價值的需求。2.高素質復合型財務崗位人才缺乏。在信息化環境下，對行政事業單位的財務管理人員整體技能提出了更高要求，其不僅需要具備豐富的財務理論知識及操作技巧，更需要具備良好的計算機及信息化系統操作技能。但是就目前實際運行現狀來看，許多行政事業單位的財務人員往往具備財務相關技能，而缺乏計算機及信息化系統操作能力，這就直接影響了信息化在行政事業單位的有序發展。3.信息化技術落后。財務管理信息化實現了財務從人工化管理向系統自動化管理的轉變，但是在行政事業單位的實際運用中了解到，多數仍然存在著信息化技術落后的問題。具體表現為：首先，缺乏自主開發能力。當前我國行政事業單位多仍然是采用第三方的財務軟件，雖然采購成本并不太高，但是這些軟件缺乏管理針對性，無法滿足單位日益增長的財務管理需求。然而，單獨開發財務管理軟件的成本過高，技術難度也非常大，這也給行政事業單位財務信息化建設帶來了巨大難題。其次，信息技術平臺落后。行政事業單位財務管理信息化并不僅僅只是針對財務部門，而是會涉及到單位內部的各部門及相關業務的各個環節，以實現財務數據在這些部門及環節中的有效共享。然而，目前我國多數行政事業單位的財務管理信息化只是實現了財務數據的自動化，卻并未建立起實現各部門溝通、協調的信息技術平臺，且信息化應用程度也是參差不齊。4.網絡安全穩定性較差。網絡環境安全是保證行政事業單位財務信息化建設的基礎和前提，其功能越齊全、保密性越強、安全性越高，財務管理信息化建設所遭受的障礙就越少。但是從現有的各類財務軟件使用情況來看，常常會出現系統穩定性差的問題，也易遭受網絡病毒的襲擊，從而出現數據丟失、數據泄露等問題，給財務管理工作帶來了許多困難。與此同時，當前針對我國會計互聯網環境的有關法律法規建設并不完善，一旦系統安全性、穩定性出現問題，也難以有匹配的規章制度予以保障。

（二）外部問題1.缺乏統一的規劃與指導。從信息化建設實踐來看，行政事業單位整體缺少來自上級主管部門的系統性、統一性的規劃與指導，這就使得信息化系統建設在很大程度上呈現出自發性、個別性特征，缺乏統一的標準。2.缺少技術監控手段。行政事業單位的上級部門對基層單位進行財務管理之時，需要對基層單位的財務相關信息有一個充足的認識，而取得這些信息需要一個完善的技術平臺。然而，正是由于缺少這樣的一個系統性、可控性的平臺，缺乏技術監控手段，才使得財務信息過于分散，上級部門無法通過平臺直接判斷財務信息質量。

三、行政事業單位財務管理信息化建設對策

（一）針對內部問題的解決對策1.明確信息化需求。行政事業單位需要從本單位實際出發，充分理順內部管理關系，并依據財務管理要求對內部財務業務進行科學分析及流程再造，在通過信息技術進行展現的同時，需要找出在技術環境下找出人工手段難以完成的財務管理問題及操作方向，并針對財務相關操作流程進行宏觀架構，并在架構基礎上形成財務信息化管理體系。2.加強高素質財務管理人才隊伍建設。行政事業單位財務管理信息化離不開人才的支持，人的因素是解決一切問題的關鍵性因素。對此，行政事業單位需要根據單位自身實際發展情況積極培養高素質財務管理復合型人才，除定期針對單位財務人員開展財務信息化相關培訓以外，還需要提高其財務相關軟件及系統的操作技能，從理論與實踐兩方面共同提高財務人員履行崗位職責的能力。在此過程中，行政事業單位還應加強對財務管理信息化人才的培養與激勵，制定相應的考核獎勵制度，以將考核結果與財務人員的晉升、福利等相掛鉤，以此來鼓勵財務人員積極主動吸納新知識、新技能，打造一支綜合素質過硬的信息化人才隊伍。3.改進信息化技術手段。在缺乏先進技術手段的情況下，行政事業單位是很難準確獲取財務信息的。面對當前存在的信息化技術落后的問題，行政事業單位需要一方面統一技術標準，以建立適合單位可持續發展的財務管理信息平臺，另一方面需要針對自身實際情況選擇適合單位發展的財務管理信息化操作系統。軟件選型及系統實施情況是決定單位系統引進的關鍵，在選擇系統過程中，需要針對單位內部各主體部門的操作要求及整體工作流程的實施需求，選擇合適的系統軟件，并通過系統操作與行政事業單位財務管理工作融合度調查、分析，以綜合考慮系統的技術性需求、操作性需求以及管理性需求，保證系統能夠真正發揮其應有的作用。4.注重財務信息網絡安全建設。面對當前行政事業單位財務管理信息化建設中可能存在的網絡安全問題及穩定性問題，一方面，應加強信息化環境中財務風險管理，以提升單位財務人員的風險管理意識，對于違規操作手段下可能產生的風險情況要及時進行預警通報，以盡可能保證財務管理信息化系統的服務質量；另一方面，應注重提高對財務信息化系統網絡安全性建設，注重網絡漏洞的查找和修復，并通過軟件系統備份管理、加密保護等措施來創建系統安全環境，盡可能規避財務信息丟失、遺漏等情況的發生。

（二）針對外部問題的解決對策1.建立完善的信息化建設規劃體系。由于財務管理信息化建設涉及到的范圍廣泛，情況也極為復雜，需要上級有關部門從全局角度出發，建立完善的行政事業單位信息化建設規劃體系，并徹底解決好財務信息采集及財務信息共享問題。尤其在財務信息化系統規劃過程中，即使在短時間內難以實現子系統的功能性統一，也需要對子系統數據接口進行標準化要求（量化標準），以為基層單位之間、部門之間系統對接、數據共享解決后顧之憂。2.提高系統設計的監控服務性。上級有關部門在對行政事業單位財務管理信息系統建設規劃上，不僅要充分考慮到財務信息采集、統計等問題，還要充分考慮對其經濟活動合規性、合法性監督管理的問題。尤其是對于一些關鍵性業務信息，要能夠做到實時采集，以方便上級有關部門加強對行政事業單位經濟活動的全過程監督。

四、行政事業單位財務管理信息化建設的總體思路

由于我國行政事業單位財務管理信息化存在數據高度集成、部門業務緊密結合兩大突出特征，這就要求了其在財務管理信息化系統設計上需要強調數據的一致性，考慮到財務部門及其他各部門業務的整體需求，將財務工作中計劃編制、預算管理、財務分析、財務決策、財務查詢等功能集中于財務信息化系統當中，并實現不同子系統之間、不同部門業務系統之間的無縫銜接，以使各部門、各業務管理數據能夠得以統一化、一體化處理。針對當前行政事業單位財務管理信息化建設特點、存在的問題等，可以從以下幾個角度出發規劃信息化建設方向。第一，總體規劃。行政事業單位在進行財務管理信息化建設過程中，首先需要注意的是制定信息化建設總體規劃及實施計劃，明確發展方向，確定中遠期以及近期的工作目標及工作重點，在統一規劃、部署下，實現財務信息化系統的分布鋪設、有序實施，以盡可能協調好整體建設工作的全過程，保證前后階段工作的有效銜接。第二，創建網絡平臺。從目前來看，我國行政事業單位已經普遍開始使用基礎的會計電算化軟件來處理財務相關工作，相關工作人員也已經積累了一定的基礎財務知識和系統操作技能。因此，其財務管理信息化建設的下一步應是搭建起統一的財務信息化網絡平臺，以為行政事業單位財務工作的深入開展奠定技術基礎。在網絡平臺建設上，需要整合其財務信息資源，使平臺財務信息能夠及時、完整地反映行政事業單位的財務狀況，并確保財務信息與業務信息的高度統一性。第三，準備基礎信息。財務管理信息化建設的一個重要方向就是做好財務基礎信息的準備工作，通過對財務管理各類數據信息進行歸集、分類、整理以及匯總等，建立起數據倉庫以及內外兩大平臺。其中，內部平臺主要是為行政事業單位的財務管理人員服務，使其能夠在平臺上進行財務工作處理及財務活動預測評價等；外部平臺則是針對信息使用者提供財務信息查詢及其他網絡服務功能。第四，分步實施。在財務管理信息化建設工作具體實施過程中應根據單位實際情況進行逐層推進：第一階段，會計核算信息系統建設。該系統集成了信息流、資金流以及業務流，主要是針對單位日常財務核算工作進行系統設計。系統設計的核心位置就是賬務處理，這是整體系統規劃最基礎的環節。第二階段，網絡財務信息系統建設。該系統是在賬務處理基礎上搭建起資金核算功能模塊。第三階段，財務決策支持信息系統建設。該系統主要是依托網絡信息技術及人工智能手段，建立起完善的財務數據倉庫，并在前兩個階段建設的基礎上，引入財務預測方法，以能夠對行政事業單位的財務管理現狀及未來發展趨勢進行系統分析，以為決策者提供信息參考。

參考文獻：

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作者：邵小華 單位：黃山職業技術學院